Постановление Правительства РФ № 1192 от 06.08.2020

Коротко: постановление принято в рамках «регуляторной гильотины» и признаёт утратившими силу либо отменяет около 95 нормативных правовых актов и отдельных пунктов актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти — в основном постановлений Госгортехнадзора и приказов Ростехнадзора 1992–2019 годов, — соблюдение которых оценивалось при проверках в области промышленной безопасности и государственного горного надзора. Само постановление действует — это акт технической расчистки, а не предмет регулирования сам по себе.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № 1192 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, и признании не действующей на территории Российской Федерации Инструкции по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утверждённой Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970 г.».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации.

Статус. Действует. Само постановление не отменено — оно отменяет действие других актов (акт технической расчистки, «регуляторная гильотина»).

Дата принятия. 6 августа 2020 г.

Вступление в силу. С 1 января 2021 года (п. 4 постановления).

Редакция. С изменениями от 30 декабря 2020 г. (постановление Правительства РФ № 2354) — из перечня Приложения № 2 исключены пункты 5, 14, 39, 40, 54 и 55: акты, указанные в этих пунктах, отменёнными фактически не считаются.

Срок действия. Действует, срок не ограничен.

О чём документ

Постановление состоит из трёх содержательных пунктов и двух приложений:

1. Пункт 1 и Приложение № 1 — признаёт утратившими силу около 25 актов и отдельных пунктов актов Правительства РФ, изданных с 1999 по 2019 год: например, постановление от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (см. актуальный порядок в статье «Регистрация ОПО и декларирование промышленной безопасности» и в карточке постановления № 2168, которое его заменило) или постановление от 28.03.2012 № 257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ».
2. Пункт 2 и Приложение № 2 — отменяет около 130–150 актов и отдельных положений актов федеральных органов исполнительной власти: в основном постановлений Госгортехнадзора России 1992–2003 годов и приказов Ростехнадзора 2005–2019 годов, утверждавших федеральные нормы и правила (ФНП) в области промышленной безопасности, плюс несколько приказов Минэнерго и Минприроды.
3. Пункт 3 — отдельно, вне общего перечня, признаёт не действующей на территории РФ Инструкцию по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утверждённую Госгортехнадзором СССР 21 июля 1970 года — старый ведомственный документ, не имеющий статуса НПА современной России, но формально ещё числившийся действующим до этого постановления.

Ключевые положения и сроки

• П. 1 — утратившими силу признаются акты Правительства РФ по перечню Приложения № 1 (25 позиций).
• П. 2 — отменяются акты и отдельные положения актов ведомств по перечню Приложения № 2 (155 позиций в первоначальной редакции, из них 6 исключены поправкой от 30.12.2020 — фактически действует отмена по 149 позициям).
• П. 3 — отдельно признана недействующей на территории РФ Инструкция по наблюдениям за деформациями бортов, откосов, уступов и отвалов на карьерах 1970 года.
• П. 4 — постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.
• П. 27 Приложения № 2 отменяет постановление Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 68 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем» — пример отменённого акта по смежной теме холодильного оборудования, см. карточку ГОСТ Р 12.2.142-99.
• П. 79 Приложения № 2 отменяет приказ Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» — его актуальная редакция под тем же названием переиздана как приказ Ростехнадзора № 500 от 07.12.2020.
• П. 152 Приложения № 2 отменяет приказ Ростехнадзора от 08.11.2018 № 539 «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем» — с 1 января 2021 года; подробнее об этой связке — в разделе ниже.

Частые вопросы

Действует ли постановление сейчас?

Да. Постановление признаёт утратившими силу и отменяет другие акты, но само не отменено и действует бессрочно с 1 января 2021 года — с учётом изменений от 30 декабря 2020 года (постановление № 2354), исключивших 6 позиций из первоначального перечня Приложения № 2.

Как узнать, отменён ли конкретный акт этим постановлением?

Искать акт по номеру и дате принятия в перечнях Приложения № 1 (акты Правительства РФ) или Приложения № 2 (ведомственные акты) к постановлению — на официальном источнике (ссылка ниже). Если акт значился в перечне, но исключён из него постановлением № 2354 от 30.12.2020 (пункты 5, 14, 39, 40, 54, 55 Приложения № 2), он остался действующим, несмотря на первоначальное упоминание.

Связь с другими НПА

• Приказ Ростехнадзора № 539 — «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем», утратил силу на основании этого постановления (п. 152 Приложения № 2) с 1 января 2021 года. До этого сам приказ № 539 своим пунктом 2 отменил постановление Госгортехнадзора России от 09.06.2003 № 79 об аммиачных холодильных установках — то есть постановление № 79 отменено не напрямую этим постановлением № 1192 (в перечне Приложения № 2 его нет), а опосредованно, через приказ № 539, который сам теперь отменён постановлением № 1192.
• Приказ Ростехнадзора № 500 — действующие «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», сменившие отменённый этим постановлением приказ № 559 от 2013 года (п. 79 Приложения № 2).
• Постановление Правительства РФ № 2168 от 18.12.2020 — действующие правила производственного контроля на ОПО, сменившие отменённое этим постановлением ПП № 263 от 1999 года (п. 1 Приложения № 1).
• Промышленная безопасность — другие документы направления.

Официальный источник

Постановление Правительства РФ от 06.08.2020 № 1192 на официальном интернет-портале правовой информации.

Полный текст документа

Важно

Приложения № 1 и № 2 к постановлению — это два перечня реквизитов (номер, дата, название акта) на 25 и 155 позиций соответственно: простое перечисление отменяемых документов, а не нормативные положения для цитирования. Полные перечни в карточке не воспроизводятся — используйте официальный источник выше. Ниже, под спойлером, — пункты 1–4 самого постановления дословно и только показательные примеры из каждого приложения.

Полный текст документа — развернуть

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Признать утратившими силу нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, по перечню согласно приложению № 1.

2. Отменить нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и государственного горного надзора, по перечню согласно приложению № 2.

3. Признать не действующей на территории Российской Федерации Инструкцию по наблюдениям за деформациями бортов, откосов уступов и отвалов на карьерах и разработке мероприятий по обеспечению их устойчивости, утверждённую Государственным комитетом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР 21 июля 1970 г.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации	М. Мишустин

Приложение № 1 (акты Правительства РФ, признанные утратившими силу) — примеры:

1. Постановление Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».
2. Постановление Правительства РФ от 11.05.1999 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов».
3. Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 № 257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ».
4. Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 № 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».
5. Постановление Правительства РФ от 29.07.2015 № 770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточнённые границы горного отвода».
6. Пункт 1 изменений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Приложение № 2 (акты и положения актов ведомств, отменённые) — примеры:

1. Постановление Госгортехнадзора России от 20.08.1992 № 23 «Об утверждении Инструкции по надзору за изготовлением, ремонтом и монтажом подъёмных сооружений РД 10-08-92».
2. Постановление Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 68 «Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем».
3. Приказ Ростехнадзора от 12.03.2013 № 101 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности"».
4. Приказ Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"».
5. Приказ Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов"».
6. Приказ Ростехнадзора от 08.11.2018 № 539 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем"».

Пункты 5, 14, 39, 40, 54 и 55 Приложения № 2 исключены из перечня с 30 декабря 2020 года постановлением Правительства РФ № 2354 — акты, указанные под этими номерами в первоначальной редакции, отменёнными не считаются.