Охрана труда командированных работников: чья ответственность
Коротко: за обучение по охране труда, медосмотр и СИЗ командированного работника отвечает его работодатель — направляющая сторона. Принимающая организация проводит вводный инструктаж по опасностям своей территории и обеспечивает безопасные условия на месте. При совместных работах стороны координируют действия.
Кто за что отвечает
Командированный работник остаётся в трудовых отношениях со своим работодателем — командировка их не меняет. Поэтому:
- направляющая сторона (работодатель) — обеспечивает обучение по охране труда и проверку знаний, медосмотр, выдачу СИЗ, допуск к работам повышенной опасности;
- принимающая сторона — проводит вводный инструктаж по опасностям своей территории, информирует о мерах защиты, обеспечивает безопасные условия на месте выполнения работ.
Вводный инструктаж проводит принимающая сторона
Как и для подрядчиков, вводный инструктаж командированному работнику проводит организация, на территории которой он будет работать, — с записью в журнале вводного инструктажа (п. 10 Правил обучения по ПП РФ № 2464). Инструктаж на рабочем месте и целевой инструктаж проводятся по условиям взаимодействия сторон.
Какой инструктаж при командировке: три ситуации
Вопрос «какой инструктаж нужен при командировке» распадается на три разных случая, и путать их дорого: в двух из них обязанность лежит на разных организациях.
| Ситуация | Какой инструктаж и кто проводит | Где регистрируется |
|---|---|---|
| К нам приехал командированный из другой организации | Вводный — принимающая сторона: командированные в организацию (подразделение) прямо названы в п. 10 Правил наравне со вновь принятыми. Если человек будет работать на конкретном рабочем месте или выполнять работы повышенной опасности — дополнительно инструктаж на рабочем месте и целевой, по условиям взаимодействия сторон | В журналах принимающей стороны — журнал вводного инструктажа и, при необходимости, журнал инструктажа на рабочем месте |
| Наш работник едет к другому работодателю | Вводный ему проведут на месте. На своей стороне проверяются сроки допуска: обучение, медосмотр, СИЗ. Если задача в командировке выходит за рамки его обычных обязанностей, появляется основание для целевого инструктажа (пп. «в» п. 19 Правил) — до отъезда, у себя | У себя — по виду проведённого инструктажа; вводный на месте — в журнале принимающей стороны |
| Наш работник едет в свой же филиал | Схема «принимающая — направляющая» здесь не работает: работодатель один. Смотреть надо на то, что человек будет делать, а не на факт поездки — разбор ниже | В журналах того подразделения, где инструктаж фактически проводится |
Не путать с заёмным трудом
работники, направляемые частным агентством занятости к лицу, не являющемуся их работодателем, — это не командировка. Для них Правила решают вопрос прямо: инструктажи по охране труда проводит то физическое или юридическое лицо, к которому работники направлены (п. 9 Правил обучения), а не агентство-работодатель.
Кто проводит инструктаж командированному персоналу
По общему правилу — принимающая сторона: вводный инструктаж проводит организация, на территории которой человек будет работать, потому что инструктировать надо по опасностям своей территории, а их знает только она. Внутри принимающей организации это специалист по охране труда или работник, на которого обязанность возложена приказом; если службы или специалиста нет — руководитель организации, другой уполномоченный работник либо привлечённая по договору организация. Инструктаж на рабочем месте и целевой, если они нужны, проводит непосредственный руководитель работ на принимающей стороне — по условиям взаимодействия сторон.
Направляющая сторона инструктажами на чужой территории не занимается, но отвечает за то, с чем работник туда приезжает: действующее обучение и проверка знаний, медосмотр, СИЗ, группа по электробезопасности. Единственный инструктаж, который логично провести у себя до отъезда, — целевой, если задача в командировке выходит за рамки обычных должностных обязанностей (пп. «в» п. 19 Правил).
Кто вправе проводить каждый из этих инструктажей и какое обучение обязан пройти сам инструктирующий — в статье «Кто имеет право проводить инструктаж по охране труда». Общая картина по пяти видам — в статье «Виды инструктажей по охране труда». Назначить инструктаж приехавшему и собрать подписи можно в сервисе инструктажей.
Инструктаж командированного персонала в электроустановках
В электроустановках действует своя, более жёсткая схема — раздел XLVI Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (приказ Минтруда № 903н). Общие правила обучения она не отменяет, а достраивает.
| Что требуется | Норма ПОТЭЭ | Кто отвечает |
|---|---|---|
| Удостоверение о проверке знаний правил работы в электроустановках с отметкой о группе по электробезопасности — на руках у приехавшего | п. 46.2 | Командирующая организация |
| Сопроводительное письмо: цель командировки, поимённо — кому могут предоставляться права выдачи нарядов-допусков и распоряжений, кто может назначаться ответственным руководителем, производителем работ, членом бригады, кто имеет право на специальные работы, и подтверждение их групп | п. 46.3 | Командирующая организация |
| По прибытии — вводный и первичный инструктажи по охране труда, ознакомление с электрической схемой и особенностями электроустановки | п. 46.4 | Владелец электроустановки |
| Дополнительно — инструктаж по схеме электроснабжения для тех, кому даётся право выдачи нарядов-допусков и распоряжений, обязанности ответственного руководителя и производителя работ | п. 46.4 | Владелец электроустановки |
| Запись в журналах инструктажа с подписями и командированных работников, и тех, кто инструктировал | п. 46.4 | Владелец электроустановки |
Кто именно проводит первичный инструктаж. Здесь норма не оставляет выбора: первичный инструктаж командированному персоналу проводит работник организации — владельца электроустановок из числа административно-технического персонала, имеющий группу V по электробезопасности при работах в электроустановках напряжением выше 1000 В или группу IV — при работах до 1000 В (п. 46.6). Содержание инструктажа определяет сам инструктирующий, исходя из характера и сложности работы, схемы и особенностей электроустановки, и фиксирует в журнале регистрации инструктажей. То есть «провёл специалист по охране труда принимающей стороны» здесь не годится, если у него нет нужной группы и он не относится к административно-техническому персоналу.
Ответственность в этой схеме разведена прямо: командирующая организация отвечает за соответствие присвоенных групп и предоставляемых прав и за соблюдение Правил своими работниками (п. 46.7), а организация, в чьих электроустановках идут работы, — за меры безопасности, защиту от поражения током и допуск к работам (п. 46.8). Подготовку рабочего места и допуск командированных выполняют работники владельца электроустановки (п. 46.9).
Командировка в свой же филиал — другой случай
Разбор выше — про командировку к другому работодателю (принимающая/направляющая сторона). Если офисный сотрудник едет в командировку в филиал или подразделение своей же компании — например, проверить работу подразделения или на совещание, — формально это не подпадает под схему «принимающая сторона проводит вводный». Но освобождение офисных работников от инструктажей действует только для их обычной работы за ПК; сама поездка с непривычными задачами (проверка работы подразделения, посещение производственных помещений) может подпасть под основания для внепланового инструктажа (изменение должностных обязанностей, влияющих на безопасность труда) или целевого (работы, не относящиеся к обычным должностным обязанностям, в том числе вне обычного рабочего места). Тут нет универсального правила «на все командировки» — смотрите по тому, что именно сотрудник будет делать на месте, а не по факту самой поездки.
Что оформить перед командировкой
- убедиться, что у работника действующие удостоверения по охране труда и по нужным группам допуска;
- проверить действующее медзаключение, если работа связана с вредными или опасными факторами;
- выдать необходимые СИЗ;
- согласовать с принимающей стороной порядок допуска, инструктажа и информирования об опасностях.
Несчастный случай в командировке
Несчастный случай с командированным работником расследует его работодатель (направляющая сторона), как правило, с участием представителя организации, на территории которой произошёл случай, с оформлением пакета документов по несчастному случаю. Порядок взаимодействия и обмена документами стоит согласовать заранее.
Из судебной практики: травма по дороге из командировки с работы в гостиницу — не «бытовая». Роструд подтверждает: следование к месту командировки и обратно прямо названо в ст. 227 ТК РФ, расследовать такой случай работодатель обязан, а производственную связь в итоге определяет комиссия (разъяснение Роструда). Инструктируйте командируемых: о любой травме в поездке — немедленно сообщить руководителю, иначе случай потом расследуется по заявлению пострадавшего в течение месяца.
Частые вопросы
Кто отвечает за обучение командированного работника?
Его работодатель — направляющая сторона. Командировка не снимает с работодателя обязанности по обучению, медосмотрам и обеспечению СИЗ.
Кто проводит вводный инструктаж командированному?
Принимающая сторона — организация, на территории которой работник выполняет работу, по опасностям своей территории (п. 10 Правил обучения, ПП РФ № 2464).
Кто проводит первичный инструктаж командированному персоналу в электроустановках?
Работник организации — владельца электроустановок из числа административно-технического персонала: с группой V по электробезопасности при работах выше 1000 В или с группой IV — при работах до 1000 В (п. 46.6 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, приказ Минтруда № 903н).
Кто расследует несчастный случай с командированным?
Работодатель пострадавшего (направляющая сторона), обычно с участием представителя организации, где произошёл случай.
Связанные материалы
- Статья 214 ТК РФ. Обязанности работодателя
- Виды инструктажей по охране труда — какой из пяти видов подходит под ситуацию командировки.
- Вводный инструктаж по охране труда — кто вправе его проводить, если службы охраны труда нет.
- Кто имеет право проводить инструктаж по охране труда — требования к инструктирующему на принимающей стороне.
- Охрана труда подрядчиков на вашей территории — соседний случай: не командированный работник, а сторонняя организация.