Кто имеет право проводить инструктаж по охране труда
Обновлено: 8 сентября 2026Базовый уровень
Вопрос «кто проводит инструктаж» кажется решённым: вводный — специалист по охране труда, на рабочем месте и целевой — непосредственный руководитель. Но на проверке спрашивают не это, а следующее: чем подтверждено право этого человека инструктировать. И вот здесь с 31 августа 2026 года изменилось главное — постановление № 805 переписало требования к обучению самого инструктирующего. Разбираем обе стороны: кто по Правилам (приложение к постановлению № 2464) назначается проводящим и что он обязан пройти сам, прежде чем его к этому допустят.
Коротко: главное
- Правила распределяют роли жёстко: вводный — специалист по охране труда или уполномоченный приказом работник (п. 11), инструктаж на рабочем месте — непосредственный руководитель работника, целевой — непосредственный руководитель работ (п. 22).
- «Непосредственный руководитель работника» и «непосредственный руководитель работ» — разные люди. Для целевого инструктажа важна вторая роль: кто руководит этой конкретной работой, а не кто стоит над работником по штатному расписанию.
- С 31 августа 2026 года лица, проводящие инструктажи, обучаются по программе безопасных методов и приёмов работ (программа «б») и дополнительно по программе работ повышенной опасности (программа «в») — по тому направлению, по которому они инструктируют (пп. «з» п. 53 Правил в новой редакции).
- Это обучение проходится не внутри компании: работники, проводящие инструктаж, названы в п. 44 Правил среди тех, кто обучается в организации или у ИП, оказывающих услуги по обучению.
- Отдельно — первая помощь: работник, на которого приказом возложено проведение инструктажа с вопросами первой помощи, обучается ей до допуска к проведению инструктажа (пп. «а» п. 33).
Кто проводит: роли по видам инструктажа
| Вид инструктажа | Кто проводит | Пункт Правил № 2464 |
|---|---|---|
| Вводный | Специалист по охране труда либо иной работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. При отсутствии службы или специалиста по охране труда — работодатель-ИП лично, руководитель организации, другой уполномоченный работник либо привлечённая по гражданско-правовому договору организация или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда | п. 11 |
| Первичный, повторный, внеплановый (инструктаж на рабочем месте) | Непосредственный руководитель работника | п. 22 |
| Инструктаж на рабочем месте руководителю организации (филиала) | Специалист по охране труда или иной уполномоченный приказом работник — норма действует с 31 августа 2026 года | п. 22, абз. 2 |
| Целевой | Непосредственный руководитель работ | п. 22 |
| Целевой при ликвидации последствий ЧС | Руководитель работ по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации — в оперативном порядке, допускается без регистрации записей | п. 20 |
| Инструктажи работникам, направленным частным агентством занятости | Физическое или юридическое лицо, к которому работники направлены, — не их работодатель | п. 9 |
Разбор каждого вида по отдельности — в статьях «Вводный инструктаж по охране труда», «Первичный инструктаж на рабочем месте» и «Целевой инструктаж по охране труда». Общая таблица с периодичностью — в обзоре «Виды инструктажей по охране труда».
Важно
для целевого инструктажа Правила называют руководителя работ, а не руководителя работника. На стройке или в ремонтной бригаде это чаще всего разные люди: работник числится за начальником участка, а конкретную работу по наряду-допуску ведёт назначенный нарядом ответственный руководитель или ответственный исполнитель. Инструктирует тот, кто ведёт работу.
Что должен пройти сам инструктирующий
Это и есть та часть вопроса «кто имеет право», которую чаще всего пропускают. Право проводить инструктаж — не свойство должности, а результат трёх выполненных условий.
1. Обучение требованиям охраны труда — по программам «б» и «в»
Подпункт «з» пункта 53 Правил (введён постановлением № 805, действует с 31 августа 2026 года) относит лиц, проводящих инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, к отдельной категории: они обучаются по программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и опасных факторов (пп. «б» п. 46), а также по программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности (пп. «в» п. 46) — по той, по которой они в отношении работников проводят инструктаж или обучение.
Ключевое здесь — привязка к направлению. Обучение по работам повышенной опасности «вообще» требования не закрывает: если мастер инструктирует бригаду перед работами в ограниченных и замкнутых пространствах, ему нужна программа именно по этому виду работ. Программы под конкретные виды — в каталоге программ по работам повышенной опасности; базовая — обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ.
Что было до 31 августа 2026 года
отдельного подпункта у лиц, проводящих инструктажи, в пункте 53 не было: требование к ним ограничивалось программой «б» и стояло вместе с требованием к членам комиссий. Постановление № 805 развело эти две категории по разным подпунктам — комиссии в переписанном пп. «е», инструктирующие в новом пп. «з», — и каждой добавило программу «в» по своему направлению. Заодно утратил силу пункт 74 Правил, который до этого регулировал обучение комиссий отдельно. Построчное сравнение — в карточке изменений.
2. Обучение — в аккредитованной организации, не у себя
Пункт 44 Правил перечисляет категории, которые проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению, — и работники, проводящие инструктаж по охране труда, названы в этом перечне прямо. Обучить собственного мастера силами своей же комиссии и на этом закрыть вопрос нельзя: для этой категории внутреннее обучение не засчитывается.
Для крупной компании это вопрос планирования, а не формальности: инструктирующих в ней десятки — по одному-двое на каждое подразделение, — и всех их придётся вести через внешнее обучение с той же периодичностью, что и остальных (не реже одного раза в 3 года по п. 59 Правил), плюс отдельно по каждому направлению работ повышенной опасности.
3. Первая помощь — до допуска к инструктажу
Инструктаж на рабочем месте включает вопросы оказания первой помощи (п. 18), целевой — тоже (п. 21). Отсюда подпункт «а» пункта 33: работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа, включающего вопросы первой помощи, проходят обучение по оказанию первой помощи до допуска их к проведению указанного инструктажа. Не «в течение 60 дней», как для вновь принятых, а до первого инструктажа.
Нужен ли приказ
Правила требуют приказ прямо в двух местах: для проводящего вводный инструктаж (п. 11) и для того, кто с 31 августа 2026 года инструктирует руководителя организации или филиала (п. 22). Для инструктажа на рабочем месте роль задана самой структурой — «непосредственный руководитель работника», отдельного назначения Правила не требуют.
Но подпункт «а» пункта 33 говорит о работниках, «на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа», — то есть механизм, через который обязанность закрепляется, Правила всё-таки подразумевают. Практический вывод: приказ нужен не как самоцель, а чтобы ответить на два вопроса — кого отправлять на обучение (иначе список инструктирующих нигде не зафиксирован) и с кого спросить, если инструктаж не проведён. Шаблоны — в справочнике приказов по охране труда.
Частая ошибка в крупной компании
приказ о назначении проводящих инструктажи выпускается один раз при внедрении и дальше не пересматривается. Через два года половина фамилий в нём — уволившиеся или переведённые люди, а фактические мастера в списке не значатся и на обучение не отправлялись. Обязанность закреплена за теми, кто уже не инструктирует, а инструктируют те, за кем она не закреплена.
Как это выглядит на проверке
Инспектор идёт не от приказа, а от журнала: берёт запись об инструктаже, смотрит фамилию и должность инструктировавшего (это обязательные реквизиты записи — пп. «е» п. 86 для вводного и пп. «ж» п. 87 для остальных видов) и проверяет по этому человеку три вещи.
- Имел ли он право по роли — вводный проводил специалист по охране труда или уполномоченный работник; инструктаж на рабочем месте — непосредственный руководитель, а не кадровик и не сам специалист по охране труда «за всех разом».
- Обучен ли он сам — есть ли протокол и запись в реестре Минтруда по программам, которые требует пп. «з» п. 53, и по нужному направлению работ повышенной опасности.
- Обучен ли он первой помощи — и раньше ли, чем датирована первая проведённая им запись об инструктаже.
Свести это по всем подразделениям вручную тяжело: нужно пересечь список инструктирующих со статусами их собственного обучения. Кто по какой должности что обязан пройти — считает сервис «Определение обучения по должности», сводная картина по компании — матрица обучения по должностям, факт прохождения по каждому человеку — реестр обучения.
Частые вопросы
Кто имеет право проводить целевой инструктаж?
Непосредственный руководитель работ (п. 22 Правил) — тот, кто руководит конкретной работой, а не обязательно штатный руководитель работника. При ликвидации последствий чрезвычайной ситуации — руководитель работ по ликвидации, в оперативном порядке (п. 20). Сам инструктирующий должен быть обучен по программе безопасных методов и приёмов работ и по программе работ повышенной опасности того вида, перед которым он инструктирует.
Может ли специалист по охране труда проводить первичный инструктаж за всех руководителей?
Правила закрепляют инструктаж на рабочем месте за непосредственным руководителем работника (п. 22) — специалист по охране труда в этой роли не назван. Исключение появилось с 31 августа 2026 года и касается только одного случая: инструктаж на рабочем месте руководителю организации или филиала может провести специалист по охране труда либо иной уполномоченный приказом работник.
Нужно ли инструктирующему обучение по работам повышенной опасности, если он инструктирует только офисных сотрудников?
Подпункт «з» пункта 53 привязывает программу работ повышенной опасности к тому направлению, по которому человек проводит инструктаж. Если работ повышенной опасности в зоне его ответственности нет, привязывать нечего — остаётся программа безопасных методов и приёмов работ. Как только он начинает инструктировать перед работами, требующими наряда-допуска, добавляется программа по этому виду работ.
Можно ли обучить проводящего инструктаж внутри компании?
Нет. Пункт 44 Правил относит работников, проводящих инструктаж по охране труда, к категориям, которые обучаются требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.
Что грозит, если инструктаж провёл необученный человек?
Инструктаж, проведённый лицом, не отвечающим требованиям Правил, при проверке рассматривается как нарушение порядка обучения по охране труда — ст. 5.27.1 КоАП РФ. Практическое последствие тяжелее штрафа: при расследовании несчастного случая запись в журнале перестаёт защищать работодателя, потому что подтверждает проведение инструктажа лицом без подтверждённой подготовки.
Связанные материалы
- Виды инструктажей по охране труда: периодичность и ответственность — обзор всех пяти видов и таблица периодичности.
- Целевой инструктаж по охране труда — четыре основания и особый порядок при чрезвычайных ситуациях.
- Вводный инструктаж по охране труда — кто проходит и что должно быть в программе.
- Изменения в ПП РФ № 2464 с 31 августа 2026 года — таблица «было → стало», включая новую редакцию пункта 53.
- Глава 5. Программы инструктажей — та же тема в учебнике специалиста по охране труда: программы, журналы, типовые ошибки.
- Кто имеет право выдавать наряд-допуск — соседнее полномочие: там требования к человеку задают отраслевые правила, а не Правила обучения.