Войти в ЛК

Приказ Ростехнадзора № 424 от 27.11.2023 ​

Коротко: приказ-изменение — он не вводит собственный перечень требований, а дополняет пунктом 9 уже действующий перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемый Ростехнадзором при федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности. Индикаторы риска — это формальные признаки, по которым надзорный орган без визита инспектора решает, назначать ли внеплановую проверку; на этом же принципе построены индикаторы риска и в других сферах надзора, например в охране труда (приказ Минтруда № 838н).

Полное наименование. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 ноября 2023 г. № 424 «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 ноября 2021 г. № 397».

Орган-издатель. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Регистрация в Минюсте. 26 декабря 2023 г., регистрационный № 76640.

Срок действия. Действует с 6 января 2024 г., бессрочно.

Редакция. Первоначальная, изменений не вносилось.

Что и кого меняет. Приказ вносит правку в перечень индикаторов риска, утверждённый приказом Ростехнадзора от 23.11.2021 № 397 (зарегистрирован в Минюсте 30.12.2021, № 66706, с изменениями от 30.03.2023 № 134). Отдельной карточки на приказ № 397 в базе знаний пока нет — это зафиксированный пробел (см. отчёт по этой партии карточек).

О чём документ ​

Приказ дополняет перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в промышленной безопасности новым пунктом 9. Индикатор фиксирует конкретную ситуацию бездействия эксплуатирующей организации после положительной экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта: если экспертиза подтвердила соответствие модернизации или замены технических устройств требованиям промышленной безопасности, а заключение экспертизы внесено в реестр, но по истечении двух лет организация так и не подала заявление о внесении соответствующих изменений в сведения об объекте в государственном реестре ОПО — это само по себе становится формальным основанием для внепланового контроля (при отсутствии информации о том, что техническое перевооружение вообще не проводилось).

Ключевые положения и сроки ​

  • Приказ утверждает единственное изменение — дополнение перечня пунктом 9 (преамбула и постановляющая часть приказа).
  • Новый пункт 9 перечня: индикатором риска является непоступление в территориальный орган Ростехнадзора от юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего ОПО III или IV класса опасности, заявления о внесении изменений в сведения об этом объекте в государственном реестре ОПО — по истечении двух лет с даты внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности заключения о соответствии документации на техническое перевооружение (модернизация или замена технических устройств) требованиям промышленной безопасности, при условии отсутствия информации о непроведении технического перевооружения на объекте.
  • Индикатор применяется только к ОПО III и IV классов опасности — для объектов I и II класса действуют другие, более строгие режимы надзора (плановые проверки не реже раза в год по ПП № 1082).
  • Приказ издан на основании п. 1 ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подп. «а» п. 1 ст. 16 ФЗ-116, Положения о Ростехнадзоре (ПП № 401) и Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (ПП № 1082).
  • Приказ вступил в силу с 6 января 2024 г. (по истечении 10 дней после дня официального опубликования 26.12.2023).

Частые вопросы ​

Что конкретно изменилось этим приказом? ​

Перечень индикаторов риска (утв. приказом № 397 от 23.11.2021) дополнен одним пунктом 9 — про непоступление заявления об изменении сведений об ОПО в течение двух лет после положительной экспертизы документации на техническое перевооружение.

На какие ОПО распространяется новый индикатор? ​

Только на объекты III и IV классов опасности, эксплуатируемые юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.

Что происходит при срабатывании индикатора? ​

Само по себе появление индикатора риска — формальное основание для решения о назначении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по правилам Федерального закона № 248-ФЗ; индикатор не является автоматическим наказанием.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Полный текст документа ​

Приведён по тексту официальной публикации, целиком.

Приказ Ростехнадзора № 424 от 27.11.2023

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 ноября 2023 г. № 424 «О внесении изменения в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 ноября 2021 г. № 397»

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 23 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», подпунктом «а» пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1082, приказываю:

утвердить прилагаемое изменение, которое вносится в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23 ноября 2021 г. № 397 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2021 г., регистрационный № 66706), с изменениями, внесёнными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 марта 2023 г. № 134 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 июня 2023 г., регистрационный № 73785).

Руководитель А.В. Трембицкий

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2023 г., регистрационный № 76640

Изменение, которое вносится в перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований...(утверждено приказом Ростехнадзора от 27 ноября 2023 г. № 424)

Дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. Непоступление в территориальный орган Ростехнадзора от юридического лица (индивидуального предпринимателя), эксплуатирующего опасный производственный объект III или IV класса опасности, заявления о внесении изменений в сведения об указанном объекте, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов, по истечении двух лет с даты внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности заключения, содержащего вывод о соответствии документации на техническое перевооружение, связанной с модернизацией или заменой технических устройств на указанных объектах, требованиям промышленной безопасности (при условии отсутствия информации о непроведении технического перевооружения на объекте).».

Официальный источник ​

Приказ № 424 на pravo.gov.ru.