Войти в ЛК

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ ​

Коротко: закон устанавливает правила закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд — планирование (глава 2), осуществление закупок (глава 3: конкурентные способы — электронный конкурс, электронный аукцион, электронный запрос котировок, закрытые способы — и закупка у единственного поставщика, ст. 24 и 93), исполнение и изменение контракта (ст. 94–96), мониторинг, аудит и контроль (главы 4–5), обжалование (глава 6). К работникам контрактной службы и контрактному управляющему закон предъявляет требование о высшем образовании или дополнительном профессиональном образовании в сфере закупок (ч. 6 ст. 38) — это относится к программам профессиональной переподготовки «Специалист в сфере закупок» и «Специалист в сфере закупок» (512 ч). Для государственных корпораций, компаний с государственным участием и других отдельных видов юридических лиц действует Федеральный закон № 223-ФЗ.

Полное наименование. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Орган-издатель. Принят Государственной Думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года, подписан Президентом Российской Федерации 5 апреля 2013 года.

Дата принятия. 5 апреля 2013 г.

Вступление в силу. С 1 января 2014 года, за исключением положений, для которых статьёй 114 установлены иные сроки (ч. 1 ст. 114).

Срок действия. Без ограничения срока.

Редакция. Справочная редакция текста — с 1 октября 2026 года (период действия редакции — по 31 декабря 2026 года), с учётом изменений по Федеральному закону от 4 августа 2026 г. № 279-ФЗ; часть его положений вступает в силу с 1 января 2027 года (будущая редакция — с 1 января 2027 года). В перечне изменений закона последним указан Федеральный закон от 4 августа 2026 года.

Статус. Действует. Статус и редакция — в действующей редакции; с официальной публикацией не сверялись.

О чём документ ​

Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности и предотвращения коррупции в части планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения контрактов, особенностей их исполнения, мониторинга и аудита закупок и контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе (ч. 1 ст. 1). Закон состоит из восьми глав: общие положения (глава 1, ст. 1–15), планирование (глава 2, ст. 16–23), осуществление закупок (глава 3, ст. 24–96), мониторинг закупок и аудит в сфере закупок (глава 4), контроль в сфере закупок (глава 5), обжалование действий (бездействия) субъектов контроля (глава 6), особенности осуществления отдельных видов закупок (глава 7) и заключительные положения (глава 8, в том числе ст. 114 о порядке вступления в силу).

Ключевые положения и сроки ​

Статьи и части — по тексту закона в редакции с 1 октября 2026 года; цитаты дословные.

  • Профессионализм (ч. 1 ст. 9, ч. 6 ст. 38). Контрактная система предусматривает деятельность заказчика «на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок» (ч. 1 ст. 9). «Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок» (ч. 6 ст. 38).
  • Начальная (максимальная) цена контракта (ч. 1 ст. 22). Определяется и обосновывается заказчиком одним или несколькими методами: сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативным, тарифным, проектно-сметным, затратным.
  • Способы определения поставщика (ст. 24). Заказчики «применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)… или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» (ч. 1). Конкурентные способы — конкурсы (электронный конкурс, закрытый конкурс, закрытый электронный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион, закрытый электронный аукцион) и электронный запрос котировок (ч. 2). Закрытые способы применяются в случаях, перечисленных в ч. 11.
  • Электронный запрос котировок — порог (ч. 10 ст. 24). Заказчик вправе проводить электронный запрос котировок, «если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает десять миллионов рублей» (п. 1); независимо от цены — в случаях, перечисленных в п. 2 (например, закупка товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, закупки заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства).
  • Субъекты малого предпринимательства (ч. 1 ст. 30). Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций «в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок». К п. 1 ч. 1 ст. 30 в тексте дано примечание об изменении с 1 января 2027 года (Федеральный закон от 4 августа 2026 г. № 279-ФЗ).
  • Сроки размещения извещения (ч. 3 ст. 42). Извещение размещается: при электронном конкурсе — «не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок»; при электронном аукционе — не менее чем за пятнадцать дней, а если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей (либо цена контракта на строительные работы не превышает два миллиарда рублей), — «не менее чем за семь дней»; при электронном запросе котировок — «не менее чем за четыре рабочих дня».
  • Изменение извещения (ч. 4 ст. 42). Изменения размещаются «не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок»; изменение наименования объекта закупки и увеличение размера обеспечения заявок не допускаются. Срок подачи заявок после изменений должен составлять: для электронных конкурсов — не менее десяти дней, для электронных аукционов — не менее семи дней (не менее трёх дней при цене до 300 млн рублей), для электронных запросов котировок — не менее трёх дней.
  • Разъяснения извещения (ч. 5 ст. 42). Участник вправе направить заказчику не более трёх запросов о разъяснении положений извещения при электронном конкурсе и электронном аукционе не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок; заказчик отвечает «не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления» запроса.
  • Обеспечение заявки (ст. 44). При конкурентных способах заказчик обязан установить требование обеспечения заявок; вправе не устанавливать, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей (ч. 1). Размер: при цене до двадцати миллионов рублей — от одной второй до одного процента, свыше двадцати миллионов — от одной второй до пяти процентов начальной (максимальной) цены (ч. 2).
  • Электронный аукцион и электронный запрос котировок (ст. 49, 50). Каждая процедура «начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки» (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 50). Победитель аукциона — участник, заявка которого соответствует требованиям и который предложил наиболее низкую цену контракта (ч. 5 ст. 24); победитель запроса котировок определяется так же по наиболее низкой цене (ч. 9 ст. 24).
  • Закупка у единственного поставщика на малую сумму (п. 4 ч. 1 ст. 93, ч. 12 ст. 93). Допускается закупка товара, работы или услуги «на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей»; в электронной форме с использованием электронной площадки — на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, для закупки товара либо права на использование программы для ЭВМ или базы данных. Годовой объём таких закупок ограничен (п. 4 ч. 1 ст. 93); к п. 4 в тексте дано примечание об изменении с 1 октября 2026 года.
  • Приёмка (ч. 7 ст. 94). Приёмка результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги «осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом» и оформляется документом о приёмке.
  • Обеспечение исполнения контракта (ст. 96). Заказчик обязан установить требование обеспечения исполнения контракта, кроме случаев ч. 2 (ч. 1). Размер — «от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта», кроме случаев ч. 6.1–6.2-1; если выплачивается аванс, размер обеспечения не менее аванса (ч. 6).
  • Вступление в силу (ч. 1 ст. 114). Закон вступает в силу с 1 января 2014 года, за исключением положений с иными сроками.
  • Изменения Федерального закона от 04.08.2026 № 279-ФЗ. По примечаниям в тексте закона: с 1 января 2027 года изменяются п. 1 ч. 1 ст. 30, пп. 2 и 3 ч. 6 ст. 50 и ч. 8 ст. 93, дополняется п. 4 ч. 5 ст. 103; утрачивают силу п. 4 ч. 6 ст. 50 и ч. 65.2 ст. 112. С 1 октября 2026 года изменены положения ст. 14, 33, 93, 95, 103, а ст. 112 дополнена частью 87; с 4 августа 2026 года изменена ч. 15 ст. 93.

Частые вопросы ​

Для кого предназначен закон? ​

Для заказчиков — государственных и муниципальных органов, учреждений и иных лиц, закупающих для государственных и муниципальных нужд: закон регулирует планирование закупок, определение поставщиков, заключение и исполнение контрактов (ч. 1 ст. 1). Отдельные виды юридических лиц — государственные корпорации, компании с государственным участием и другие — закупают по 223-ФЗ.

На какую сумму можно провести электронный запрос котировок? ​

По ч. 10 ст. 24 — если начальная (максимальная) цена контракта не превышает десять миллионов рублей, а в случаях, перечисленных в п. 2 этой части, — независимо от цены. Извещение размещается не менее чем за четыре рабочих дня до окончания срока подачи заявок (ч. 3 ст. 42).

Какое образование нужно специалисту по закупкам? ​

Работники контрактной службы и контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38).

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Полный текст документа ​

Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 12.10.2026), пункты и приложения даны с якорями. Для юридически значимой редакции используйте официальную публикацию.

Открыть полный текст документа →