Приказ Минздрава России № 1064н от 19.12.2019
Коротко: приказ утверждает единый для всех заказчиков порядок расчёта начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) и цены единицы лекарственного препарата при закупках по 44-ФЗ: какими методами считать, как учитывать референтную цену и оптовые надбавки, что делать, если на закупку не подано ни одной заявки. Нужен специалистам по закупкам в медицинских организациях — см. программу «Специалист в сфере закупок».
О чём документ
Приказ состоит из трёх пунктов и приложения — Порядка из 13 пунктов. Порядок задаёт общие правила: цену единицы препарата устанавливают отдельно по каждому наименованию (по МНН, а при его отсутствии — по группировочному или химическому наименованию и составу) с учётом эквивалентных лекарственных форм и дозировок, а НМЦК затем собирают из цен единиц и объёмов поставки по формуле п. 9. Для расчёта цены единицы используют три способа одновременно — метод сопоставимых рыночных цен и тарифный метод по 44-ФЗ, средневзвешенную цену по прошлым контрактам и референтную цену из государственной информационной системы здравоохранения — и берут минимальный результат. Описание самого препарата в закупке регулирует отдельный акт — постановление Правительства РФ от 15.11.2017 № 1380, а условия контракта — приказ Минздрава России № 15н.
Ключевые положения и сроки
- Три способа определения цены единицы (п. 2). Цена единицы препарата определяется одновременно: а) методами по пунктам 1 и 3 части 1 статьи 22 44-ФЗ — сопоставимых рыночных цен (п. 3) и тарифным (п. 4); б) как средневзвешенная цена (п. 5); в) по референтной цене (п. 6). Заказчик принимает минимальное значение из полученных минимальных цен (п. 8).
- Тарифный метод (п. 4). Применяется для препаратов из перечня ЖНВЛП — по данным государственного реестра предельных отпускных цен производителей. Действующий перечень ЖНВЛП утверждён распоряжением Правительства РФ № 3867-р от 18.12.2025.
- Средневзвешенная цена (п. 5). Считается по всем заключённым и исполненным контрактам и договорам на поставку планируемого препарата за 12 месяцев, предшествующих месяцу расчёта НМЦК. Заказчик вправе не учитывать цены препаратов с остаточным сроком годности, отличающимся на 20 и более процентов от указанного в описании закупки, и контракты, по которым взыскивались неустойки (пп. «г» п. 5).
- Референтная цена (п. 6). Рассчитывается автоматически по состоянию на 1 мая и 1 ноября. Значение на 1 мая обязательно для закупок с извещением, размещённым с 1 июня по 30 ноября; значение на 1 ноября — для закупок с извещением с 1 декабря по 31 мая следующего года.
- Оптовые надбавки для ЖНВЛП (п. 10). Применяются, если НМЦК не превышает 10 млн рублей при закупке для федеральных нужд; для нужд субъекта РФ и муниципальных нужд — если НМЦК не превышает размер, установленный в субъекте, и составляет не более 10 млн рублей; при превышении этих значений — только если цена единицы препарата не больше цены, определённой тарифным методом (пп. «в»). Размер надбавки не выше предельного в субъекте; заказчик вправе их не применять.
- Единственный поставщик (п. 11). При закупке у единственного поставщика по пункту 9 части 1 статьи 93 44-ФЗ заказчик вправе определить цену контракта исключительно методом сопоставимых рыночных цен, без остальных методов из п. 2 Порядка.
- Несостоявшиеся закупки (пп. 12–13). Если заявок не подано, в каждой следующей закупке заказчик устанавливает минимальное значение НМЦК, следующее после той, на которую заявок не было. Если и после этого контракт не заключён, при следующей закупке принимается максимальная цена по данным государственного реестра.
Замена перечня ЖНВЛП
Тарифный метод и оптовые надбавки привязаны к перечню ЖНВЛП. С 24.02.2026 действует перечень, утверждённый распоряжением № 3867-р; перед расчётом сверяйте международные непатентованные наименования с ним, а не с распоряжением 2019–2025 годов.
Какие закупки приказ затрагивает
Пункт 2 приказа исключает закупки, извещения по которым размещены до дня вступления приказа в силу. На закупки, начатые позже, Порядок применяется целиком — в том числе пп. 12–13 о повторных закупках.
Частые вопросы
Какую цену считать итоговой, если методы дают разные результаты?
Цена единицы препарата — минимальное значение из минимальных цен, рассчитанных с одновременным применением методов (п. 8 Порядка). НМЦК затем считается по формуле п. 9 из цен единиц и объёмов поставки.
Можно ли применять оптовую надбавку к любой закупке лекарств?
Нет. Надбавки допустимы только для препаратов из перечня ЖНВЛП и в пределах порогов п. 10: до 10 млн рублей для федеральных нужд, для нужд субъекта и муниципальных — до размера, установленного в субъекте, но не более 10 млн рублей; сверх этих порогов — при условии, что цена единицы препарата не превышает цену, определённую тарифным методом (пп. «в» п. 10).
Что делать, если на закупку не подано ни одной заявки?
Применяется п. 12: в каждой следующей закупке НМЦК устанавливается на минимальном значении, следующем после той цены, по которой заявок не было; если закупка по такой цене не привела к контракту — п. 13, максимальная цена по государственному реестру.
Связь с другими НПА
- Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 — статья 22 о методах определения НМЦК; приказ принят во исполнение её части 22.
- Постановление Правительства РФ № 1380 от 15.11.2017 — особенности описания лекарственных препаратов в закупке.
- Приказ Минздрава России № 15н от 18.01.2021 — типовой контракт на поставку лекарственных препаратов.
- Распоряжение Правительства РФ № 3867-р от 18.12.2025 — перечень ЖНВЛП.
- ФЗ-61 от 12.04.2010 «Об обращении лекарственных средств» — приостановление обращения препаратов (учитывается при расчёте средневзвешенной цены).
Связки с базой знаний
- Специалист в сфере закупок — профессиональная переподготовка, 256 ч
- Специалист в сфере закупок — профессиональная переподготовка, 512 ч
- Приказ Минтруда России № 625н от 10.09.2015 — профстандарт «Специалист в сфере закупок».
- Дополнительные — другие документы раздела
Полный текст документа
Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 05.11.2026). Для юридически значимой редакции используйте официальную публикацию.