ФЗ-117 — о безопасности гидротехнических сооружений
Коротко: закон регулирует безопасность плотин, зданий гидроэлектростанций, водосбросных и водосборных сооружений, дамб и других гидротехнических сооружений (ГТС) — их проектирование, строительство, эксплуатацию и ликвидацию. Работники, связанные с эксплуатацией ГТС, обязаны проходить аттестацию по промышленной безопасности; ГТС относятся к объектам, для которых действует отдельное постановление о федеральном надзоре (в части общей логики надзора Ростехнадзора).
О чём документ
Закон устанавливает обязанности органов власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС — плотин, зданий гидроэлектростанций, водосбросных, водоспускных и водовыпускных сооружений, туннелей, каналов, судоходных шлюзов, дамб, ограждающих хранилища жидких отходов, и других объектов, использующих водные ресурсы (ст. 3). Закон не распространяется на объекты централизованного водоснабжения и водоотведения и на портовые гидротехнические сооружения — для них действуют отдельные правила.
Ключевые положения и сроки
- Ст. 7: каждому ГТС при внесении в Российский регистр гидротехнических сооружений присваивается один из четырёх классов опасности — от I (чрезвычайно высокая опасность) до IV (низкая опасность); класс определяет периодичность проверок и объём требований декларирования.
- Ст. 9.1: работники, включая руководителей, чья деятельность связана с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией ГТС, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений; первичная аттестация — не позднее одного месяца с момента назначения на должность.
- Ст. 10: декларация безопасности ГТС — основной документ, обосновывающий уровень безопасности сооружения (нормальный, пониженный, неудовлетворительный, опасный); обязательна для ГТС I, II и III класса при эксплуатации, а также для ГТС любого класса при консервации и ликвидации.
- Ст. 13: плановые выездные проверки Ростехнадзора проводятся не чаще одного раза в год для ГТС I и II класса, не чаще одного раза в три года — для III класса; для IV класса плановые проверки не проводятся вовсе.
- Ст. 16.1: при аварии ГТС с причинением вреда жизни или здоровью граждан эксплуатирующая организация обязана выплатить компенсацию — 3 млн рублей в случае смерти кормильца, до 3 млн рублей — при вреде здоровью по нормативам Правительства РФ.
- Ст. 15: собственник и (или) эксплуатирующая организация обязаны заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта — аналогично требованиям ФЗ-116 для опасных производственных объектов.
Частые вопросы
Какие сооружения подпадают под действие закона?
Плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, судоходные шлюзы и судоподъёмники, а также дамбы, ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (ст. 3). Объекты централизованного водоснабжения/водоотведения и портовые ГТС в сферу закона не входят.
Кто обязан проходить аттестацию по безопасности ГТС?
Работники и руководители организаций, чья профессиональная деятельность связана с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией, консервацией и ликвидацией, а также техническим обслуживанием ГТС — не реже раза в пять лет (ст. 9.1).
Как часто проверяют ГТС высокого класса опасности?
Не чаще одного раза в год для ГТС I и II класса опасности; для III класса — не чаще раза в три года; для IV класса плановые проверки не проводятся (ст. 13).
Связь с другими НПА
- ФЗ-116 — правовые, экономические и социальные основы промышленной безопасности — аналогичная логика классов опасности, декларирования и аттестации для опасных производственных объектов.
- Постановление Правительства РФ № 1082 от 30.06.2021 — федеральный надзор в области промышленной безопасности — общие принципы контрольно-надзорной деятельности Ростехнадзора.
- Постановление Правительства РФ № 401 от 30.07.2004 — Положение о Ростехнадзоре — федеральный орган, осуществляющий надзор за безопасностью ГТС.
- Промышленная безопасность — карточки НПА