ФЗ-131
Коротко: закон устанавливает вопросы местного значения органов местного самоуправления — в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов и организацию мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций. Для организаций, работающих с муниципалитетами по вопросам безопасности (охрана объектов, ГО и ЧС, пожарная безопасность), закон определяет, какие полномочия и обязанности лежат именно на органе местного самоуправления, а не на самой организации.
Почти весь закон утратил силу — действует практически только глава 3
С 19 июня 2025 года в связи с реформой организации местного самоуправления (Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ) утратили силу главы 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 9.1, 10, 11 и 12, а также статья 18.1. Из всего закона в прежнем виде продолжает действовать практически только глава 3 «Вопросы местного значения» (статьи 14–18, без статьи 18.1) — именно на неё опирается эта карточка.
О чём документ
Закон устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления, определяет вопросы местного значения для разных типов муниципальных образований (городские и сельские поселения, муниципальные и городские округа, внутригородские районы) и государственные гарантии осуществления местного самоуправления.
Ключевые положения
- Первичные меры пожарной безопасности — обязанность органов местного самоуправления обеспечивать первичные меры пожарной безопасности прямо отнесена к вопросам местного значения для всех уровней муниципальных образований: поселений (статья 14, пункт 9), муниципальных районов за границами населённых пунктов (статья 15, пункт 7.1), муниципальных и городских округов (статья 16, пункт 10), внутригородских районов (статья 16.2, пункт 4).
- Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций (статья 16, пункт 28 — для муниципального, городского округа) — организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в готовности систем оповещения населения и объектов гражданской обороны, создание и содержание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
- Дорожная деятельность и безопасность дорожного движения (статья 14, пункт 5) — дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая муниципальный контроль на автомобильном транспорте.
- Реформа 2025 года. С 19 июня 2025 года утратили силу главы 1 «Общие положения», 2 «Принципы территориальной организации местного самоуправления», 4 «Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями», 5 «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления...», 6 «Органы местного самоуправления и должностные лица...», 7 «Муниципальные правовые акты», 8 «Экономическая основа местного самоуправления», 9 и 9.1 «Межмуниципальное сотрудничество» / «Международные и внешнеэкономические связи», 10 «Ответственность органов местного самоуправления...», 11 «Особенности организации местного самоуправления», 12 «Переходные положения», а также статья 18.1 — все они перенесены в законодательство о реформе местного самоуправления (Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ). Из содержательных глав закона в прежнем виде продолжает действовать практически только глава 3 «Вопросы местного значения» (статьи 14–18, кроме 18.1) — на неё и опирается эта карточка.
Частые вопросы
Кто отвечает за первичные меры пожарной безопасности в населённом пункте?
Орган местного самоуправления соответствующего уровня — это прямо отнесено к вопросам местного значения статьями 14–16.2 закона, отдельно от обязанностей конкретной организации по обеспечению пожарной безопасности на своей территории.
Актуальны ли ещё общие положения закона о местном самоуправлении?
Нет. С 19 июня 2025 года утратили силу не только главы 1 и 2 (общие положения и принципы территориальной организации), но и главы 4–12 вместе со статьёй 18.1 — их нормы перенесены в отдельное законодательство о реформе местного самоуправления (Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ). Действующее содержание закона нужно читать по главе 3 «Вопросы местного значения» (статьи 14–18, кроме 18.1).
Обязаны ли муниципалитеты вести мероприятия по гражданской обороне?
Да, для муниципальных и городских округов это прямо отнесено к вопросам местного значения (пункт 28 статьи 16) — организация мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, поддержание готовности систем оповещения и объектов ГО, создание резервов материально-технических и иных средств.