Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ № 728 от 22.05.2020 ​

Коротко: постановление утвердило Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, которые сбрасывают в централизованную систему водоотведения (канализацию) абоненты — организации и предприниматели, чьи стоки поступают в городскую канализацию. Устанавливает периодичность планового и внепланового контроля, порядок отбора проб и параллельного отбора при разногласиях сторон, ведение журнала контроля. Основание для контроля — статья 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» (в её редакции), а обязанность соблюдать нормативы состава сточных вод — часть общей экологической безопасности организации; ответственные за экологическую безопасность проходят обучение по экологической безопасности.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Срок действия. Действует, предельный срок в постановлении не установлен. Пункты 1–5, 8–10 приложения (перечень утративших силу актов) вступили в силу с 1 июля 2020 г. (п. 4 постановления), остальные положения — с даты официального опубликования.

Редакция. С изменениями от 30.11.2021, 28.11.2023, 22.05.2025 (последнее изменение — постановление № 697 от 22.05.2025, действует с 01.09.2025).

О чём документ ​

Правила устанавливают порядок, которым организация, осуществляющая водоотведение (или уполномоченная ею организация, в том числе транзитная), контролирует состав и свойства сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (п. 1 Правил). Проверяются фактические показатели состава и свойств стоков на соответствие декларации абонента, нормативам состава сточных вод и требованиям, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия на работу канализации (п. 2). Постановление одновременно признало утратившими силу постановление Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 с тем же названием и ещё десять актов и отдельных положений актов по вопросам водоотведения (приложение к постановлению).

Ключевые положения и сроки ​

  • Виды контроля (п. 3) — визуальный контроль (проверка запрета сброса запрещённых веществ без отбора проб), отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб; определение показателей может вестись автоматическим оборудованием (п. 4).
  • Периодичность планового контроля (п. 6) — определяется организацией, осуществляющей водоотведение, не чаще 1 раза в календарный месяц и не реже 1 раза в год; для объектов с объёмом сброса менее 30 куб. м/сутки — не чаще 1 раза в месяц.
  • Внеплановый контроль (п. 7–8) — может проводиться при обнаружении несоответствия фактических показателей нормативам или декларации, при недопуске представителей к канализационным колодцам; должен проводиться при аварии на системе водоотведения, по информации органов экологического надзора о нарушениях, при обнаружении загрязнения водного объекта в месте выпуска стоков.
  • Уведомление абонента (п. 13) — организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб не позднее чем за 15 минут до начала процедуры любым способом, подтверждающим факт и время получения.
  • Параллельный отбор проб (п. 32–46, раздел IV) — при разногласиях абонент вправе заявить о разделении пробы на контрольную, параллельную и резервную; резервная проба хранится не менее 12 и не более 30 календарных дней; протокол исследований параллельной пробы абонент представляет организации не позднее 10 рабочих дней (по показателю БПКполн — 20 рабочих дней) со дня отбора.
  • Журнал контроля (п. 47–52, раздел V) — ведение журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов обязательно в электронном виде для организаций, осуществляющих водоотведение в населённых пунктах с численностью более 10 тыс. человек; выписка из журнала направляется абоненту не позднее 3 рабочих дней со дня получения протокола исследований от лаборатории.
  • Акт обнаружения запрещённого сброса (п. 24–28) — составляется при выявлении визуальным контролем сброса веществ, материалов, отходов или сточных вод, запрещённых к сбросу в канализацию; подписывается представителями организации и абонента, при отказе абонента от подписи — с отметкой об отказе.

Частые вопросы ​

Кто проводит отбор проб сточных вод — сама организация водоканала или независимая лаборатория? ​

По общему правилу — представители аккредитованной лаборатории или сотрудники организации, осуществляющей водоотведение, отвечающие требованиям для допуска к отбору проб (п. 9 Правил). В отдельных случаях (например, при информировании надзорных органов о превышении нормативов 2 и более раза за 12 месяцев) отбор обязательно проводит именно аккредитованная лаборатория (п. 23, в редакции постановления № 2004 от 28.11.2023).

Что делать, если абонент не согласен с результатами контроля? ​

Заявить о параллельном отборе проб при самом отборе (п. 33) — тогда пробу делят на контрольную, параллельную и резервную, и абонент вправе провести анализ параллельной пробы за свой счёт в аккредитованной лаборатории. При несогласии с уже составленным актом — подписать его с указанием возражений или особого мнения (п. 25).

Какой документ действовал до постановления № 728? ​

Постановление Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» с тем же названием — признано утратившим силу пунктом 7 приложения к настоящему постановлению (карточки на него в базе нет).

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Полный текст документа ​

Приведён по тексту официальной публикации, разделы I–V (основной порядок контроля состава и свойств сточных вод); формы актов (приложения № 1, № 2) и разделы, вносящие изменения в отдельные пункты Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждённые тем же постановлением как приложение), в карточку не перенесены — см. официальный источник ниже.

I–III. Общие положения, периодичность, визуальный контроль и отбор проб

I. Общие положения. Правила устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (п. 1). Проверяются фактические показатели состава и свойств сточных вод на соответствие декларации абонента и (или) нормативам состава сточных вод и требованиям Правил холодного водоснабжения и водоотведения (п. 2). Контроль осуществляется путём визуального контроля (без отбора проб — по признакам запрещённого сброса), отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб (п. 3); может применяться автоматическое оборудование для отбора и (или) анализа проб, установка и эксплуатация которого не должны препятствовать отбору проб в ручном режиме (п. 4).

II. Периодичность контроля. Организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет плановый и внеплановый контроль (п. 5). Периодичность планового контроля определяется организацией и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в год; для объектов с суммарным объёмом сброса менее 30 куб. м/сутки — не чаще 1 раза в месяц (п. 6). Внеплановый контроль может проводиться при обнаружении несоответствия фактических показателей нормативам, декларации либо требованиям, а также при недопуске представителей организации к контрольным канализационным колодцам (п. 7); должен проводиться при аварии на системе водоотведения, по информации органов государственного экологического надзора о нарушениях, а также при обнаружении загрязнения водного объекта в месте выпуска сточных вод (п. 8).

III. Визуальный контроль, отбор проб и анализ. Визуальный контроль осуществляют представители организации, осуществляющей водоотведение; отбор проб — представители аккредитованной лаборатории или организации, соответствующие требованиям для допуска (п. 9). Абоненты обязаны обеспечивать доступ к контрольным канализационным колодцам, их надлежащее состояние и присутствие своего представителя при контроле (п. 10). Организация обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб не позднее чем за 15 минут до начала процедуры любым способом, подтверждающим факт и время получения уведомления (п. 13); при отборе с использованием автоматического оборудования уведомление не требуется (п. 14). По результатам отбора проб составляется акт отбора проб сточных вод в 2 экземплярах по утверждённой форме (п. 22); при выявлении визуальным контролем факта сброса запрещённых веществ — акт обнаружения запрещённого сброса (п. 24). При несогласии представитель абонента обязан подписать акт с указанием возражений или особого мнения; при отказе от подписи акт подписывается организацией с отметкой «абонент от подписи отказался» (п. 25).

IV–V. Параллельный отбор проб и результаты контроля

IV. Параллельный отбор проб сточных вод. При отборе проб представитель абонента вправе заявить о параллельном отборе — разделении пробы на контрольную, параллельную и резервную (п. 32–33); абонент за свой счёт обеспечивает ёмкости для параллельной пробы и её анализ в аккредитованной лаборатории. Резервную пробу хранит организация, осуществляющая водоотведение, не менее 12 и не более 30 календарных дней (п. 36). Протокол исследований параллельной пробы абонент представляет организации не позднее 10 рабочих дней (по показателю БПКполн — 20 рабочих дней) со дня отбора проб (п. 38). Если результаты контрольной и параллельной проб сопоставимы или расхождение не оспорено ни одной из сторон в течение 5 рабочих дней, результатом контроля признаётся среднее арифметическое значение (п. 41); при несогласии любая из сторон вправе инициировать анализ резервной пробы (п. 42).

V. Результаты контроля. Организация ведёт журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном или бумажном виде; ведение в электронном виде обязательно для организаций, осуществляющих водоотведение в населённых пунктах с численностью более 10 тыс. человек (п. 47). В журнал заносятся наименование абонента, наименование аккредитованной лаборатории и сведения об отобранных пробах (п. 48). Выписка из журнала направляется абоненту не позднее 3 рабочих дней со дня получения протокола исследований от лаборатории (п. 50). По письменному запросу абонента организация обязана предоставить копии актов и протоколов в течение 30 календарных дней (п. 51).

Официальный источник ​

Постановление № 728 на pravo.gov.ru.