Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ от 28.05.2022 № 980 ​

Коротко: постановление устанавливает две вещи для всех, кто принимает и перерабатывает металлолом: лицензирование этой деятельности (кто выдаёт лицензию, что должно быть у лицензиата, как проходит лицензионный контроль) и Правила обращения с ломом и отходами чёрных и цветных металлов (как принимать, учитывать, хранить, грузить и отчуждать). Для специалиста по охране труда и экологии в нём важны требования к подготовке и аттестации работников, радиационному и взрывобезопасному контролю и учёту, а обращение с отходами в целом — отдельная тема: см. лицензирование отходов по постановлению № 675 и программы по экологической безопасности.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. № 980 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами чёрных и цветных металлов и их отчуждения».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации.

Опубликование. 31 мая 2022 г. на официальном портале правовой информации.

Срок действия. Вступило в силу с 1 сентября 2022 года и действует до 1 сентября 2028 года (п. 4 постановления).

Редакция. Действующая — с 02.10.2025 (последние изменения внесены постановлением Правительства РФ от 24.09.2025 № 1467: изменены пункты 2, 8, 9, 10, 11 и 15 Положения, пункт 40 Положения утратил силу, изменено приложение № 1 к Правилам). Будущих редакций нет.

Что утратило силу. Постановлением признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 11.05.2001 № 369 и № 370 (прежние правила обращения с ломом чёрных и цветных металлов), от 12.12.2012 № 1287 (прежнее лицензирование) и ряд связанных актов (п. 2).

О чём документ ​

Постановление утверждает два приложения-документа (п. 1): Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов и Правила обращения с ломом и отходами чёрных и цветных металлов и их отчуждения. Положение не распространяется на реализацию лома, образовавшегося у юридического лица или предпринимателя в процессе собственного производства (п. 1 Положения). Лицензирование и лицензионный контроль ведут уполномоченные органы субъектов Российской Федерации (п. 2 и 15 Положения); порядок лицензионного контроля построен на ФЗ-248 — риск-ориентированный подход, профилактика, плановые и внеплановые мероприятия.

Ключевые положения и сроки ​

Положение о лицензировании ​

  • П. 3 — что лицензируется. Три вида работ: заготовка, хранение, переработка и реализация лома чёрных металлов; то же для лома цветных металлов; заготовка, хранение и реализация лома цветных металлов (без переработки).
  • П. 4 — понятия. «Заготовка» — приобретение лома у юридических и физических лиц с последующей сортировкой и отбором; «хранение» — временное содержание заготовленного лома в месте осуществления деятельности; «переработка» — измельчение, резка, разделка, прессование и брикетирование; «реализация» — отчуждение лома.
  • П. 5 — лицензионные требования. У соискателя (лицензиата) должны быть: на законном основании технические средства, оборудование, техническая документация, земельные участки и помещения в каждом месте осуществления деятельности; площадка с асфальтовым, бетонным или другим твёрдым влагостойким покрытием для хранения лома и отходов; средства измерения; работники по трудовым договорам, прошедшие подготовку и аттестацию по требованиям Правил; условия для выполнения Правил.
  • П. 6 — грубые нарушения. Приём лома без радиационного контроля; приём без контроля на взрывобезопасность; хранение лома и отходов за пределами площадки с твёрдым влагостойким покрытием — в случаях, когда они повлекли последствия по части 10 статьи 19.2 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
  • П. 7–8 — заявление. Заявление и документы подаются в электронной форме через Единый портал государственных услуг. К заявлению прилагаются: документы на помещения и участки; документы на технические средства и оборудование; документы о подготовке и аттестации работников (если их нет в федеральном реестре сведений о документах об образовании и квалификации); документы о назначении контролёра лома и отходов металла, утверждённые руководителем организации.
  • П. 9 — срок решения. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении лицензии или отказе: за 7 рабочих дней при выездной оценке с дистанционным взаимодействием; за 10 рабочих дней, если такая оценка невозможна; за 15 рабочих дней, если невозможна и в заявлении пять и более адресов. Те же сроки — для внесения изменений в реестр лицензий при новом адресе или новых видах работ (п. 10–11).
  • П. 22–24 — категории риска. Объекты лицензионного контроля относят к высокому, среднему или низкому риску; категорию присваивают ежегодно до 1 августа для применения в следующем году. К высокому риску относят лицензиатов, которых за последние 3 года привлекли к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований или неисполнение в срок предписания либо которым назначили административное приостановление деятельности; к среднему — тех, у кого за 3 года не проводились плановые мероприятия, обязательный профилактический визит или оценка соответствия; остальные — низкий риск, и не отнесённый объект тоже считается низкорисковым (п. 22, 24). Лицензиат вправе подать заявление об изменении категории (п. 23).
  • П. 28–29 — периодичность. Высокий риск — одно плановое мероприятие (выездная проверка или инспекционный визит) в 2 года либо один обязательный профилактический визит в год; средний риск — обязательный профилактический визит с периодичностью, которую определяет Правительство; плановые мероприятия для среднего и низкого риска не проводятся.
  • П. 27, 31–33 — виды мероприятий. Выездная проверка, инспекционный визит, документарная проверка; выездная проверка — не более 10 рабочих дней (п. 31). В ходе проверки — осмотр, опрос, письменные объяснения, истребование документов.
  • П. 35–45 — профилактика. Информирование, обобщение практики, предостережение, консультирование, профилактический визит; обязательный профилактический визит — не более 10 рабочих дней (п. 39); возражение на предостережение — в течение 10 дней со дня получения, ответ — в течение 20 рабочих дней (п. 43, 45).

Правила обращения с ломом и отходами ​

  • П. 4–5 — информация на объекте приёма. На каждом объекте приёма на виду размещаются сведения об организации, ответственном за приём, режиме работы, условиях и ценах, перечне разрешённого к приёму от физических лиц лома цветных металлов и ссылка на запись в реестре лицензий. По требованию контрольных органов предъявляются четыре инструкции: о радиационном контроле, о проверке на взрывобезопасность, о действиях при обнаружении радиоактивного лома и о действиях при обнаружении взрывоопасных предметов.
  • П. 6–7 — как принимают. По массе нетто (брутто за вычетом массы транспортного средства, тары и засорённости); при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
  • П. 8–9 — контроль и персонал. Радиационный контроль и входной контроль каждой партии на взрывобезопасность проводят лица, прошедшие подготовку и аттестацию. На каждом объекте приёма обязательны: контролёр лома и отходов металла квалификации не ниже II разряда; ответственный за радиационный контроль; ответственный за контроль на взрывобезопасность (обе функции допускается возложить на одно лицо или на контролёра); площадка с твёрдым влагостойким покрытием; поверенные средства радиационного контроля и весовые средства измерений, сведения о которых есть в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
  • П. 10–11 — оборудование для переработки. Для чёрных металлов — пресс для пакетирования или брикетирования, пресс-ножницы, установка дробления и сортировки лёгкого лома, оборудование для сортировки или измельчения стружки; для цветных — пресс, пресс-ножницы, установка дробления, установка разделки кабеля. Наличие — не менее чем на одном объекте в пределах субъекта РФ.
  • П. 12–15 — учёт. Учёт ведёт лицо, назначенное руководителем. На каждую партию составляется приёмо-сдаточный акт (приложение № 1): два экземпляра, документ строгой отчётности со сквозной нумерацией. Реестр приёмо-сдаточных актов ведётся в электронном виде; бумажная книга учёта допускалась только до 1 января 2023 года. В реестр вносятся номер и дата акта, данные сдающего лица, реквизиты накладной, класс, категория и вид лома по государственному стандарту, процент засорённости, вес.
  • П. 16–17 — сроки хранения. Сведения в реестре и приёмо-сдаточные акты на лом чёрных металлов хранятся 1 год, на лом цветных металлов — 3 года со дня составления акта.
  • П. 18–20 — сопутствующий лом. Сопутствующий лом цветных металлов, отобранный из чёрного, и наоборот, оформляется актом по форме приложения № 2; бытовой и промышленный лом цветных металлов хранятся раздельно.
  • П. 21–25 — отгрузка и перевозка. Каждая партия записывается в журнал регистрации отгруженных лома и отходов (электронный; бумажный допускался до 1 января 2023 года) с номером удостоверения о взрывобезопасности (приложение № 3). При перевозке водитель должен иметь путевой лист, транспортную накладную и удостоверение о взрывобезопасности.

Срок действия постановления

Постановление действует до 1 сентября 2028 года (п. 4). К этой дате потребуется новый акт; отслеживайте официальное опубликование. До этого срока применяется нынешняя редакция — с 02.10.2025.

Частые вопросы ​

Нужна ли лицензия, если лом образуется в нашем производстве? ​

Положение о лицензировании не распространяется на реализацию лома, образовавшегося у юридического лица или предпринимателя в процессе собственного производства (п. 1 Положения). Правила обращения с ломом при этом остаются актом, определяющим учёт и хранение.

Какие нарушения считаются грубыми? ​

Приём лома без радиационного контроля, приём без контроля на взрывобезопасность и хранение лома и отходов за пределами площадки с твёрдым влагостойким покрытием — если они повлекли последствия, названные в части 10 статьи 19.2 закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 6 Положения).

Сколько хранить приёмо-сдаточные акты? ​

На лом чёрных металлов — 1 год, на лом цветных металлов — 3 года со дня составления акта (п. 16–17 Правил). Общие сроки хранения управленческих документов — по приказу Росархива № 236 и сервису «Сроки хранения документов по ОТ».

Кто выдаёт лицензию? ​

Уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации (п. 2 Положения).

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Постановление № 980 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202205310049, дата опубликования 31.05.2022).

⚠️ Важно: формы приложений (приёмо-сдаточный акт, акт отбора сопутствующего лома, удостоверение о взрывобезопасности) на этой странице не воспроизводятся — используйте официальный источник для юридически значимой редакции.