Войти в ЛК

Приказ Минприроды России от 11.08.2020 № 581 ​

Коротко: приказ утверждает методику, по которой рассчитывают и устанавливают нормативы допустимых выбросов (предельно допустимые выбросы, ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферный воздух: для каких объектов и веществ ПДВ нужны, какие исходные данные собирают, как считают рассеивание и оформляют результат. Методика действует с 1 июля 2021 года шесть лет — до 30 июня 2027 года. ПДВ — часть экологического норматива организации: от них зависят разрешение на выбросы, программа производственного экологического контроля и мероприятия на периоды неблагоприятных метеоусловий. Специалистов по нормированию выбросов готовят по программам экологической безопасности.

Полное наименование. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11 августа 2020 г. № 581 «Об утверждении методики разработки (расчета) и установления нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух».

Основание. Абзац двадцатый статьи 5 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Орган-издатель. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Регистрация в Минюсте. 30 декабря 2020 г., регистрационный № 61944.

Срок действия. Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после официального опубликования и действует шесть лет со дня вступления в силу (п. 2 приказа): с 1 июля 2021 года до 30 июня 2027 года. В выгрузке справочной системы на 29.09.2026 будущих редакций, продления срока и новой методики нет.

Редакция. Первоначальная — изменений в приказ не вносилось (по состоянию на 29.09.2026).

О чём документ ​

Методика определяет порядок разработки (расчёта) и установления ПДВ и оформления расчётов. Она не применяется к радиоактивным веществам и аварийным выбросам (п. 1). ПДВ рассчитываются расчётным путём на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учётом фонового загрязнения — для стационарного источника или их совокупности (п. 2). Расчёты рассеивания ведут по методам, утверждённым приказом Минприроды от 06.06.2017 № 273 (п. 3).

Что нормируется, зависит от категории объекта негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) (категории I–IV, критерии — постановление № 636): для объектов IV категории ПДВ не рассчитываются; для II категории — по загрязняющим веществам из перечня, утверждённого распоряжением Правительства от 08.07.2015 № 1316-р; для I и III категорий — только по высокотоксичным веществам и веществам с канцерогенными и мутагенными свойствами (I–II классы опасности) (п. 5). Для планируемых объектов ПДВ рассчитываются при оценке воздействия на окружающую среду; для новых и реконструируемых объектов — на основе проектной документации, для действующих — на основе данных инвентаризации выбросов (п. 8–9).

Ключевые положения и сроки ​

  • П. 5 — кому и по каким веществам. IV категория — ПДВ не рассчитываются; II — по веществам из перечня № 1316-р; I и III — только по веществам I–II классов опасности, если они есть в выбросах.
  • П. 6 — исходные нормативы. ПДВ считаются исходя из соблюдения гигиенических и экологических нормативов качества воздуха, установленных в соответствии с постановлением Правительства от 02.03.2000 № 182.
  • П. 9 — инвентаризация. Для действующих объектов ПДВ разрабатываются на основе данных инвентаризации стационарных источников и выбросов (её порядок — приказ Минприроды № 871).
  • П. 10 — режим работы. Данные о каждом источнике берут для режима, при котором выброс данного вещества максимален.
  • П. 11 — оформление. Расчёты оформляются в электронном виде и на бумаге (сброшюрованный том с нумерацией страниц): титульный лист, сведения о разработчике, исходные данные, перечень веществ, расчёты рассеивания, рассчитанные ПДВ, сведения об источниках, по которым ПДВ не обеспечиваются, расчёт выбросов на период НМУ, сведения о санитарно-эпидемиологическом заключении, приложения. На бумаге материалы подписываются и заверяются печатью (при её наличии).
  • П. 12 — четыре этапа. Формирование данных; определение перечня веществ и источников; расчёты рассеивания и расчёт значений ПДВ; расчёт выбросов на период неблагоприятных метеорологических условий.
  • П. 16 — фоновые концентрации. Данные о фоновом уровне загрязнения запрашиваются в организациях федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях.
  • П. 21–24 — перечни веществ и источников. Перечень веществ и источников определяется по тем же правилам, что и в п. 5: для II категории — вещества из перечня № 1316-р, для I и III — вещества I–II классов опасности; учитываются организованные и неорганизованные источники, а также источники с залповыми выбросами.
  • П. 29 — перспектива развития. Общее загрязнение воздуха определяется на момент разработки и с учётом перспективы развития на последующие 7 лет (или с учётом этапов строительства).
  • П. 31 — несколько объектов на одной территории. Если в производственной зоне (в том числе в индустриальном парке) несколько объектов НВОС, ПДВ каждого рассчитываются с учётом выбросов всех объектов методом сводных расчётов.
  • П. 38 — проектное значение. Для новых и реконструируемых объектов, если проектные выбросы меньше расчётных ПДВ, в качестве ПДВ принимается проектное значение.
  • П. 39 — «не обеспечиваются». Определяются источники и вещества, по которым условие расчёта не соблюдается — по ним ПДВ на объекте не обеспечиваются.
  • П. 41–43 — период НМУ. При разработке ПДВ рассчитывают выбросы на периоды неблагоприятных метеорологических условий, оценивают эффективность каждого мероприятия по формуле (6) для разных степеней опасности НМУ.
  • Приложения № 1 и № 2. Рекомендуемые образцы таблиц: формирование данных для разработки ПДВ (в том числе перечень загрязняющих веществ, таблица № 4) и результаты расчётов.

Ссылка на утративший силу приказ

Пункт 42 методики ссылается на требования к мероприятиям при НМУ, утверждённые приказом Минприроды № 811 от 28.11.2019; этот приказ утратил силу с 1 марта 2026 года — действуют требования приказа Минприроды от 26.11.2025 № 651. Сама методика в этой части не обновлялась. Порядок инвентаризации в п. 9 назван по приказу № 352 от 2018 года, а действует приказ № 871.

Частые вопросы ​

Нужно ли рассчитывать ПДВ для объекта IV категории? ​

Нет: для объектов IV категории ПДВ не рассчитываются (п. 5).

Для каких веществ устанавливаются ПДВ на объекте I или III категории? ​

Только для высокотоксичных веществ и веществ с канцерогенными и мутагенными свойствами (I–II классы опасности), если они есть в выбросах (п. 5, 21).

Почему в расчётах есть раздел про неблагоприятные метеоусловия? ​

Потому что вместе с ПДВ рассчитывают выбросы, при которых нормативы качества воздуха соблюдаются в периоды НМУ; для этого используют мероприятия, разработанные по требованиям к НМУ (п. 41–43, 12).

Что будет после 30 июня 2027 года? ​

Срок действия методики — шесть лет со дня вступления в силу (п. 2 приказа). В выгрузке справочной системы на 29.09.2026 продления и новой методики нет; перед разработкой ПДВ на период после этой даты следует проверить публикации на официальном портале.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Приказ № 581 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202012300171, дата опубликования 30.12.2020).

⚠️ Важно: полный текст документа не воспроизводится на этой странице — используйте официальный источник для юридически значимой редакции.