Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 ​

Коротко: постановление утверждает Положение о том, кто и как разрабатывает, устанавливает и пересматривает нормативы качества окружающей среды — предельно допустимые уровни химических и физических показателей для атмосферного воздуха, вод и почв. К организациям Положение напрямую обязанностей не предъявляет: это порядок работы Минприроды, Роспотребнадзора и органов субъектов РФ. Но нормативы качества — исходные данные для нормативов допустимых выбросов и допустимых сбросов, которые рассчитывают специалисты по программам для руководителей экологических служб.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий».

Основание. Закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации.

Опубликование. 19 февраля 2019 г. на официальном портале правовой информации.

Срок действия. Срока окончания в тексте нет, сведений об отмене нет.

Редакция. Действующая — с 01.09.2025. Изменения: постановление Правительства РФ от 14.03.2024 № 300 (пункты 7, 28, 29 и подпункт «в» п. 25 Положения — с 15 марта 2024 года) и постановление от 15.05.2025 № 652 (пункты 6, 15, 17 Положения — с 1 сентября 2025 года).

О чём документ ​

Постановление состоит из четырёх пунктов и приложения — Положения (п. 1). Пункт 2 устанавливает, что нормативные документы с технологическими показателями наилучших доступных технологий (кроме показателей в сфере очистки сточных вод централизованных систем водоотведения поселений и городских округов) утверждает Минприроды на основе информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям не позднее 6 месяцев после их опубликования или актуализации. Пункт 3 излагает в новой редакции п. 1 постановления от 02.03.2000 № 182: экологические нормативы качества атмосферного воздуха, методики их определения, предельно допустимые (критические) нагрузки на экологические системы и другие нормативы в целях охраны воздуха устанавливает и пересматривает Минприроды с учётом особенностей этого Положения. Пункт 4 — полномочия реализуются в пределах штатной численности и бюджетных ассигнований.

Ключевые положения (Положение, пункты по тексту) ​

  • П. 1–3 — предмет. Положение определяет порядок разработки, установления и пересмотра нормативов качества для химических и физических показателей (п. 1). Нормативы устанавливаются для оценки состояния среды в целях благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ресурсов, сохранения экосистем и генофонда (п. 2); используются показатели, контроль которых обеспечен утверждёнными методиками измерений (п. 3).
  • П. 4–6 — для каких сред и на каком уровне. Нормативы разрабатываются для атмосферного воздуха, вод поверхностных водных объектов, вод подземных водных объектов — источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, и почв (земель) (п. 4). Уровень — предельно допустимый по результатам лабораторных испытаний либо уровень природного фона для территории или акватории (п. 5). Фон определяют по данным наблюдений на эталонном участке и по сведениям государственных информационных фондов (в редакции с 1 сентября 2025 года, п. 6); критерии выбора эталонного участка и методы устанавливают методики Минприроды.
  • П. 7–9 — радиоактивность. Нормативы по радионуклидам устанавливаются для включённых в перечень загрязняющих веществ (распоряжение Правительства от 20.10.2023 № 2909-р, в редакции с 15 марта 2024 года) на уровне предельных концентраций, обеспечивающих устойчивое функционирование экосистем и сохранение биоразнообразия; концентрации определяют по методическим рекомендациям Минприроды.
  • П. 10 — воздух. Нормативы качества атмосферного воздуха устанавливаются по постановлению Правительства от 02.03.2000 № 182 с учётом особенностей Положения.
  • П. 11–17 — поверхностные воды. Нормативы устанавливаются для речного бассейна или его части, водного объекта, участков внутренних морских вод и территориального моря с учётом целевого использования (п. 11). Для объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения — гигиенические нормативы, утверждаемые Роспотребнадзором (п. 12); для водных объектов рыбохозяйственного значения — свои нормативы (п. 13); при совмещении целей — наименьший из гигиенического и рыбохозяйственного (п. 14). Если концентрации сформировались под влиянием природных факторов, нормативы (кроме рыбохозяйственных) устанавливает Минприроды (п. 15–16, п. 15 в редакции с 1 сентября 2025 года). Нормативы для рыбохозяйственных водных объектов и методики утверждаются по постановлению Правительства от 15.05.2025 № 652 (п. 17).
  • П. 18 — подземные воды. Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и резервных источников — гигиенические нормативы Роспотребнадзора.
  • П. 19–22 — почвы. Нормативы устанавливаются с учётом природных особенностей территорий и категорий земель (п. 19). Для сельскохозяйственных земель, земель населённых пунктов, зон санитарной охраны, курортных зон и по химическим веществам неприродного происхождения — гигиенические нормативы Роспотребнадзора (п. 20). Для остальных категорий и по веществам природного происхождения — экологические нормативы Минприроды (п. 21), для однородных в почвенно-экологическом отношении территорий по методикам Минприроды (п. 22).
  • П. 23–25 — процедура. Нормативы, устанавливаемые Минприроды, и материалы обоснования рассматривает комиссия Минприроды (п. 23); положение о комиссии и состав материалов обоснования утверждает Минприроды (п. 24). На основании заключения комиссии министерство решает о возможности установления норматива, издаёт акт об установлении и направляет уведомление о результатах заявителю — региональному органу, органу местного самоуправления, юридическому лицу или предпринимателю, который в инициативном порядке разработал проект норматива (п. 25).
  • П. 26–27 — пересмотр. Основание для пересмотра — новые данные о последствиях воздействий химических и физических факторов и биологических организмов на здоровье, растительность, животных и свойства веществ; пересмотр идёт в том же порядке, что и установление.
  • П. 28–29 — регионы. Органы исполнительной власти субъектов РФ вправе устанавливать нормативы качества в пределах субъекта не ниже федеральных норм с учётом экологической обстановки (п. 28) и направляют их с материалами обоснования на электронном носителе в Минприроды для систематизации (п. 29).

Частые вопросы ​

Кто устанавливает нормативы качества воды и почв? ​

Зависит от назначения. Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сельхозземель и земель населённых пунктов — гигиенические нормативы Роспотребнадзора; для природного фона и остальных земель — Минприроды; для водных объектов рыбохозяйственного значения — отдельные нормативы по постановлению № 652.

Может ли регион установить свои нормативы? ​

Да, но не ниже федеральных (п. 28), и с направлением в Минприроды (п. 29).

Обязательно ли организации что-то делать по этому постановлению? ​

Прямых требований к организациям в нём нет; нормативы качества нужны при расчёте допустимых выбросов и сбросов.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Постановление № 149 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001201902190010, дата опубликования 19.02.2019).

⚠️ Важно: полный текст Положения на этой странице не воспроизводится — используйте официальный источник для юридически значимой редакции.