Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 ​

Документ утратил силу

С 1 сентября 2023 года. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 постановление № 255 признано утратившим силу; Правила исчисления и взимания платы за НВОС теперь определяет постановление № 881. Ниже — историческая справка о том, как порядок работал до замены; для расчёта платы за отчётные периоды до 2023 года она может понадобиться при проверке прошлых деклараций.

Коротко: постановление утвердило Правила, по которым организации и предприниматели самостоятельно считали плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) — за выбросы, сбросы и размещение отходов, — вносили авансовые платежи и подавали декларацию. Ставки платы лежали вне Правил (см. постановление № 913), категорию объекта определяют по критериям категорий, а подавали декларацию через личный кабинет природопользователя. Ответственных за эту отчётность обучают по программам для руководителей экологических служб.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Основание. Статьи 16.3 и 16.5 закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации.

Опубликование. 9 марта 2017 г. на официальном портале правовой информации.

Срок действия. Правила применялись к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года (п. 3 постановления). Утратило силу с 1 сентября 2023 года — постановление Правительства РФ от 31.05.2023 № 881.

Редакция. Последняя — с изменениями от 29.06.2018, 09.12.2019, 27.12.2019 и 17.08.2020: п. 1 Правил изложен постановлением от 17.08.2020 № 1250 с 28 августа 2020 года (к правоотношениям с 1 января 2020 года); изменения с 1 января 2019 и 1 января 2020 года внесены в пункты 10–12, 17, 19, 21–23, 25, 26, 28, 29 Правил.

Заменило. Постановление признало утратившими силу решения Правительства по перечню в приложении (п. 2): первым в перечне стоит постановление от 28.08.1992 № 632 о порядке определения платы за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов.

О чём документ ​

Постановление утверждает Правила (п. 1) и устанавливает, что Правила применяются с 1 января 2016 года, а отдельные пункты изменений вступают в силу с 1 января 2019 и с 1 января 2020 года (п. 3). Правила (53 пункта с дополнительными пунктами 11.1–11.4, 12.1, 18.1–18.2, 21.1, 22.1, 25.1, 28.1) устанавливают порядок исчисления и взимания платы, контроля за правильностью, полнотой и своевременностью её внесения и исчисления квартальных авансовых платежей (п. 1 Правил). Порядок расчёта по действующим правилам — в постановлении № 881.

Ключевые положения и сроки (историческая справка) ​

  • П. 2 — за что платят. Плата исчисляется и взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и хранение, захоронение отходов (размещение отходов).
  • П. 4 — кто контролирует. Контроль за исчислением платы осуществляет Росприроднадзор и его территориальные органы (администратор платы).
  • П. 5–6 — кто платит. Юридические лица и предприниматели, ведущие деятельность с негативным воздействием на территории РФ, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне, кроме ведущих деятельность исключительно на объектах IV категории. За отходы платит тот, при чьей деятельности они образовались; за твёрдые коммунальные отходы — региональные операторы и операторы по обращению с ТКО. При размещении отходов на объектах, исключающих негативное воздействие, плата за размещение отходов не взимается (п. 6).
  • П. 8–10 — платёжная база. Плата считается самостоятельно: платёжная база (объём или масса выбросов, сбросов либо размещённых отходов за отчётный период) умножается на ставку по каждому веществу и классу опасности отходов. База определяется на основе данных производственного экологического контроля по каждому источнику и каждому веществу и по каждому классу опасности отходов (п. 9). Учитываются выбросы и сбросы в пределах нормативов, в пределах временно разрешённых величин, сверх них и лимиты на размещение отходов (п. 10).
  • П. 11–11.4, 12 — где что берётся. Данные о платёжной базе подаются в составе декларации о плате (п. 11). Для объектов III категории база берётся из отчёта о ПЭК и отчётности по отходам, для объектов II категории — из декларации о воздействии на окружающую среду (п. 11.1–11.4, 13). При отсутствии КЭР у объектов I категории, при непредставлении декларации о воздействии (II категория) или отчётности (III категория) применяются формулы по пунктам 20 и 21.1 (п. 12).
  • П. 17–21.1 — формулы. Плата в пределах нормативов (п. 17), за размещение отходов в пределах лимитов (п. 18), за ТКО (п. 18.1), при отсутствии разрешительных документов (п. 18.2), в пределах временно разрешённых выбросов и сбросов (п. 19), за сверхлимитное размещение отходов (п. 20), при превышении величин, установленных КЭР или декларацией (п. 21), при отсутствии КЭР и непредставлении отчётности (п. 21.1). Использованные коэффициенты: дополнительный к ставкам на территориях и объектах под особой охраной — 2 (Кот); в пределах нормативов — 1 (Кнд); в пределах временно разрешённых выбросов и сбросов — 25 (Квр). Сами формулы в выгрузке — рисунки и здесь не воспроизводятся.
  • П. 22, 22.1 — понижающие коэффициенты. Для отходов, накопленных и утилизированных в собственном производстве или переданных на утилизацию в срок не более 11 месяцев (п. 22), и для выбросов и сбросов в пределах технологических нормативов после внедрения наилучших доступных технологий (п. 22.1) применяются отдельные коэффициенты (Клр, Кндт) вместо общих.
  • П. 23 — пересчёт. Если снижение выбросов и сбросов не достигнуто в течение 6 месяцев после срока, определённого планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, плата за период корректировки пересчитывается без вычета затрат по формуле п. 21 и вносится в бюджет.
  • П. 24–30 — корректировка на затраты. Плательщик вправе уменьшить плату на документально подтверждённые затраты на мероприятия по снижению негативного воздействия, предусмотренные планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, в пределах исчисленной платы (п. 24–26); затраты на капитальный ремонт не учитываются (п. 27); не учтённые затраты переносятся на последующие периоды в течение срока выполнения плана (п. 28); для организаций водоотведения поселений и городских округов — отдельный порядок (п. 25.1, 28.1); сведения о корректировке подаются с декларацией (п. 30).
  • П. 31–32 — где и за какой период. Плата за выбросы и сбросы вносится по месту нахождения стационарного источника, за размещение отходов — по месту нахождения объекта размещения отходов (п. 31). Отчётный период — календарный год (п. 32).
  • П. 33 — пени. За несвоевременное или неполное внесение платы, включая авансовые платежи, — пени в размере 1/300 ключевой ставки Банка России в день, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.
  • П. 34 — авансовые платежи. Все плательщики, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем квартала. Размер плательщик выбирает из нескольких способов: четверть платы за предыдущий отчётный период; четверть платы, рассчитанной по нормативам и лимитам текущего периода (формулы Ак = Пндв + Пндс + Пло и Ак = Пврв + Пврс + Пло); исходя из платёжной базы по результатам ПЭК за предыдущий квартал текущего отчётного периода.
  • П. 35 — декларация. Не позднее 10 марта года, следующего за отчётным, плательщик подаёт администратору платы по месту учёта объекта декларацию о плате. Форма и порядок подачи — приказ Минприроды (приказ № 1043, утративший силу с 1 сентября 2026 года).
  • П. 36 — переплата. Излишне уплаченная плата зачитывается в счёт будущих платежей либо возвращается по заявлению не позднее 3 месяцев с даты получения заявления Росприроднадзором.
  • П. 37–49 — контроль. Контроль за исчислением платы — в течение 9 месяцев со дня приёма декларации либо при государственном экологическом надзоре (п. 37). При ошибках и противоречиях плательщику направляют требование представить пояснения в течение 7 рабочих дней (п. 40); он вправе представить письменные возражения (п. 41); результаты оформляются актом, который составляется в течение 20 рабочих дней (п. 45). При занижении платы выставляется требование доплатить плату и пени; если оно не исполнено в течение 10 календарных дней, администратор начинает взыскание в судебном порядке (п. 46–47). При непредставлении декларации и (или) неуплате в течение 9 месяцев после срока, установленного п. 35, администратор направляет требование представить декларацию и (или) внести плату и пени (п. 49).
  • П. 52–53 — ответственность. При невнесении или неполном внесении платы применяются административные санкции (п. 52), недоимка и пени взыскиваются в судебном порядке (п. 53). См. также статью 8.1 КоАП РФ.

Что изменилось с 1 сентября 2023 года

Порядок исчисления и взимания платы определяет постановление № 881 — у него свои пункты и нумерация (декларация — п. 59, пени — п. 53, авансовые платежи — п. 54–57, возврат излишне уплаченного — п. 60). Формулы, коэффициенты и сроки проверять по тексту постановления № 881, не по этой справке.

Частые вопросы ​

Кто не платил за НВОС по этим Правилам? ​

Организации и предприниматели, работавшие исключительно на объектах IV категории (п. 5).

До какого числа подавали декларацию? ​

До 10 марта года, следующего за отчётным (п. 35).

Какой отчётный период? ​

Календарный год (п. 32); авансы — ежеквартально, кроме четвёртого квартала (п. 34).

Можно ли было уменьшить плату? ​

Да, на документально подтверждённые затраты на мероприятия по снижению воздействия по плану мероприятий или программе повышения экологической эффективности (п. 24–26).

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Постановление № 255 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001201703090002, дата опубликования 09.03.2017). Действующие Правила: постановление № 881 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202305310071).

⚠️ Важно: полный текст утратившего силу документа и формулы расчёта не воспроизводятся на этой странице.