Постановление Правительства РФ от 22.06.2007 № 394 (утратило силу)
Акт утратил силу
С 2 июля 2021 года. Признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1098 «О федеральном государственном лесном контроле (надзоре)». Ниже — историческая справка о прежнем порядке. Порядок лесного контроля сегодня смотрите в действующем постановлении № 1098 и ФЗ-248 о государственном контроле (надзоре).
Коротко: постановление утверждало Положение о том, как государство надзирает за соблюдением лесного законодательства: проверки арендаторов лесных участков и лесопользователей, патрулирование лесов, предписания об устранении нарушений. Для организации, ведущей экологическую деятельность на лесных участках (лесозаготовка, строительство линейных объектов, аренда лесного фонда), это был документ о правах проверяющих и ограничениях для них. Положение — об устройстве надзора, а не об обязанностях лесопользователя: сами требования устанавливает Лесной кодекс.
О чём документ
Положение состоит из 20 пунктов (пункты 9, 13–16 утратили силу). Оно определяет задачи надзора, органы и должностных лиц, их права и обязанности, порядок проверок и взаимодействие с другими органами.
Ключевые положения
- Кто надзирает (п. 3–4). Федеральное агентство лесного хозяйства, Росприроднадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках переданных полномочий; субъекты — на землях лесного фонда в лесничествах и лесопарках своей территории; Рослесхоз — в лесничествах и лесопарках по ч. 2 ст. 83 Лесного кодекса и в лесах на землях обороны и безопасности; Росприроднадзор — на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
- Что входит в надзор (п. 3). Вместе с лесным надзором ведутся государственный надзор в области семеноводства лесных растений и федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
- Государственные лесные инспекторы (п. 6). Должностные лица ведомств — главные, заместители главных и старшие государственные лесные инспекторы (руководители и их заместители, начальники управлений и отделов); перечень должностных лиц подведомственных учреждений устанавливается ведомствами (п. 6.1, 7).
- Права (п. 8). Предотвращать и пресекать нарушения, в том числе приостанавливать рубки без разрешительных документов; патрулировать леса; проверять документы на право использования лесов; ограничивать доступ граждан и въезд транспорта на лесные участки в период запрета; проводить проверки; составлять акты и давать обязательные предписания об устранении нарушений с контролем их исполнения; осматривать и задерживать транспортные средства; предъявлять иски; составлять протоколы об административных правонарушениях; задерживать нарушителей и изымать орудия правонарушений. Право на ношение и применение служебного оружия и спецсредств — п. 8.1.
- Обязанности (п. 10). Проводить мероприятия на основании распоряжений; соблюдать права и законные интересы проверяемых; посещать объекты только при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения; не препятствовать присутствию представителей проверяемого и давать разъяснения; знакомить с результатами; соразмерять меры тяжести нарушений; доказывать законность своих действий при обжаловании.
- Проверки (п. 12). Плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки по закону о защите прав юридических лиц и ИП при госконтроле (ФЗ-294); форма задания на патрулирование — Минприроды.
- Проверочные листы (пп. 12.1–12.4). При плановой проверке должностные лица обязаны использовать проверочные листы, предмет плановой проверки ограничен вопросами листа.
- Самовольные постройки (п. 12.5). При выявлении объекта капитального строительства в границах земель лесного фонда в орган местного самоуправления направляется уведомление о самовольной постройке.
- Регламенты и методическое руководство (пп. 17, 19). Сроки и последовательность административных процедур — административные регламенты по постановлению Правительства № 373 от 16.05.2011; методическое руководство — у Минприроды.
- Информирование (п. 20). Результаты проверок размещаются на официальном сайте органа надзора в сети Интернет.
Частые вопросы
Действует ли постановление № 394?
Нет. Оно утратило силу с 2 июля 2021 года; лесной контроль (надзор) организован постановлением № 1098 от 30.06.2021 и законом о государственном контроле (ФЗ-248). Права и обязанности проверяющих из этой карточки к текущим проверкам применять нельзя.
Проверочные листы при лесном надзоре — откуда они пошли?
Пункты 12.1–12.4 обязывали использовать их при плановых проверках; в современной системе проверочные листы и категории риска регулируются ФЗ-248 и постановлением № 806.
Связь с другими НПА
- ФЗ-248 «О государственном контроле (надзоре)» — действующая общая основа контроля (надзора).
- Постановление Правительства РФ № 806 от 17.08.2016 — категории риска при контроле (надзоре).
- ФЗ-294 от 26.12.2008 — прежний закон о проверках, на который отсылал п. 12.
- Экологическая безопасность — другие документы раздела.