Войти в ЛК

Приказ Минприроды России от 17.07.2026 № 400 ​

Документ ещё не вступил в силу

Вступает в силу с 1 марта 2027 года и действует до 1 января 2028 года (п. 4 приказа). До этой даты он не применяется. Здесь изложено содержание приказа по тексту на 2026-10-05.

Коротко: приказ устанавливает, как в субъекте РФ формируют перечень объектов размещения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) — старых свалок и полигонов, работавших на 1 января 2019 года и не внесённых в реестр объектов размещения отходов, и объектов из реестра, у которых превышена проектная вместимость. Организация, эксплуатирующая такой объект, подаёт заявление в орган субъекта РФ; решение зависит от заключения Минприроды и от плана создания замещающих объектов, согласованного российским экологическим оператором. Тем же приказом меняется порядок ведения кадастра отходов (приказ № 167). Специалистов по обращению с отходами обучают по программам для I–IV классов опасности.

Полное наименование. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 июля 2026 г. № 400 «Об утверждении порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, требований к включению объекта размещения твердых коммунальных отходов в такой перечень, оснований и порядка исключения объекта размещения твердых коммунальных отходов из такого перечня, порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов, порядка согласования российским экологическим оператором плана мероприятий по созданию, реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, которые предназначены заменить объекты, включенные в перечни объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъектов Российской Федерации, а также требований к такому плану, и внесении изменений в приказ Минприроды России от 2 апреля 2025 г. № 167 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра отходов производства и потребления"».

Основание. Пункт 6 статьи 12, пункт 2 статьи 20 и абзацы третий и четвёртый пункта 8 статьи 29.1 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункт 1 и подпункт 5.2.61 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219).

Орган-издатель. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Регистрация в Минюсте. 1 сентября 2026 г., регистрационный № 88100.

Срок действия. Вступает в силу 1 марта 2027 года и действует до 1 января 2028 года (п. 4 приказа). Не вступил в силу по состоянию на 2026-10-05.

Редакция. Первоначальная; изменений в приказ не вносилось.

Заменяет. Приказ Минприроды России от 19.10.2021 № 765 (зарегистрирован 07.04.2022, № 68112), приказ от 31.01.2023 № 58 о внесении в него изменений (зарегистрирован 03.07.2023, № 74126) и пункт 14 изменений, утверждённых приказом Минприроды России от 13.11.2024 № 659 (зарегистрирован 29.11.2024, № 80393) — признаны утратившими силу (п. 3 приказа).

Что меняет. Приказ Минприроды № 167 от 02.04.2025 (с изменениями приказа № 239): пункт 3 приказа и абзац пятый пункта 20 порядка (п. 2 приказа).

О чём документ ​

Приказ утверждает три порядка (п. 1) и вносит изменения в приказ № 167 (п. 2):

  1. Приложение № 1 — порядок формирования и изменения перечня объектов размещения ТКО на территории субъекта РФ, требования к включению объекта в перечень, основания и порядок исключения.
  2. Приложение № 2 — порядок подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов для размещения ТКО.
  3. Приложение № 3 — порядок согласования российским экологическим оператором плана мероприятий по созданию и реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО, которые должны заменить объекты из перечней, и требования к такому плану.

Перечень размещает в федеральной государственной информационной системе учёта ТКО уполномоченный исполнительный орган субъекта РФ (п. 2 приложения № 1).

Что меняется в порядке ведения кадастра отходов (приказ № 167) ​

С 1 марта 2027 года (п. 2 приказа):

  • Пункт 3 приказа № 167 изложен так: абзац пятый пункта 20 порядка ведения кадастра отходов действует до 1 января 2028 года.
  • Абзац пятый пункта 20 порядка изложен так: основанием служит получение Росприроднадзором копии акта уполномоченного органа субъекта РФ, которым утверждено решение о включении объекта размещения ТКО в перечень объектов размещения ТКО субъекта РФ, в соответствии с пунктом 8 статьи 29.1 закона № 89-ФЗ.

Подробнее о самом порядке — в карточке приказа № 167.

Ключевые положения и сроки ​

Приложение № 1 — включение объекта в перечень

  • П. 1 — какие объекты. Объекты размещения ТКО, эксплуатировавшиеся на 1 января 2019 года и не внесённые в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), либо внесённые в ГРОРО объекты, проектная вместимость которых превышена.
  • П. 3 — кто подаёт. Эксплуатирующая организация или правообладатель земельного участка, который планирует размещать ТКО на объекте, — заявление в уполномоченный орган лично или через представителя. Если объект на публичной земле и пользователь не определён — заявление подаёт орган местного самоуправления.
  • П. 4–6 — заявление и документы. Заявление содержит сведения о заявителе и объекте, расстояния до жилой застройки, школ, больниц, спортивных сооружений, детского отдыха, зон отдыха и садоводства (если дальше 1 км — «более 1 км»), массу размещённых отходов, вместимость и остаточную вместимость, массу ТКО к размещению, реквизиты лицензии на обращение с отходами, планы и объём финансирования рекультивации и др. К заявлению прилагаются документы о правах, фото ограждения, контрольно-пропускного пункта с радиометрическим контролем, контрольно-дезинфицирующей установки, программа мониторинга окружающей среды, характеристика объекта по результатам инвентаризации не старше 6 месяцев и др. Подача — на бумажном носителе непосредственно или почтой.
  • П. 7 — рассмотрение. Не более 20 рабочих дней со дня поступления.
  • П. 8 — возврат. Материалы возвращают с письмом о причинах, если не хватает сведений или документов, сведения недостоверны, либо в субъекте есть объекты из ГРОРО и территориальной схемы, способные обеспечить потребность в размещении ТКО. Повторное обращение после устранения причин возможно.
  • П. 9–10 — заявка в Минприроды. При наличии потребности региона высшее должностное лицо субъекта РФ в течение 5 рабочих дней после срока из п. 7 направляет в Минприроды заявку о возможности использования объекта (образец — приложение № 2 к порядку) с выписками из ЕГРН, планом замещающих объектов и орнитологическим заключением (если объект в шестой подзоне приаэродромной территории).
  • П. 11 — уведомление. Орган уведомляет заявителя в течение 5 рабочих дней со дня направления заявки.
  • П. 12–15 — решение. После заключения Минприроды орган за 7 рабочих дней принимает решение о включении (при отказе в заключении — об отказе); акт утверждается за 3 рабочих дня, копия — заявителю, в Росприроднадзор и Минприроды в течение 3 рабочих дней.
  • П. 16–18 — изменения перечня. Заявление о внесении изменений — в свободной форме не позднее 30 календарных дней после изменения сведений; решение — в течение 10 рабочих дней. Не меняются, в частности, наименование и местонахождение объекта, массы отходов и остаточная вместимость на дату заявления, дата окончания использования, сроки рекультивации (п. 16).
  • П. 19–21 — исключение. Основания: истёк срок использования, заключённый в заключении Минприроды; заявление заявителя; утрата потребности региона; уведомление Минприроды о нарушении сроков плана замещающих объектов; несоответствие объекта сведениям из заявки; превышение заявленной массы ТКО. Решение — в течение 10 рабочих дней после поступления подтверждающих документов, акт — за 3 рабочих дня.

Приложение № 2 — заключение Минприроды

  • П. 3–5 — отказ в рассмотрении. Если нет сведений и документов из пунктов 9–10 порядка № 1; решение направляется за 15 рабочих дней со дня поступления заявки; повторное обращение возможно.
  • П. 6–7 — позиции Росприроднадзора и экологического оператора. Минприроды за 3 рабочих дня направляет заявку на рассмотрение; Росприроднадзор и российский экологический оператор за 15 рабочих дней присылают позицию о возможности использования объекта.
  • П. 8 — срок. Заключение или отказ — за 30 рабочих дней со дня поступления заявки; можно продлить на 15 рабочих дней, если нужна дополнительная информация.
  • П. 10 — основания отказа в заключении. Неполные или недостоверные сведения; объект вне зоны специального назначения; в границах населённых пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных и водоохранных зон; в границах особо охраняемых природных территорий; ближе 500 метров от жилой застройки, школ, больниц и других названных объектов; на землях лесного фонда; в заболачиваемых и подтопляемых территориях; в шестой подзоне приаэродромной территории без орнитологического заключения; отсутствие в территориальной схеме обращения с отходами сведений о замещающих объектах.
  • Образец заключения — приложение к порядку.

Приложение № 3 — план замещающих объектов

  • П. 2–3 — кто и что. План разрабатывает уполномоченный орган субъекта РФ, утверждает высшее должностное лицо; до утверждения — согласование с российским экологическим оператором. План — по каждому замещающему объекту: наименование, местоположение, мощность, плановая дата ввода; среди объектов — хотя бы один, где ТКО захоранивают или обезвреживают.
  • П. 4 — мероприятия. Определение и предоставление земельного участка, инженерные изыскания, проектная документация, государственная экспертиза и государственная экологическая экспертиза, финансирование, строительство или реконструкция, срок ввода в эксплуатацию.
  • П. 5 — требования к плану. Мощности замещающих объектов достаточны для приёма ТКО, направляемых на объект из перечня; указаны сроки определения подрядчиков на проектирование.
  • П. 8 — обоснование. Одновременно с планом представляют обоснование нецелесообразности использования действующих объектов (возможность приёма, круглогодичного транспортирования, рост расходов и единого тарифа регионального оператора).
  • П. 9–13 — согласование. Экологический оператор рассматривает план 10 рабочих дней, при запросе дополнительных сведений срок продлевается ещё на 10 рабочих дней; письмо о согласовании либо замечания; согласование — письмом с двумя экземплярами плана (гриф «Согласовано», подпись генерального директора, дата) в течение 10 рабочих дней; после утверждения один экземпляр возвращают оператору в течение 5 рабочих дней.

Совет

Приказ адресован в первую очередь органам власти субъектов РФ, российскому экологическому оператору и организациям, эксплуатирующим старые объекты размещения ТКО. Перечень сведений и документов, которые понадобятся для заявления, назван в пунктах 4–5 приложения № 1.

Частые вопросы ​

Когда приказ начинает действовать? ​

С 1 марта 2027 года; действует до 1 января 2028 года (п. 4).

Для каких объектов нужен перечень? ​

Для объектов размещения ТКО, эксплуатировавшихся на 1 января 2019 года и не внесённых в ГРОРО, и для внесённых в ГРОРО объектов с превышенной проектной вместимостью (п. 1 приложения № 1).

Можно ли подать заявление в электронной форме? ​

Порядок предусматривает подачу заявления и документов на бумажном носителе — лично или почтой (п. 6 приложения № 1).

За какой срок Минприроды готовит заключение? ​

За 30 рабочих дней со дня поступления заявки, с возможным продлением на 15 рабочих дней (п. 8 приложения № 2).

Какие предыдущие приказы утрачивают силу? ​

Приказ № 765 от 19.10.2021, приказ № 58 от 31.01.2023 и пункт 14 изменений приказа № 659 от 13.11.2024 (п. 3 приказа).

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Приказ № 400 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202609020006).

⚠️ Важно: полный текст документа не воспроизводится на этой странице — используйте официальный источник для юридически значимой редакции.