Приказ Минприроды России от 16.04.2026 № 228
Коротко: приказ утверждает методические указания, по которым организации с объектами I и II категории разрабатывают нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР): как рассчитать норматив образования отхода, из каких разделов состоит проект и как их оформить. Действует с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2032 года; заменил приказ Минприроды № 1021 от 07.12.2020 и поправки к нему. Работа с НООЛР опирается на категорию объекта НВОС, класс опасности отходов и данные учёта отходов; специалистов, которые отвечают за эту документацию, готовят по программам экологической безопасности.
О чём документ
Методические указания устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению НООЛР — документа, в котором организация обосновывает, сколько отходов каждого вида у неё образуется и сколько она планирует разместить (п. 3 указаний). Предназначены они для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с объектами I категории (значительное негативное воздействие, области применения наилучших доступных технологий) и II категории (умеренное воздействие), а также для Росприроднадзора и его территориальных органов (п. 1). Для объектов III и IV категорий указания не рассчитаны — категория объекта определяется по критериям постановления № 636.
Указания не распространяются на радиоактивные и биологические отходы, озоноразрушающие вещества (кроме случаев, когда они — часть утратившей потребительские свойства продукции), выбросы в атмосферу и сбросы в водные объекты, а также на медицинские отходы до передачи лицам, осуществляющим с ними обращение (п. 2). Исключён и ряд операций недропользователей — например, размещение в пластах горных пород попутных вод при разведке и добыче углеводородного сырья.
Основные задачи разработки НООЛР (п. 4): обосновать нормативы образования отходов; для объектов I категории — обосновать лимиты на размещение; для объектов II категории — обосновать массу или объём размещаемых отходов. Обоснование строится с учётом мест накопления и их вместимости, собственных технических возможностей по обработке, утилизации и обезвреживанию, наличия объектов размещения, соответствующих статье 12 закона об отходах, и планируемого количества размещаемых отходов (п. 5).
Ключевые положения и сроки
- П. 6 — расчётная единица. Норматив образования отхода — это количество отхода конкретного вида на единицу продукции. Единица зависит от источника: единица продукции или сырья — для отходов производства; километр — для отходов обслуживания транспорта; единица площади — для уборки территории; человек — для отходов, объём которых зависит от числа работающих.
- П. 7–8 — откуда берутся данные. Сначала используются показатели из проектной документации, технологических регламентов, инструкций и технических условий, удельные отраслевые нормативы или сведения о сроке службы материалов и изделий (п. 7). Только если таких сведений нет, норматив рассчитывают одним из трёх методов: материально-сырьевого баланса, экспериментальным или по фактическим объёмам образования (статистическим) (п. 8).
- П. 9 — материально-сырьевой баланс. Количество отходов за единицу времени рассчитывают по балансу сырья и материалов, продукции, норм естественной убыли и веществ, выбрасываемых в воздух и сбрасываемых со сточными водами; норматив — отношение количества отходов к объёму продукции за то же время.
- П. 10 — экспериментальный метод. Норматив определяют по измерениям в производственных условиях: на основе статистической обработки измерений находят долю полезного продукта в сырье, затем массу образования отходов.
- П. 11 — статистический метод. Используются данные об обращении с отходами за период не менее трёх лет, предшествующих году разработки НООЛР; удельное образование считают по каждому году, норматив — среднее за рассматриваемые годы.
- П. 12 — состав НООЛР. Разделы: сведения об образуемых отходах; обоснование нормативов образования; расчёт максимального образования отходов за год; для I категории — обоснование лимитов на размещение (пять подразделов: места накопления, обработка и утилизация, передача другим лицам, приём от других лиц, размещение на собственных объектах) и сводные данные; для II категории — информация о массе или объёме планируемых к размещению отходов с теми же подразделами и своими сводными данными; список использованных источников; приложения.
- П. 13 — сведения об образуемых отходах. Таблица с видом отхода и кодом по федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО); для отходов, не включённых в ФККО, указывается класс опасности, определённый по порядку подтверждения класса опасности (с 1 сентября 2026 года порядок утверждён приказом Минприроды от 23.04.2026 № 246, который заменил приказ № 1027).
- П. 15 — максимум за год. Для каждого вида отходов рассчитывается годовое образование по каждому году действия НООЛР и определяется максимальная годовая величина по объекту.
- П. 17 и 19 — лимит и масса на календарный год. Величину лимита (I категория) или массы (II категория) можно использовать для размещения отходов в любой период соответствующего календарного года. Наименование объекта размещения в реестре ГРОРО можно не указывать для твёрдых коммунальных отходов и для отходов I–II классов опасности.
- П. 21 — приложения к НООЛР. Заверенные копии документов, подтверждающих данные баланса по основному производству; заверенные копии договоров на передачу отходов (при наличии); карта-схема собственных объектов размещения; карта-схема мест накопления отходов; иные документы по усмотрению организации.
- Приложения № 1–11. Рекомендуемые образцы таблиц: сведения об образуемых отходах, нормативы образования, места накопления, ежегодная обработка и утилизация, передача и приём отходов, размещение на собственных объектах, сводные данные для объектов I категории (№ 10) и II категории (№ 11).
Не путать с приказом № 1021
Тексты прежних методических указаний (приказ № 1021 с изменениями № 634) с 1 сентября 2026 года применять нельзя: они признаны утратившими силу. Новое название документа — «методические указания по разработке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (слова «проектов» в названии больше нет).
Частые вопросы
Кто должен разрабатывать НООЛР по этим указаниям?
Указания рассчитаны на организации и предпринимателей с объектами I и II категории; категория задаётся при постановке объекта на государственный учёт по постановлению № 636 (п. 1 указаний).
Чем лимит для объекта I категории отличается от «массы или объёма» для II категории?
Для I категории обосновывается лимит на размещение отходов, для II категории — масса или объём планируемых к размещению отходов (п. 4). Структура разделов похожа, но сводные данные оформляются по разным образцам — приложение № 10 и приложение № 11.
Какой метод расчёта норматива выбрать?
Метод не выбирается произвольно. Сначала используются готовые показатели образования отходов из проекта, регламентов, отраслевых нормативов или данных о сроке службы изделий; расчётные методы применяются, когда таких сведений нет (п. 7–8). Статистический метод требует данных не менее чем за три года (п. 11).
Обязательны ли образцы таблиц из приложений?
Приложения названы «рекомендуемым образцом»; обязательными являются состав разделов НООЛР и требования к их содержанию (п. 12–21).
Меняются ли из-за нового приказа паспорта и учёт отходов?
Нет — это отдельные порядки. Паспортизация регулируется приказом № 286, учёт — приказом № 227; все три блока перешли на новые редакции с 1 сентября 2026 года.
Связь с другими НПА
- Федеральный закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 — основание приказа (ст. 5); ст. 12 — требования к объектам размещения отходов (на неё ссылается п. 5 указаний), ст. 14 — класс опасности и паспорт отходов, ст. 19 — учёт отходов.
- Приказ Минприроды № 158 от 31.03.2025 — критерии отнесения отходов к I–V классам опасности.
- Приказ Минприроды № 1027 от 08.12.2020 — прежний порядок подтверждения класса опасности (утратил силу с 1 сентября 2026 года).
- Приказ Минприроды № 227 от 16.04.2026 — учёт в области обращения с отходами.
- Приказ Минприроды № 286 от 15.05.2026 — паспорта отходов I–IV классов опасности.
- Постановление Правительства РФ № 636 от 29.05.2026 — категории объектов НВОС.
- Приказ Минприроды России от 7 декабря 2020 г. № 1021 и от 30 октября 2024 г. № 634 — прежние методические указания, утратили силу с 1 сентября 2026 года; отдельных карточек нет.
- Экологическая безопасность — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- Категории объектов НВОС (I–IV): как определяют и что за собой тянут.
- Эко-минимум для малого предприятия: с чего начать за 1 день.
- Экологическая безопасность в организации: что обязан работодатель.
- Обучение по обращению с отходами I–IV классов опасности.
- Программы обучения по экологической безопасности.
Официальный источник
Приказ № 228 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202606020040, дата опубликования 02.06.2026).
⚠️ Важно: полный текст документа не воспроизводится на этой странице — используйте официальный источник для юридически значимой редакции.