Войти в ЛК

Приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029 ​

Документ утратил силу

С 1 сентября 2026 года. Приказом Минприроды России от 08.04.2026 № 194 приказ № 1029 признан утратившим силу; ему на смену пришёл порядок, утверждённый приказом № 194: нормативы и лимиты теперь устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения. Ниже — историческая справка о том, как порядок работал до замены.

Коротко: порядок определял, как организация с объектом I категории (а в случае, предусмотренном п. 12 ст. 31.1 закона об охране окружающей среды, — и II категории) получала нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР): в какой форме подавала заявление, в какой срок территориальный орган Росприроднадзора принимал решение и когда отказывал. Методику расчёта самих нормативов задают методические указания приказа № 228. Специалистов, которые готовят такие материалы, обучают по программам для руководителей экологических служб.

Полное наименование. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 1029 «Об утверждении порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Основание. Пункт 7 статьи 18 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и подпункт 5.2.59 пункта 5 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219).

Орган-издатель. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Регистрация в Минюсте. 25 декабря 2020 г., регистрационный № 61834.

Срок действия. Вступил в силу 1 января 2021 года, п. 2 приказа ограничивал действие 1 января 2027 года. Утратил силу с 1 сентября 2026 года — приказ Минприроды России от 08.04.2026 № 194.

Редакция. Последняя — с изменениями приказа Минприроды России от 18.08.2022 № 540 (с 1 марта 2023 года): изменены пункты 12–16, утратил силу абзац пункта 14.

О чём документ ​

Порядок был предназначен для организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории в случае, предусмотренном п. 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и для территориальных органов Росприроднадзора, которые утверждают НООЛР (п. 1). Не распространялся на радиоактивные, биологические и медицинские отходы (п. 2).

Нормативы образования отходов разрабатываются для каждого такого объекта по методическим указаниям Минприроды (п. 3). Они служат для определения ожидаемых количеств образующихся отходов с учётом планируемых объёмов производства (п. 3). Категорию объекта определяют по критериям постановления № 636 (прежде — № 2398); об этом подробно — в статье «Категории объектов НВОС».

Ключевые положения и сроки (историческая справка) ​

  • П. 4 — что входит в лимиты. Учитываются массы отходов, планируемые для размещения на своих объектах размещения или для передачи на размещение другим лицам. Не включаются отходы, накопление которых ведётся для дальнейшей реализации, обработки, утилизации, обезвреживания, и вскрышные и вмещающие породы, используемые по техническому проекту для ликвидации горных выработок.
  • П. 6–8 — комплексное экологическое разрешение (КЭР). Нормативы и лимиты устанавливаются КЭР, выдаваемым территориальными органами Росприроднадзора; действуют на период действия КЭР и могут продлеваться на тот же срок; изменения вносятся пересмотром КЭР.
  • П. 10 — кто утверждает. Территориальные органы Росприроднадзора.
  • П. 11 — документы заявления. Заявление об утверждении НООЛР (наименование и адрес заявителя, код объекта, оказывающего негативное воздействие, вид основной деятельности, виды и объём продукции) и сами нормативы и лимиты, разработанные по методическим указаниям. Если объект расположен в нескольких субъектах РФ — заявление направляется в один из территориальных органов (по тексту пункта).
  • П. 12 — форма подачи. В форме электронных документов с усиленной электронной подписью; на бумаге — непосредственно в территориальный орган или заказным письмом с уведомлением при отсутствии возможности подать в электронной форме.
  • П. 13–14 — недостатки. Территориальный орган в течение 5 рабочих дней с даты приёма уведомляет о неточностях или неполноте; на их устранение — 10 рабочих дней с получения уведомления.
  • П. 15 — решение. В срок до 18 рабочих дней с даты приёма заявления и нормативов — решение об утверждении либо об отказе. Основания отказа: недостоверная информация (арифметические и логические ошибки в формах, не устранённые при уведомлении); отсутствие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО); превышение количества отходов, предлагаемого к размещению, над вместимостью объекта размещения по результатам инвентаризации.
  • П. 16 — решение. Решение об утверждении (с внесением сведений в реестр утверждённых НООЛР) либо об отказе направляется заявителю.

Что изменилось с 1 сентября 2026 года

Применять нужно порядок из приказа № 194 от 08.04.2026: нормативы и лимиты включаются в заявку на комплексное экологическое разрешение и устанавливаются на срок его действия; отдельных сроков рассмотрения и перечня оснований отказа, как в этом приказе, в новом порядке нет. Методические указания по расчёту нормативов также новые — приказ № 228 от 16.04.2026.

Частые вопросы ​

Для кого был предназначен порядок? ​

Для организаций и предпринимателей с объектами I категории и, в случае из п. 12 ст. 31.1 закона № 7-ФЗ, II категории (п. 1, 3). Порядок называет только эти объекты (п. 1, 3).

Можно ли оформить НООЛР по этому приказу после 31 августа 2026 года? ​

Нет, приказ утратил силу с 1 сентября 2026 года; применяется порядок из приказа № 194.

Что было основанием для отказа? ​

Три основания — недостоверные сведения, отсутствие объекта размещения в ГРОРО, превышение отходов над вместимостью объекта (п. 15).

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Официальный источник ​

Приказ № 1029 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202012280025).

⚠️ Важно: полный текст утратившего силу документа не воспроизводится на этой странице.