ГОСТ Р 71581-2024
Коротко: национальный стандарт даёт потребителю (жителю многоквартирного или частного дома) рекомендации по контролю качества питьевой воды из централизованных систем водоснабжения — какими бывают гигиенические нормативы, куда обращаться при ухудшении качества воды, какие права есть у потребителя и как самостоятельно инициировать лабораторную проверку. Отбор проб по инициативе потребителя стандарт напрямую отсылает к ГОСТ Р 59024-2020; тема пересекается с обучением по экологической безопасности.
О чём документ
Стандарт распространяется на организацию контроля качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения, в том числе при возникновении признаков ухудшения её качества при использовании в бытовых целях, включая употребление в пищу (раздел 1). Устанавливает рекомендации именно для потребителя (а не для ресурсоснабжающей организации) — информацию о гигиенических нормативах, права при обращении с жалобой, порядок инициирования независимой лабораторной проверки. Отбор проб питьевой воды по инициативе потребителя стандарт прямо отсылает к ГОСТ Р 59024-2020 «Общие требования к отбору проб» (п. 8.8).
⚠️ Возможная ошибка в курсе. В списках НТД некоторых курсов платформы этот акт назван «Вода питьевая. Общие рекомендации для потребителей» — реквизиты (ГОСТ Р 71581-2024) верны, но официальное название по шапке текста и приказу Росстандарта другое: «Контроль качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами водоснабжения. Общие рекомендации для потребителей». Карточка заведена под официальным названием; расхождение — в
.problemy.yaml.
Ключевые положения и сроки
- Гигиенические нормативы качества питьевой воды (п. 4.2.1) — включают органолептические, обобщённые, санитарно-химические, микробиологические, паразитологические показатели и показатели радиационной безопасности; должны соблюдаться перед поступлением воды в распределительную сеть и в контрольных точках, включая внутридомовую сеть и внутриквартирные коммуникации (п. 4.2).
- Сроки ответа поставщика услуги на жалобу (п. 6.1) — поставщик услуги холодного водоснабжения обязан в течение трёх рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования, претензии) направить потребителю ответ об её удовлетворении либо отказе с указанием причин; о плановом перерыве в водоснабжении потребителя информируют не позднее чем за десять рабочих дней до его начала.
- Оповещение при чрезвычайной ситуации (п. 5.6) — территориальный орган, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор, должен информировать потребителей в течение двух часов посредством СМС-рассылки об угрозе возникновения и при аварийных ситуациях, представляющих опасность для здоровья или условий водопользования.
- Восстановление водоснабжения (п. 5.7) — при прекращении или ограничении водоснабжения по установленным основаниям орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путём подвоза.
- Право потребителя на самостоятельную проверку (п. 7.1, 8.5) — потребитель вправе самостоятельно инициировать лабораторную проверку качества и безопасности питьевой воды, привлечь независимую экспертную организацию; при этом обязан известить ресурсоснабжающую организацию (РСО) о времени и месте отбора проб не позднее трёх суток до его проведения (примечание к п. 7.1).
- Основные загрязняющие вещества у потребителя (п. 8.4) — железо, марганец, свинец, кадмий, нитриты, нитраты, хлор, формальдегид, мышьяк, никель, хлороформ, стронций, фтор, барий, бор, бромдихлорметан — наиболее часто выявляются в конечной точке потребления в превышающей допустимую концентрации.
- Порядок обращения при неудовлетворительном качестве воды (раздел 7) — от заявления в аварийно-диспетчерскую службу (АДС) РСО или управляющей организации (п. 7.2–7.3), через территориальное управление Роспотребнадзора (п. 7.7, образец заявления — приложение Б) и жилищную инспекцию, до обращения в прокуратуру (п. 7.8) или в суд (п. 7.9).
Частые вопросы
Куда обращаться, если из крана течёт вода плохого качества?
В первую очередь — уведомить аварийно-диспетчерскую службу (АДС) ресурсоснабжающей организации (если договор заключён напрямую с РСО) или управляющей организации многоквартирного дома (п. 7.2); заявление можно подать письменно или устно, в том числе по телефону, оно подлежит обязательной регистрации (п. 7.3).
Может ли потребитель сам заказать анализ воды?
Да — потребитель вправе самостоятельно инициировать лабораторную проверку качества и безопасности питьевой воды, привлечь независимую экспертную организацию (п. 7.1, 8.5); отбор проб проводится в соответствии с ГОСТ Р 59024 (п. 8.8), а РСО нужно известить о времени и месте отбора не позднее трёх суток до его проведения.
Что делать, если управляющая организация игнорирует жалобу?
Обратиться в территориальное управление Роспотребнадзора с заявлением о проведении проверки качества воды (образец — приложение Б, п. 7.7), в государственную жилищную инспекцию (п. 7.6) или в прокуратуру по месту жительства (п. 7.8); при неудовлетворительном исполнении требований потребитель вправе также подать иск в суд (п. 7.9).
Связь с другими НПА
- ГОСТ Р 59024-2020 — вода, общие требования к отбору проб — на этот стандарт прямо ссылается порядок отбора проб питьевой воды по инициативе потребителя (п. 8.8).
- ГОСТ Р 56237-2014 (ИСО 5667-5:2006) — отбор проб питьевой воды на станциях водоподготовки — смежный специализированный стандарт по питьевой воде.
- Экологическая безопасность — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- Экологическая безопасность в организации: что обязан работодатель.
- Экологическая безопасность — программы обучения.
Полный текст документа
Приведён по тексту официальной публикации целиком (разделы 1–8); приложения А и Б (образцы жалобы в управляющую компанию и заявления в территориальное управление Роспотребнадзора) описаны по содержанию, без воспроизведения пустографки бланков.
1-3. Область применения, нормативные ссылки, термины
1. Настоящий стандарт распространяется на организацию контроля качества питьевой воды, подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения, в том числе при возникновении признаков, свидетельствующих об ухудшении качества питьевой воды при её использовании в бытовых целях, включая употребление в пищу. Стандарт устанавливает рекомендации для потребителя по контролю качества воды.
2. Нормативная ссылка — ГОСТ Р 59024 «Общие требования к отбору проб».
3.1 гигиенические нормативы качества питьевой воды — совокупность научно обоснованных и установленных санитарными правилами предельно допустимых значений показателей органолептических свойств, содержания химических веществ и микроорганизмов в питьевой воде, гарантирующих безопасность и безвредность питьевой воды для жизни и здоровья человека независимо от продолжительности её использования (ГОСТ 30813-2002, статья 2).
3.2 исполнитель — лицо, оказывающее услуги управления многоквартирным домом (ГОСТ Р 56533-2015, статья 3.5).
3.3 коммунальная услуга холодного водоснабжения — снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения многоквартирного дома, а также до водоразборной колонки при отсутствии внутридомовых сетей.
3.4 питьевая вода — вода, по качеству в естественном состоянии или после подготовки, отвечающая гигиеническим нормативам и предназначенная для удовлетворения питьевых и бытовых потребностей человека либо для производства продукции, потребляемой человеком (ГОСТ 30813-2002, статья 3).
3.5 потребитель — лицо, которое пользуется услугами управления многоквартирным домом и содержания внутридомовой системы холодного водоснабжения и потребляющее коммунальную услугу холодного водоснабжения (ГОСТ Р 56533-2015, статья 3.3).
3.6 потребительский контроль — осуществление потребителями мониторинга и оценки качества и безопасности потребительских товаров, работ, услуг, продуктов питания и питьевой воды, подаваемой централизованными системами, в том числе в случаях, свидетельствующих об ухудшении её качества.
3.7 производственный контроль — комплекс установленных мероприятий, проводимых организацией, осуществляющей холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения.
3.8 ресурсоснабжающая организация в сфере холодного водоснабжения; РСО — организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоподготовку, транспортировку, подачу и продажу питьевой воды потребителям, а также эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения, за исключением внутридомового водораспределительного оборудования.
3.9 чрезвычайная ситуация; ЧС — обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ГОСТ Р 22.0.2-2016, статья 2.1.1).
4. Общая информация для потребителя о качестве и безопасности питьевой воды
4.1. Граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ). Питьевая вода — постоянно действующий фактор окружающей среды, непосредственно влияющий на здоровье человека; должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.
4.2. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в контрольных точках распределительной сети, включая внутридомовую сеть многоквартирного дома и внутриквартирные коммуникации собственника жилья. Гигиенические нормативы включают органолептические, обобщённые, санитарно-химические, микробиологические, паразитологические показатели и показатели радиационной безопасности (4.2.1). Органолептические показатели — характеристики, оцениваемые непосредственно органами чувств человека: запах, привкус, цветность, мутность, взвешенные вещества, плавающие примеси (4.2.2).
4.3. В питьевой воде не допускается наличие: посторонних включений, различимых невооружённым глазом водных организмов и поверхностной плёнки; взвешенных веществ неприродного происхождения (хлопья гидроксидов металлов, частички асбеста, стекловолокна, базальта, капрона, лавсана).
4.4. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, устанавливающим допустимое общее количество микроорганизмов и отсутствие болезнетворных видов в заданном объёме воды.
4.5. Безопасность питьевой воды по химическому составу определяется соответствием обобщённым показателям (химические вещества, увеличение концентрации которых создаёт риски для здоровья и подлежит контролю в первую очередь) и показателям, подлежащим постоянному производственному контролю на основании расширенных исследований химического состава воды источников и технологии водоподготовки. Минимальный обязательный перечень показателей дополняется показателями конкретного водоисточника; РСО рекомендуется раз в 5 лет проводить лабораторные исследования по расширенному перечню и расчёты рисков для здоровья населения, определяя приоритетные показатели — те, чьи уровни превышают гигиенические нормативы и (или) создают неприемлемый риск.
4.6. Безопасность питьевой воды в радиационном отношении определяется соответствием установленным радиологическим нормативам содержания радиоактивных веществ.
5. Социально-гигиенический мониторинг: информация для потребителя
5.1. Информацию о состоянии и загрязнении водных объектов, о мероприятиях по снижению рисков для здоровья потребителей федеральные органы исполнительной власти, органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления или уполномоченные ими организации обязаны размещать на официальных сайтах или через государственные и муниципальные информационные системы.
5.2. Сведения о качестве питьевой воды на территории поселения или городского округа, планы мероприятий по приведению качества воды в соответствие с требованиями и итоги их исполнения органы местного самоуправления обязаны размещать не реже одного раза в год в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5.3. Такую информацию рекомендуется предоставлять в полном объёме (в том числе протоколы лабораторных испытаний), с комментариями, в доступной для понимания потребителей форме.
5.4. При ухудшении качества питьевой воды, выявленном органами федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ФГСЭН) или при производственном контроле РСО, орган местного самоуправления обязан проинформировать потребителей через СМИ и на официальном сайте; РСО и территориальным управлениям ФГСЭН рекомендуется давать конкретные инструкции о профилактических мерах (кипятить воду после отстаивания, использовать бытовые доочистители, временно перейти на бутилированную воду).
5.5. В случаях чрезвычайных ситуаций орган местного самоуправления должен оперативно проинформировать потребителей через СМИ, на официальном сайте, а при наличии рисков для здоровья — через операторов мобильной связи СМС-рассылкой.
5.6. Территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, должен информировать потребителей в течение двух часов посредством СМС-рассылки об угрозе возникновения и при аварийных ситуациях, представляющих опасность для здоровья граждан или условий водопользования.
5.7. В случае прекращения или ограничения водоснабжения по установленным основаниям орган местного самоуправления обязан в течение одних суток обеспечить население питьевой водой, в том числе путём подвоза воды.
6-7. Требования к поставщику услуги и права потребителя
6.1. Юридическое лицо или ИП, предоставляющие потребителю услугу холодного водоснабжения, обязаны: предоставлять услугу в необходимых объёмах и надлежащего качества; вести учёт жалоб потребителей; в течение трёх рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования, претензии) направлять потребителю ответ об её удовлетворении либо отказе с указанием причин; информировать потребителей о причинах и продолжительности предоставления услуги ненадлежащего качества или с перерывами; информировать о дате начала планового перерыва не позднее чем за десять рабочих дней до его начала.
6.2. Поставщику рекомендуется информировать потребителей через электронные внутридомовые чаты, объявления на информационной доске у подъезда или другими быстрыми способами о факте предоставления воды ненадлежащего качества, приостановке подачи воды, результатах контроля качества при превышении гигиенических нормативов, если это связано с повышенными рисками для здоровья.
7.1. Потребитель имеет право: требовать проведения проверок качества услуги, оформления акта проверки и акта об устранении недостатков; требовать возмещения убытков и вреда, причинённого жизни, здоровью или имуществу вследствие услуги ненадлежащего качества, а также морального вреда; самостоятельно инициировать лабораторную проверку качества и безопасности питьевой воды. Потребитель обязан известить РСО о времени и месте отбора проб не позднее трёх суток до его проведения; результат отбора, осуществлённого по инициативе потребителя без присутствия исполнителя, может служить основанием для обращения в АДС для проведения проверки.
7.2–7.4. При обнаружении нарушения качества услуги потребитель уведомляет аварийно-диспетчерскую службу (АДС) РСО или управляющей организации; заявление может быть подано письменно или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации. Потребитель вправе потребовать от сотрудника АДС: сведения о лице, принявшем сообщение; номер и время регистрации сообщения; возможную причину нарушения и рекомендации по использованию воды; вероятный срок устранения неполадок.
7.5–7.9. Если потребитель не удовлетворён работой АДС, рекомендуется написать жалобу директору РСО или управляющей организации (образец — приложение А); при неисполнении обязанностей — обратиться в государственную жилищную инспекцию или в управление ЖКХ муниципального органа власти (внеплановая проверка обязательна при поступлении жалобы); при сомнении в соответствии воды нормативам — обратиться с заявлением в территориальное управление Роспотребнадзора (образец — приложение Б; основания для внеплановой проверки — угроза жизни и здоровью, угроза ЧС, нерассмотренное обращение в управляющую организацию); при неудовлетворительном исполнении — обратиться в прокуратуру по месту жительства либо подать иск в суд (расходы на независимую экспертизу компенсируются проигравшей стороной при выигрыше дела).
8. Потребительский контроль качества питьевой воды
8.1. Потребитель имеет право на полную информацию об услуге и методах проверки её качества и безопасности; вправе инициировать проверку в случаях ЧС, создающих риск экстремального загрязнения или нарушающих подачу воды.
8.2–8.3. Изменение органолептических показателей (посторонний запах, вкус, привкус, неестественный цвет, повышенная мутность, обильный осадок) может указывать на загрязнение воды или её плохую очистку. Благоприятные органолептические свойства определяются соответствием нормативам по запаху, привкусу, цветности и мутности.
8.4. Основные загрязняющие вещества, наиболее часто выявляемые в конечной точке потребления в превышающей допустимую концентрации: железо, марганец, свинец, кадмий, нитриты, нитраты, хлор, формальдегид, мышьяк, никель, хлороформ, стронций, фтор, барий, бор, бромдихлорметан.
8.5. При возникновении признаков ухудшения качества воды потребитель вправе инициировать лабораторные испытания, привлечь независимую экспертную организацию для определения показателей, подлежащих проверке, и составления заключения.
8.6. Лабораторные испытания могут проводиться по санитарно-химическим и (или) микробиологическим показателям.
8.7. При получении результата, подтверждающего нарушение норм, потребитель должен уведомить управляющую организацию или АДС с приложением протокола испытаний и заключения экспертной организации; при непринятии мер — обратиться в территориальное управление.
8.8. Отбор проб питьевой воды производят в соответствии с ГОСТ Р 59024.
8.9–8.11. Рекомендуется производить отбор в присутствии нескольких жителей дома и представителя управления ЖКХ и (или) жилищной инспекции; передачу проб оформляют актом отбора (актом приёма-передачи), который предоставляет испытательная лаборатория; способ получения протоколов с результатами испытаний рекомендуется согласовать с лабораторией заранее.
Официальный источник
Реестр национальных стандартов — protect.gost.ru (карточка ГОСТ Р 71581-2024 — искать по номеру стандарта в разделе «Стандарты»; полный текст стандарта портал не публикует).