Приказ Минприроды России от 29.12.2020 № 1118
Коротко: приказ утвердил Методику разработки нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ в водные объекты для водопользователей — какие вещества нормируются, как рассчитывается допустимая концентрация с учётом фоновых показателей и разбавления сточных вод, какие данные нужны для расчёта и как часто НДС пересматриваются. Обязательная экологическая подготовка для лиц, чья деятельность связана с негативным воздействием на окружающую среду, — по ст. 73 ФЗ-7; программы — «Экологическая безопасность».
О чём документ
Методика применяется для разработки нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ, за исключением радиоактивных, в водные объекты — в отношении веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя и объектах её абонентов (п. 1). Величины НДС определяются расчётным путём исходя из нормативов качества воды водного объекта с учётом фонового состояния водного объекта (п. 2). Методика содержит формулы расчёта разбавления сточных вод для водотоков, водоёмов и прибрежных вод морей, а также требования к составу расчёта НДС, представляемого водопользователем.
Ключевые положения и сроки
- Контрольный пункт (створ) (п. 4–5) — при сбросе в водные объекты питьевого, хозяйственно-бытового или рекреационного назначения, а также рыбохозяйственного значения гигиенические нормативы (или природные состав и свойства воды) должны соблюдаться в максимально загрязнённой струе на расстоянии не далее 500 метров от места сброса сточных вод (на водотоках — ниже по течению, на водоёмах и морях — в радиусе).
- Отсутствие данных о фоновых концентрациях (п. 8) — если на момент расчёта НДС нет достоверной информации о фоновых концентрациях, до их установления (на срок не более 24 месяцев) НДС по таким веществам разрабатываются исходя из соблюдения нормативов качества воды в самих сточных водах.
- Уровень НДС при отклонении фактического сброса (п. 11) — если фактический сброс действующей организации меньше расчётного НДС, но выше или равен нормативу качества воды, НДС принимается на уровне 1,3-кратного значения фактического сброса.
- Срок актуальности расчётов НДС (п. 13) — не более 7 лет с момента получения комплексного экологического разрешения (или с момента предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, либо с момента расчёта НДС — для объектов III категории); при определённых основаниях (изменение объёма сточных вод и др.) — 5 лет.
- Случаи досрочного пересмотра НДС (п. 13, подп. «а»–«ж») — при изменении на 30 и более процентов годового объёма сточных вод; при изменении перечня сбрасываемых веществ; при изменении технологии производства или методов очистки; при получении новых сведений о фоновых концентрациях; при утверждении новых региональных нормативов ПДК для рыбохозяйственных водных объектов; при обнаружении ошибок в расчётах НДС.
- Температурные ограничения для рыбохозяйственных водных объектов (п. 22) — температура воды не должна повышаться более чем на 5 °C по сравнению с естественной, с общим повышением не более чем до 20 °C летом и 5 °C зимой (для холодолюбивых рыб — лососёвых и сиговых) и не более чем до 28 °C летом и 8 °C зимой в остальных случаях; в местах нерестилищ налима запрещено повышать температуру воды зимой более чем на 2 °C.
- Взвешенные вещества (п. 22) — содержание в контрольном створе не должно увеличиваться по сравнению с фоновой концентрацией более чем на 0,25 мг/дм³ (высшая и первая категория рыбохозяйственных водных объектов, а также объекты питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения) или на 0,75 мг/дм³ (вторая категория рыбохозяйственных водных объектов, рекреационные цели и черта населённых пунктов).
- Расчёт НДС (п. 21) — определяется как произведение максимального часового расхода сточных вод на допустимую концентрацию загрязняющего вещества (формула НДС = q · Сндс).
Методика содержит расчётные формулы с графическими номограммами
Разделы III–V Методики («Расчёт величин НДС для отдельных выпусков сточных вод в водотоки», «…в водоёмы», «…во внутренние морские воды») задают формулы разбавления сточных вод с графическими номограммами (рисунки) и таблицей интеграла вероятности — в источнике выгрузки часть формул представлена как изображения без текстового распознавания. Полный текст методики с формулами на этой странице не воспроизводится — используйте официальный источник для расчётов и юридически значимой редакции.
Частые вопросы
Для каких веществ разрабатывается НДС по этой методике?
Для веществ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного (технологического) процесса на объекте организации-водопользователя и её абонентов, за исключением радиоактивных веществ (п. 1). НДС в отношении веществ, не характеризующих эти технологии, по методике не разрабатываются.
На какой срок действуют рассчитанные НДС?
Не более 7 лет с момента получения комплексного экологического разрешения или предоставления декларации о воздействии на окружающую среду (для объектов III категории — с момента расчёта НДС); при определённых основаниях (например, работа по декларации о воздействии) — 5 лет (п. 13).
Что делать, если нет данных о фоновой концентрации вещества в водном объекте?
До установления фоновых концентраций, но не более 24 месяцев, НДС по таким веществам разрабатываются исходя из соблюдения нормативов качества воды непосредственно в сточных водах (п. 8).
Связь с другими НПА
- Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 — пункт 6 статьи 22, на основании которого издан приказ; статья 73 — обязательная экологическая подготовка.
- Постановление Правительства РФ № 891 от 13.07.2019 — Правила проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ, данные которой используются при определении перечня нормируемых веществ и фактического сброса для централизованных систем водоотведения.
- Экологическая безопасность — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- Экологическая безопасность — программы обучения.
- Экологическая безопасность в организации: что обязан работодатель.