Приказ Минсельхоза России № 677 от 11.11.2024
Коротко: приказ утвердил Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов (трупы животных, конфискаты, отходы переработки животноводческого сырья) — деление на умеренно и особо опасные отходы, сроки хранения по температуре, запрет на утилизацию особо опасных отходов и порядок их уничтожения сжиганием. Работников, обслуживающих печи и инсинераторы для термического обезвреживания таких отходов, готовят по программе обучения оператора инсинератора; дезинфекцию транспорта и тары — по программе обучения дезинфектора. Общий обзор обучения по теме — программы по экологической безопасности.
О чём документ
Ветеринарные правила устанавливают обязательные для организаций и граждан требования при сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов — трупов животных, отходов, образующихся при переработке продукции и сырья животного происхождения, и других отходов, которые нужно обеззараживать по ветеринарным основаниям (п. 1). Из-под действия правил выведены отходы, отнесённые к радиоактивным по критериям постановления Правительства РФ от 19.10.2012 № 1069, — их оборот регулирует Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами» (карточки на сайте пока нет). Правила делят все биологические отходы на две категории с разным режимом обращения: умеренно опасные (основной массив) и особо опасные — отходы от животных с подтверждённым направлением мяса на уничтожение или заражённых возбудителями особо опасных болезней (африканская чума свиней, бешенство, ящур, губкообразная энцефалопатия крупного рогатого скота, сибирская язва и другие из перечня п. 5), а также отходы с неподтверждённым происхождением.
Ключевые положения и сроки
- Сбор и тара (пп. 2–3) — сбор в местах образования или обнаружения отходов; хранение и перемещение — в закрывающихся ёмкостях, исключающих высыпание и утечку, кроме отдельно оговорённых случаев. Ёмкости не должны допускать прямой контакт содержимого со средой, должны защищать от самопроизвольного открывания и проникновения животных; одноразовые ёмкости повторно не используются, ёмкости-мешки заполняются не более чем на 3/4 объёма.
- Маркировка по опасности (пп. 4–5) — ёмкости для умеренно опасных отходов маркируются надписью «умеренно опасные биологические отходы», для особо опасных — «особо опасные биологические отходы»; перечень болезней животных, отходы от которых относятся к особо опасным, — 18 позиций (африканская чума свиней, бешенство, блютанг, высокопатогенный грипп птиц, грипп лошадей, губкообразная энцефалопатия КРС, оспа овец и коз, сап, скрепи, сибирская язва, трихинеллёз, туляремия, чума верблюдов, чума КРС, чума мелких жвачных, эмкар, ящур и вновь выявленные на территории РФ болезни).
- Сроки хранения по температуре (п. 10) — от +4 до 0 °C: 2 суток; от −1 до −7 °C: 3 суток; от −8 до −10 °C: 7 суток; от −11 до −17 °C: 30 суток; −18 °C и ниже: 12 месяцев.
- Временная площадка на территории хозяйства (п. 11) — для умеренно опасных отходов, образовавшихся на территории организации/гражданина, на срок не более 48 часов допускается хранение на открытой площадке с навесом и твёрдым влагонепроницаемым покрытием, без соблюдения требований к запираемым помещениям (пп. 6–10); площадка — на границе территории, с подветренной стороны от мест содержания животных.
- Утилизация умеренно опасных отходов (пп. 16–18) — производство кормов, кормовых добавок, удобрений, биогаза и другой технической продукции, при обязательной инактивации возбудителей болезней; для малых хозяйств допускается измельчение и проварка не менее 2 часов при температуре не менее 100 °C, готовый продукт используется для кормления животных (кроме КРС, овец, коз) в течение 12 часов или направляется на утилизацию/уничтожение.
- Утилизация особо опасных отходов не допускается вообще (п. 19) — только уничтожение.
- Уничтожение (пп. 21–24) — сброс в биотермическую яму или сжигание в печах (крематорах, инсинераторах) под наблюдением специалиста госветслужбы для умеренно опасных отходов; только сжигание под наблюдением специалиста госветслужбы — для особо опасных. Сжигание под открытым небом в траншеях (ямах) допускается лишь при массовом одновременном падеже животных или при отгонном животноводстве в районах Крайнего Севера.
- Запреты (п. 27) — захоронение биологических отходов в землю, вывоз на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, поля, леса, овраги, водные объекты (кроме случаев, установленных правилами рыболовства).
Частые вопросы
Чем этот приказ отличается от прежнего приказа № 626?
Прежний приказ Минсельхоза № 626 от 26.10.2020 признан утратившим силу этим же приказом (п. 2). Правила по существу сохранили прежнюю логику деления отходов на умеренно и особо опасные и запрет утилизации особо опасных отходов; менялась в первую очередь редакция терминов и структура документа.
Можно ли утилизировать (переработать в корма) любые биологические отходы?
Нет. Утилизация — только для умеренно опасных отходов, и только при инактивации возбудителей болезней. Особо опасные биологические отходы утилизации не подлежат ни при каких условиях (п. 19) — только уничтожение сжиганием под наблюдением специалиста госветслужбы.
Кто обязан присутствовать при уничтожении биологических отходов?
Уничтожение — сбросом в биотермическую яму, сжиганием или захоронением золы — проводится под наблюдением специалиста в области ветеринарии, уполномоченного лица органов и организаций государственной ветеринарной службы (специалист госветслужбы).
Связь с другими НПА
- Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии» — базовый закон, на основании которого изданы Правила (карточки на сайте пока нет, см.
.problemy.yaml). - Приказ Минприроды № 158 от 31.03.2025 — критерии отнесения отходов к классам опасности I–V; применяется к отходам производства и потребления в целом, биологические отходы по ветеринарным правилам классифицируются отдельно (умеренно/особо опасные), а не по классам I–V.
- Экологическая безопасность — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- Какое обучение нужно оператору инсинератора — термическое уничтожение отходов, требования к персоналу.
- Обучение дезинфектора — дезинфекция транспорта и тары, соприкасавшихся с биологическими отходами.
- Программы обучения по экологической безопасности.
Полный текст документа
Приведён по тексту официальной публикации, целиком, без сокращений.
Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов
1. Настоящие Ветеринарные правила сбора, хранения, перемещения, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее — Правила) устанавливают обязательные для исполнения организациями и гражданами требования при сборе, хранении, перемещении, утилизации и уничтожении биологических отходов, за исключением биологических отходов, относящихся к радиоактивным отходам в соответствии с критериями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. № 1069, обращение с которыми регулируется Федеральным законом от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Сбор биологических отходов осуществляется в местах их образования или обнаружения.
3. Сбор, хранение биологических отходов и их перемещение к местам хранения, утилизации или уничтожения (далее — перемещение биологических отходов) должны осуществляться с использованием закрываемых ёмкостей, исключающих высыпание, утечку биологических отходов (далее — ёмкости для биологических отходов), если иное не установлено Правилами.
При использовании ёмкостей для биологических отходов за счёт их конструктивных характеристик: не должен допускаться прямой контакт содержимого таких ёмкостей с окружающей средой; должна обеспечиваться защита ёмкости от самопроизвольного открывания и проникновения в них животных; должна обеспечиваться устойчивость к процессам очищения, мойки и дезинфекции, воздействию моющих и дезинфицирующих средств (при многоразовом использовании ёмкостей).
Повторное использование одноразовых ёмкостей для биологических отходов не допускается. Ёмкости для биологических отходов в форме пакетов, мешков должны быть заполнены не более чем на 3/4 от их объёма.
4. Для сбора, хранения, перемещения биологических отходов, включённых в перечень, установленный в соответствии с пунктом 3 статьи 4.3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-I «О ветеринарии» (далее — Закон), за исключением биологических отходов, предусмотренных пунктом 5 Правил (далее — умеренно опасные биологические отходы), должны использоваться ёмкости с надписью «умеренно опасные биологические отходы».
5. Для сбора, хранения, перемещения биологических отходов, полученных от животных, в отношении которых по результатам проведённых исследований принято решение о направлении мяса и продуктов убоя (промысла) животных на уничтожение, и (или) которые заражены возбудителями африканской чумы свиней, бешенства, блютанга, высокопатогенного гриппа птиц, гриппа лошадей, губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, оспы овец и коз, сапа, скрепи овец и коз, сибирской язвы, трихинеллёза, туляремии, чумы верблюдов, чумы крупного рогатого скота, чумы мелких жвачных животных, эмфизематозного карбункула (эмкара), ящура и возбудителями болезней животных, впервые выявленными на территории Российской Федерации, и (или) которые являются материалами, повышающими риск передачи губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, и (или) в отношении которых невозможно подтвердить их происхождение или владелец не установлен (далее — особо опасные биологические отходы), должны использоваться ёмкости с надписью «особо опасные биологические отходы».
6. Хранение биологических отходов должно осуществляться в ёмкостях, расположенных в помещениях для хранения биологических отходов, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных, охладительным или морозильным оборудованием, укомплектованным термометрами (термографами, терморегистраторами) (далее — помещения для хранения биологических отходов), за исключением случая, установленного пунктом 7 Правил.
7. Допускается хранение умеренно опасных биологических отходов в ёмкостях, расположенных в холодильниках, оборудованных запирающими устройствами для предотвращения доступа к биологическим отходам посторонних лиц и животных и термометрами (термографами, терморегистраторами).
8. Стены, перегородки, потолок, пол в помещениях для хранения биологических отходов должны быть выполнены из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Внутренние поверхности такого помещения и инвентарь в нём, которые сделаны из деревянных материалов, должны быть окрашены.
9. Не допускается хранение биологических отходов в одном помещении с продукцией животного происхождения, кормами и (или) кормовыми добавками.
10. Срок хранения биологических отходов не должен превышать: при температуре от плюс 4 до 0 °C — 2 суток; при температуре от минус 1 до минус 7 °C — 3 суток; при температуре от минус 8 до минус 10 °C — 7 суток; при температуре от минус 11 до минус 17 °C — 30 суток; при температуре минус 18 °C и ниже — 12 месяцев.
11. Для хранения умеренно опасных биологических отходов, образовавшихся на территориях, используемых организациями и гражданами, осуществляющими разведение и содержание животных, в течение не более чем 48 часов с момента их образования допускается размещение ёмкостей на указанных территориях на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твёрдое, влагонепроницаемое покрытие с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, без соблюдения положений, предусмотренных пунктами 6–10 Правил. Площадка для временного хранения должна быть расположена на границе территорий, используемых организациями и гражданами, с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути.
12. Сбор и перемещение трупов животных, образовавшихся при одновременном массовом заболевании животных, а также трупов животных, масса каждого из которых составляет более 25 кг, за исключением трупов животных, контаминированных возбудителями сибирской язвы, чумы крупного рогатого скота, допускается осуществлять без использования ёмкостей для биологических отходов. Перемещение таких трупов допускается с использованием транспортных средств и с соблюдением условий, указанных в пункте 13 Правил.
13. Перемещение биологических отходов должно осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов.
14. Поверхности транспортных средств, которые контактировали с биологическими отходами, ёмкости для биологических отходов (за исключением одноразовых), тенты или иные приспособления, используемые для накрывания биологических отходов при их перемещении, инвентарь, используемый при перемещении биологических отходов, должны дезинфицироваться после каждого случая перемещения с использованием 4-процентного раствора едкого натра, или 3-процентного раствора формальдегида, или раствора препаратов, содержащих не менее 3% активного хлора, при норме расхода жидкости 0,5 л на 1 м², или другого дезинфицирующего средства, обладающего инактивирующим действием в отношении возбудителей особо опасных болезней животных, включённых в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утверждённый приказом Минсельхоза России от 19 декабря 2011 г. № 4765.
15. Не допускается перемещение биологических отходов в одном транспортном средстве совместно с другими грузами.
16. Утилизация умеренно опасных биологических отходов допускается посредством производства кормов и кормовых добавок, удобрений, биогаза и другой продукции технического назначения.
17. Утилизация умеренно опасных биологических отходов, контаминированных возбудителями болезней животных, должна осуществляться при соблюдении режимов, обеспечивающих инактивацию возбудителей болезней животных.
18. Для организаций и граждан, в процессе деятельности которых образуются умеренно опасные биологические отходы, допускается осуществлять утилизацию посредством предварительного измельчения и последующей проварки в котлах или иных ёмкостях не менее 2 часов при температуре не менее 100 °C. Полученная продукция должна использоваться такими организациями и гражданами в течение 12 часов с момента приготовления для кормления животных, за исключением крупного рогатого скота, овец, коз, или направляться на утилизацию или уничтожение.
19. Утилизация особо опасных биологических отходов не допускается.
20. Ввоз на территорию организаций и граждан, на которой осуществляется разведение и содержание животных, умеренно опасных биологических отходов для хранения, утилизации и (или) уничтожения допускается с территорий организаций и граждан, осуществляющих разведение и содержание животных, расположенных в регионе со статусом «благополучный регион» по заразным болезням животных. Места хранения, утилизации и уничтожения ввезённых умеренно опасных биологических отходов должны располагаться на расстоянии не менее 1000 м от мест содержания животных.
21. Уничтожение умеренно опасных биологических отходов должно осуществляться посредством уничтожения в скотомогильниках путём их сброса в биотермическую яму под наблюдением специалиста в области ветеринарии, являющегося уполномоченным лицом органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее — специалист госветслужбы), либо сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.
22. Уничтожение особо опасных биологических отходов должно осуществляться под наблюдением специалиста госветслужбы путём сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка.
23. Уничтожение умеренно опасных и особо опасных биологических отходов под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка допускается в одном из следующих случаев: образование трупов животных при одновременном массовом заболевании животных; образование биологических отходов при отгонном животноводстве, включая оленеводство, в районах Крайнего Севера, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
24. Уничтожение биологических отходов в случаях, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, должно осуществляться под наблюдением специалиста госветслужбы.
25. Траншея (яма) для сжигания биологических отходов должна быть обустроена так, чтобы обеспечивалось нахождение продуктов сжигания в пределах траншеи (ямы).
26. Зола и другие негорючие остатки должны захораниваться в той же траншее (яме), в которой проводилось сжигание биологических отходов.
27. Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на объекты размещения отходов производства и потребления, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты, если иное не установлено правилами рыболовства, утверждёнными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в соответствии со статьёй 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Официальный источник
Приказ № 677 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202411290058, дата опубликования 29.11.2024).