Приказ Минтруда России № 569н от 07.09.2020
Коротко: профессиональный стандарт «Специалист по экологической безопасности (в промышленности)» описывает, что делает и что должен знать эколог промышленной организации: от контроля обращения с отходами до системы экологического менеджмента. По нему сверяют должностные инструкции инженера-эколога и содержание программ обучения по экологической безопасности.
О чём документ
Приказ состоит из двух пунктов: утверждает сам профессиональный стандарт (п. 1) и отменяет прежний стандарт 2016 года (п. 2). Всё содержание — в приложении. Основная цель вида деятельности: предотвращение (минимизация) негативного воздействия производственной деятельности промышленной организации на окружающую среду. Стандарт относится к группам занятий ОКЗ 2143 «Инженеры по охране окружающей среды» и 3119 «Техники в области физических и технических наук», перечень видов экономической деятельности включает, в частности, сбор и обработку сточных вод, сбор, обработку и утилизацию опасных и неопасных отходов, мониторинг загрязнения окружающей среды и консультации в области экологии.
Стандарт нужен работодателю в трёх случаях: чтобы составить должностную инструкцию эколога, чтобы проверить, соответствует ли образование работника занимаемой должности, и чтобы выбрать образовательную программу по экологической безопасности под конкретную трудовую функцию. Общие сведения о том, как профстандарты связаны с классификаторами должностей, — в статье про ОКЗ и профстандарты.
Ключевые положения и сроки
Стандарт устроен по разделам: I — общие сведения, II — функциональная карта, III — характеристика обобщённых трудовых функций (ОТФ), IV — сведения об организациях-разработчиках.
- Четыре ОТФ (раздел II): А — контроль выполнения в организации требований в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (4-й уровень квалификации, пять трудовых функций А/01.4–А/05.4); В — планирование и документальное оформление природоохранной деятельности (5-й уровень, шесть функций В/01.5–В/06.5); С — разработка и проведение мероприятий по повышению эффективности природоохранной деятельности (6-й уровень, шесть функций С/01–С/06); D — разработка, внедрение и совершенствование системы экологического менеджмента (7-й уровень, шесть функций D/01.7–D/06.7).
- Должности и образование по ОТФ (раздел III): А — техник-эколог, среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, опыт не требуется; В — инженер по охране окружающей среды (эколог), инженер по экологической безопасности, специалист по охране окружающей среды: среднее профессиональное образование или бакалавриат; С — инженер-эколог II категории: бакалавриат или магистратура; D — инженер-эколог I категории: магистратура, специалитет или аспирантура.
- Требования к опыту: для В — не менее двух лет в должности техника-эколога при среднем профессиональном образовании, без требований к опыту при бакалавриате; для С — не менее трёх лет в должности инженера в области экологической безопасности при бакалавриате, без требований при магистратуре; для D — не менее трёх лет в должности инженера II категории при магистратуре, без требований при аспирантуре.
- Особые условия допуска (все ОТФ): обязательные предварительные, периодические и внеочередные медицинские осмотры (обследования).
- Работа с отходами — функция А/05.4. Трудовые действия: контроль обустройства площадок накопления отходов и их соответствия требованиям, контроль норматива предельного накопления и своевременного вывоза, ведение учёта образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных, полученных и размещённых отходов, контроль нормативов утилизации, организация селективного сбора твёрдых отходов. Условия учёта — приказ Минприроды № 227, обращение с отходами — ФЗ-89.
- Производственный экологический контроль — функция А/02.4 и оформление отчётной и разрешительной документации — В/04.5 и В/05.5: связаны с программой ПЭК и отчётностью по форме 2-ТП (отходы) и 2-ТП (водхоз).
- Обучение персонала — функция С/06 «Организация обучения персонала организации в области обеспечения экологической безопасности». Трудовые действия: определение потребности в подготовке руководителей и специалистов, в том числе лиц, допущенных к обращению с отходами, составление планов-графиков обучения, контроль прохождения обучения, ведение учёта документации по обучению. Основание обязательной экологической подготовки — ст. 73 ФЗ-7.
Сноска стандарта ведёт на утратившие силу перечни осмотров
Сноска 3 к особым условиям допуска ссылается на приказ Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.2011, утративший силу с 1 апреля 2021 года. Действующий порядок и перечни — приказ Минздрава № 29н: проверять осмотры нужно по нему.
Частые вопросы
Обязан ли работодатель применять этот профстандарт?
Стандарт задаёт квалификационные требования к экологам промышленных организаций; обязательность его положений зависит от того, установлены ли требования к должности законом или иными актами. Как ориентир для должностных инструкций и подбора обучения стандарт применяют во всех промышленных организациях.
Какое образование нужно инженеру-экологу?
Для должности по ОТФ В (инженер по охране окружающей среды, эколог) — среднее профессиональное образование (с двумя годами опыта техником-экологом) либо бакалавриат без требований к опыту (раздел III, ОТФ В).
Кто в организации должен отвечать за обучение персонала по экологии?
Стандарт закрепляет эту функцию за специалистом ОТФ С (эколог II категории): определение потребности, план-график, контроль прохождения, учёт документов об обучении (функция С/06).
Связки с базой знаний
- Профстандарт как основа программ обучения: каталог экологических курсов для руководителей служб.
- Приказ Минтруда № 148н от 12.04.2013 — уровни квалификации: расшифровка 4–7 уровней, названных в стандарте.
- ФЗ-7, ФЗ-89 — основания обязательной экологической подготовки и обращения с отходами.
- Экологическая безопасность — другие документы раздела.