Постановление Правительства РФ № 18 от 19.01.2022

Коротко: Правила определяют, как получить решение о предоставлении поверхностного водного объекта в пользование — обязательное, в частности, для сброса сточных вод в водный объект, строительства гидротехнических сооружений и мостов, добычи полезных ископаемых и аквакультуры. Нужны экологу и службе, оформляющей разрешительные документы на воду: заявление подаётся через Единый портал госуслуг, срок решения — 15 рабочих дней. Действуют Правила до 1 сентября 2027 года.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2022 г. № 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации; принято во исполнение ст. 23 Водного кодекса РФ.

Вступление в силу. Со дня официального опубликования (п. 5 постановления).

Срок действия. До 1 сентября 2027 года (п. 5 постановления в редакции постановления Правительства РФ от 04.05.2024 № 579, с 01.09.2024).

Редакция. Изменено постановлениями Правительства РФ: от 22.03.2022 № 438 (с 23.03.2022 — подп. «з» п. 2), от 18.02.2023 № 274 (с 01.09.2023 — заявка и сроки переведены в электронную форму, добавлен п. 25.1, утратили силу пп. 15, 16, 36, 37), от 04.05.2024 № 579 (с 4 мая и 1 сентября 2024 года — пп. 2 «ж», 7, 9, 10, 11, 14.1, 14.2, 17, 20, 26). Последняя редакция действует с 01.09.2024, будущих редакций нет (на 29.09.2026).

Официальное опубликование. Номер публикации 0001202201210001.

О чём документ

Правила устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование (п. 1). Решение нужно (п. 2), если водный объект в государственной или муниципальной собственности используется для: обороны и безопасности; сброса сточных вод; строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; создания буровых установок и платформ; строительства мостов, подводных переходов и трубопроводов с изменением дна и берегов; разведки и добычи полезных ископаемых; дноуглубительных, взрывных и буровых работ; удаления затонувшего имущества; сплава древесины; забора воды для гидромелиорации; аквакультуры. Иное может быть предусмотрено ч. 2 и 4 ст. 11 Водного кодекса. Решение принимает Правительство, Росводресурсы, орган субъекта или орган местного самоуправления (пп. 3–6) — в зависимости от собственности на водный объект и цели. Для эколога важно, что решение — самостоятельный документ рядом с разрешениями на выбросы и сбросы и платой за негативное воздействие: по п. 2 Правил сброс сточных вод в водный объект в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании такого решения (если иное не предусмотрено ч. 2 и 4 ст. 11 Водного кодекса).

Ключевые положения и сроки

• Кто принимает решение (пп. 3–6). Правительство РФ — для обороны и безопасности государства; Росводресурсы или его территориальный орган — для водоёмов по перечню Правительства (ч. 2 ст. 26 ВК) и морей; исполнительный орган субъекта — для остальных федеральных водных объектов в субъекте и для объектов собственности субъекта; орган местного самоуправления — для муниципальных объектов.
• Предварительный запрос (п. 7). Заинтересованное лицо вправе запросить в территориальном органе Росводресурсов сведения об идентификационных характеристиках водного объекта и координатах береговой линии из государственного водного реестра.
• Заявление (пп. 8, 9). Подаётся по месту расположения водного объекта. Содержит сведения о заявителе, идентификационные характеристики водного объекта и координаты места водопользования (не менее двух характерных точек береговой линии), вид, цель и срок водопользования, его параметры (тыс. куб. м или кв. км), для сброса сточных вод — заявляемый объём сброса, для добычи полезных ископаемых — номер лицензии на недра.
• Приложения (пп. 10, 14, 17). Документы заявителя и обоснование вида, цели и срока водопользования; для сброса сточных вод и аквакультуры — поквартальный график сброса сточных вод (п. 14); для охранных зон гидроэнергетических объектов — письменное согласие владельца гидроэнергетического оборудования (п. 17). Требовать документы, не предусмотренные Правилами, нельзя (п. 21).
• Межведомственные запросы (пп. 11, 13). Орган в день подачи заявления запрашивает сведения у Росрыболовства, Росреестра, Роснедр, органов субъекта и Ростехнадзора; они отвечают в течение 2 рабочих дней.
• Электронная подача (пп. 18, 19). Заявление и документы подаются в форме электронного документа через Единый портал госуслуг или региональный портал, с электронной подписью; на бумаге — только если у портала нет технической возможности.
• Приостановление (п. 20). Ошибки в заявлении, неполный комплект документов или ответ на запрос об отсутствии сведений — основание приостановить рассмотрение; заявителя уведомляют в течение 2 рабочих дней. Если он не представил доработанные документы в течение 30 дней, направляется мотивированный отказ.
• Проверка (пп. 23, 24). В срок не более 11 рабочих дней с даты поступления документов орган проверяет их полноту и достоверность, соответствие параметров водопользования квотам забора и сброса и нормативам допустимого воздействия, согласовывает условия использования водного объекта и проверяет реестр недобросовестных водопользователей. Согласующие отвечают за 9 рабочих дней, иначе условия считаются согласованными.
• Срок решения (п. 25.1). Решение о предоставлении водного объекта в пользование или мотивированный отказ — в течение 15 рабочих дней со дня получения документов; при отсутствии технической возможности электронного взаимодействия — не более 20 рабочих дней. В эти сроки включена государственная регистрация решения в водном реестре. Для обороны и безопасности Росводресурсы рассматривают предложение 15 рабочих дней (продление не более чем на 7 рабочих дней) и передают проект акта в Минприроды (п. 25).
• Основания отказа (п. 26). Не представлены доработанные документы в течение 30 дней; отказ согласующих; несоответствие параметров водопользования квотам и нормативам; объект предоставлен в обособленное водопользование; использование объекта в заявленных целях запрещено или ограничено законом; заявитель — в реестре недобросовестных водопользователей. Отказ можно обжаловать в суде (п. 31).
• Что в решении (пп. 29, 30). Сведения о водопользователе, цель, виды и условия использования (включая допустимый объём забора), сведения о водном объекте и границах, срок; для сброса сточных вод — ещё место сброса, объём и требования к качеству воды в местах сброса.
• Вступление в силу решения (п. 32). С даты регистрации в государственном водном реестре.
• Переоформление (пп. 33–38). Новое решение выдаётся при неизменных условиях водопользования при изменении наименования, адреса, реквизитов, реорганизации, замещении активов, договорах купли-продажи, аренды и концессии в отношении объектов водопользования; новое решение оформляют в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления.
• Прекращение (пп. 39–41). Досрочный отказ водопользователя от использования водного объекта — заявление в электронной форме, решение о досрочном прекращении — в течение 5 рабочих дней; право прекращается с даты записи в водном реестре.

Срок действия Правил ограничен

Постановление действует до 1 сентября 2027 года (п. 5). После этой даты порядок получения решений надо будет проверять заново — либо срок продлят, либо примут новые Правила. Заявки с длительным циклом планируйте с учётом этой даты.

Порядок заявки изменён с 1 сентября 2023 года

С этой даты заявление подаётся в электронной форме, добавлен п. 25.1 со сроком решения (15 рабочих дней), а пп. 15, 16, 36 и 37 утратили силу. Материалы, составленные по редакции, действовавшей до 01.09.2023, содержат устаревший порядок подачи и сроки.

Частые вопросы

В какой срок принимается решение о предоставлении водного объекта?

Не более 15 рабочих дней со дня получения документов, а при отсутствии технической возможности электронного взаимодействия — не более 20 рабочих дней; в эти сроки входит регистрация решения в водном реестре (п. 25.1).

Куда обращаться за сведениями о водном объекте перед подачей заявления?

В территориальный орган Росводресурсов: он предоставляет идентификационные характеристики объекта и координаты береговой линии из государственного водного реестра (п. 7).

Для чего нужен график сброса сточных вод?

При заявлении на сброс сточных вод и на аквакультуру к заявлению прилагается поквартальный график сброса (п. 14); объём сброса указывается и в самом заявлении (подп. «ж» п. 9).

Когда решение вступает в силу?

С даты регистрации в государственном водном реестре (п. 32).

Связки с базой знаний

• ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» — общая рамка экологических разрешений.
• Постановление № 891 — инвентаризация сбросов загрязняющих веществ перед расчётом нормативов.
• Приказ Минприроды № 1118 — нормативы допустимых сбросов, которые проверяются по п. 23 Правил.
• Постановление № 881 — плата за негативное воздействие, в том числе за сбросы.
• Экологическая безопасность в организации, каталог программ.
• Экологическая безопасность — другие документы раздела.

Полный текст документа

Текст приведён по действующей редакции (с изменениями постановлений Правительства РФ от 22.03.2022 № 438, от 18.02.2023 № 274 и от 04.05.2024 № 579). Пометки об изменениях — наши, рядом с изменённым пунктом; приложение (перечень утративших силу актов) не воспроизводится. Для цитаты в документах сверяйте пункт с официальной публикацией.

Постановление (пп. 1–5)

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

2. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

3. Пункт 156 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 2, ст. 471), исключить.

4. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Пункт 5 изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 сентября 2027 г.

Правила (пп. 1–41)

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование

1. Настоящие Правила (далее - Правила) устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование (далее - водный объект).

2. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании решений (если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для:

а) обеспечения обороны страны и безопасности государства;

б) сброса сточных вод;

в) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;

г) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;

д) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;

е) разведки и добычи полезных ископаемых;

Подпункт "ж" изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

ж) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 и частью 2 статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации;

Подпункт "з" изменён — с 23 марта 2022 г.: постановление Правительства РФ от 22 марта 2022 № 438.

з) удаления затонувшего имущества;

и) сплава древесины (лесоматериалов);

к) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;

л) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

м) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем;

н) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках.

3. Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности, для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

4. Предоставление в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, водоемов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, или частей таких водоемов, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Федерального агентства водных ресурсов или его территориального органа.

Пункт 5 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

5. Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, а также водных объектов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, осуществляется на основании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

6. Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.

Пункт 7 изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

7. Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, вправе обратиться в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре.

В случаях, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 2 настоящих Правил, дополнительно может быть запрошена в территориальном органе Федерального агентства водных ресурсов содержащаяся в государственном водном реестре информация о площади акватории водного объекта.

Пункт 8 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

8. Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящих Правил (далее - исполнительный орган или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта.

В целях предоставления водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства заявитель обращается с заявлением в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по месту расположения водного объекта.

9. В заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются:

а) сведения о заявителе:

полное и сокращенное (при наличии) наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, индивидуальный номер налогоплательщика, код по ОКВЭД по основной деятельности, соответствующий цели предполагаемого водопользования, адрес электронной почты - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, адрес фактического проживания, индивидуальный номер налогоплательщика, данные документа, удостоверяющего личность, адрес электронной почты - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

Подпункт "б" изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

б) наименование, идентификационные характеристики водного объекта согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, указанным в пункте 7 настоящих Правил, место расположения заявленной к использованию части водного объекта с указанием координат места водопользования, координат местоположения береговой линии (границы водного объекта), в пределах которых предполагается осуществлять водопользование (координаты не менее двух характерных точек береговой линии, прилегающих к крайним точкам места водопользования). Координаты определяются в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В случае, указанном в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, в отношении морей или их отдельных частей (проливов, заливов, в том числе бухт, лиманов и других) и их береговой линии координаты определяются в географических координатах в общеземной геоцентрической системе координат "Параметры Земли 1990 года" (ПЗ - 90.11);

в) вид, цель и срок водопользования;

г) параметры водопользования (в тыс. куб. м или кв. км);

д) утратил силу с 4 мая 2024 г. (постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579)

е) регистрационный номер лицензии на пользование недрами (в случае использования водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых);

Пункт 9 дополнен подпунктом "ж" — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

ж) сведения о заявляемом объеме сброса сточных вод (в случае использования водного объекта для сброса сточных вод, сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);

Пункт 9 дополнен подпунктом "з" — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

з) сведения о заявляемом объеме забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (в случае использования водного объекта для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель, для забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

10. К заявлению о предоставлении водного объекта в пользование прилагаются:

Подпункт "а" изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе не являющегося резидентом Российской Федерации (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения);

Подпункт "б" изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

б) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления представителем юридического лица непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, если это лицо не является законным представителем юридического лица, под которым в соответствии с настоящими Правилами понимаются его руководитель или иное лицо, признанное в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами органом юридического лица, сведения о которых содержатся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц);

Подпункт "в" изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

в) копия правоустанавливающего документа на земельный участок, необходимый для осуществления водопользования, право на который не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (в случае использования водного объекта для строительства причалов);

г) обоснование вида, цели и срока предполагаемого водопользования;

Подпункт "д" изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

д) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц) (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также в случае направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения).

Пункт 11 изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

11. Для рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование исполнительный орган или орган местного самоуправления в день представления заявителем заявления о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемых к нему документов запрашивает следующие сведения:

а) утратил силу с 1 сентября 2023 г. (постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274)

б) в Федеральном агентстве по рыболовству (его территориальных органах) - сведения о выделенных и предоставленных в пользование рыбоводных участках в границах заявленной к использованию части водного объекта с указанием вида водопользования (в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения);

Подпункт "в" изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

в) в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальных органах) - сведения из Единого государственного реестра недвижимости о правах на земельный участок, необходимый для осуществления водопользования (в случае использования водного объекта для строительства причалов);

Подпункт "г" изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

г) в Федеральном агентстве по недропользованию (его территориальных органах) - сведения о выданной лицензии на пользование недрами в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в границах заявленной к использованию части водного объекта (в случае использования водного объекта для разведки и добычи полезных ископаемых);

д) в органах государственной власти субъектов Российской Федерации - сведения о выданной лицензии на пользование недрами в отношении участков недр местного значения в границах заявленной к использованию части водного объекта;

Пункт 11 дополнен подпунктом "е" — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

е) в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальных органах) - сведения из Российского регистра гидротехнических сооружений о дате ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения (водоподпорного сооружения на водотоках) (в случае использования водного объекта для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках).

Пункт 12 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

12. Межведомственное информационное взаимодействие, предусмотренное настоящими Правилами, осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется на бумажном носителе:

при отсутствии технической возможности осуществления в электронной форме межведомственного информационного взаимодействия, предусмотренного настоящими Правилами;

абзац утратил силу с 1 сентября 2023 г. (постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274)

Пункт 13 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

13. Органы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, в течение 2 рабочих дней со дня получения запроса представляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил запрос. В случае если для подготовки запрашиваемых сведений не требуется совершение дополнительных действий, указанные сведения представляются на основании межведомственного запроса в электронной форме в день обращения.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 11 настоящих Правил.

Пункт 14 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

14. К заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для целей, предусмотренных подпунктами "б" и "л" пункта 2 настоящих Правил, кроме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, прилагается поквартальный график сброса сточных вод.

Правила дополнены пунктом 14.1 — с 4 мая 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

14.1. К заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, кроме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, заявитель вправе по собственной инициативе приложить документы, подтверждающие информацию о площади акватории водного объекта.

Правила дополнены пунктом 14.2 — с 4 мая 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

14.2. К заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках, кроме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, заявитель вправе по собственной инициативе приложить документы, подтверждающие информацию о площади акватории водного объекта, дате ввода в эксплуатацию гидротехнического сооружения (водоподпорного сооружения на водотоках).

15. Утратил силу с 1 сентября 2023 г. (постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274)

16. Утратил силу с 1 сентября 2023 г. (постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274)

Пункт 17 изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

17. Для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов к заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для целей, предусмотренных подпунктами "в" - "е", "з", "м" и "н" пункта 2 настоящих Правил, а также для сплава древесины (лесоматериалов), за исключением случаев пропуска через судоходные гидротехнические сооружения, для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 и частью 2 статьи 67 Водного кодекса Российской Федерации, кроме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, прилагается письменное решение организации, которая владеет на праве собственности или ином законном основании гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на проектируемый гидроэнергетический объект, о согласовании осуществления водопользования в охранной зоне гидроэнергетического объекта.

Пункт 18 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

18. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в исполнительный орган или орган местного самоуправления в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также ведомственных информационных систем (далее - единая информационная система), в том числе путем использования интерактивной формы заявления. В этом случае документы подписываются электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Интерактивная форма заявления о предоставлении водного объекта в пользование и прилагаемые к нему документы могут быть направлены с использованием единой информационной системы представителями юридических лиц, чей профиль подтвержден в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Пункт 19 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

19. В случае если отсутствует техническая возможность подачи заявления о предоставлении водного объекта в пользование с использованием единой информационной системы, заявление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направлены по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

При этом копии прилагаемых к заявлению документов заверяются работником исполнительного органа или органа местного самоуправления, осуществляющим их прием, путем нанесения на указанные копии записи об их соответствии оригиналам с указанием даты, должности, фамилии и инициалов лица, сделавшего запись.

Пункт 20 изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

20. Представление заявления о предоставлении водного объекта в пользование, заполненного с нарушением требований пункта 9 настоящих Правил, представление документов не в полном объеме, в нечитаемом виде, получение ответа на запрос в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующего об отсутствии сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил (в случае непредставления заявителем сведений, указанных в абзаце втором пункта 13, пунктах 14.1 и 14.2 настоящих Правил), является основанием для приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, о чем заявителю сообщается в течение 2 рабочих дней со дня представления документов посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в заявлении, или с использованием единой информационной системы.

Срок, указанный в пункте 23 настоящих Правил, продлевается на срок приостановления рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.

В случае если заявителем не представлены доработанные документы или сведения, указанные в пункте 11 настоящих Правил, в течение 30 дней со дня направления ему сообщения о приостановлении рассмотрения вопроса о предоставлении водного объекта в пользование, заявителю направляется мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с подпунктом "а" пункта 26 настоящих Правил.

21. Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами, не допускается.

За представление недостоверных сведений заявители несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 22 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

22. При получении документов исполнительным органом или органом местного самоуправления заявителю выдается расписка с указанием перечня принятых к рассмотрению документов и даты их получения.

В случае если документы представляются в исполнительный орган или орган местного самоуправления непосредственно заявителем, расписка выдается заявителю в день получения документов.

При поступлении в исполнительный орган или орган местного самоуправления документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

При поступлении в исполнительный орган или орган местного самоуправления документов, направленных с использованием единой информационной системы, расписка направляется заявителю с использованием единой информационной системы в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов.

Учет и хранение документов осуществляются исполнительным органом или органом местного самоуправления.

Пункт 23 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

23. Исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 11 рабочих дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, выполняет проверку соответствия указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты;

б) обеспечивает согласование в электронном виде или на бумажном носителе условий использования водного объекта со следующими органами, организациями и должностными лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции: с капитаном морского порта - в случае использования водного объекта в акватории морского порта, с администрацией бассейна внутренних водных путей - в случае использования водного объекта в акватории речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации, с органами местного самоуправления - в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов, на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации;

в) осуществляет проверку наличия информации о заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Пункт 24 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

24. В случае неполучения в течение 9 рабочих дней со дня поступления на согласование условий использования водного объекта ответа от органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, условия использования водного объекта считаются согласованными.

Пункт 25 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

25. В случае предоставления водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства по результатам рассмотрения документов и выполнения других процедур, предусмотренных пунктом 23 настоящих Правил, территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов подготавливает соответствующее предложение, направляет документы с обосновывающими материалами в указанное Агентство и уведомляет об этом заявителя.

Федеральное агентство водных ресурсов в течение 15 рабочих дней с даты поступления указанных документов и обосновывающих материалов рассматривает предложение, готовит проект акта Правительства Российской Федерации и представляет его с необходимыми документами и обосновывающими материалами в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В случае необходимости проведения проверки представляемых территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов документов и обосновывающих материалов срок подготовки проекта акта Правительства Российской Федерации и его представления в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации может быть увеличен, но не более чем на 7 рабочих дней.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации после получения проекта акта Правительства Российской Федерации проводит его согласование с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и вносит в Правительство Российской Федерации в установленном порядке или возвращает заявителю представленные им документы с обоснованием причин возврата.

Правила дополнены пунктом 25.1 — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

25.1. Исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 15 рабочих дней со дня получения документов.

При отсутствии технической возможности для осуществления указанных действий в электронной форме исполнительный орган или орган местного самоуправления осуществляет такие действия на бумажном носителе в срок, не превышающий 20 рабочих дней.

В сроки, указанные в абзацах первом и втором настоящего пункта, включается срок государственной регистрации в государственном водном реестре принятого решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Пункт 26 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

26. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

Подпункт "а" изменён — с 1 сентября 2024 г.: постановление Правительства РФ от 4 мая 2024 № 579.

а) непредставление заявителем доработанных документов в течение 30 дней в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

б) получен отказ органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, в согласовании условий использования водного объекта;

в) несоответствие указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты;

г) водный объект, указанный в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, предоставлен в обособленное водопользование;

д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) информация о заявителе включена в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Пункт 27 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

27. При поступлении в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в электронной форме с использованием единой информационной системы зарегистрированное в государственном водном реестре решение о предоставлении водного объекта в пользование или мотивированный отказ направляются заявителю с использованием указанной системы, а также могут быть направлены заявителю на адрес электронной почты, который указан в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование. В этом случае решение или мотивированный отказ подписываются уполномоченным лицом исполнительного органа или органа местного самоуправления усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

28. Типовая форма решения о предоставлении водного объекта в пользование, принимаемого исполнительным органом или органом местного самоуправления, разрабатывается и утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

29. Решение о предоставлении водного объекта в пользование должно содержать:

а) сведения о водопользователе;

б) цель, виды и условия использования водного объекта (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов);

в) сведения о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, в пределах которых разрешается осуществлять водопользование;

г) срок водопользования.

30. Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод кроме сведений, указанных в пункте 29 настоящих Правил, должно содержать:

а) указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод;

б) объем сброса сточных, в том числе дренажных, вод;

в) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

31. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование может быть обжалован в судебном порядке.

Пункт 32 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

32. После принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре.

Государственная регистрация в государственном водном реестре является результатом оказания государственной услуги.

33. Решение о предоставлении водного объекта в пользование подлежит переоформлению путем выдачи нового решения исполнительным органом или органом местного самоуправления, ранее выдавшим решение, при условии неизменности условий использования водного объекта, содержащихся в решении, в следующих случаях:

а) изменение наименования, адреса места нахождения заявителя - юридического лица;

б) изменение фамилии, или имени, или отчества (при наличии), места регистрации заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, - физического лица или индивидуального предпринимателя;

в) обнаружение технических ошибок в решении о предоставлении водного объекта в пользование, не относящихся к условиям использования водного объекта;

г) замена лица в результате замещения активов должника-заявителя согласно пункту 1 статьи 141 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

д) реорганизация заявителя - юридического лица;

е) заключение договора купли-продажи, концессионного соглашения об осуществлении деятельности, договора аренды в отношении объектов, предназначенных для осуществления водопользования.

34. В случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 33 настоящих Правил, с заявлением о переоформлении решения путем выдачи нового решения обращается лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В случаях, предусмотренных подпунктами "г" - "е" пункта 33 настоящих Правил, с совместным заявлением о переоформлении решения путем выдачи нового решения обращаются лицо, которому предоставлено право пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, и его правопреемник.

В заявлении о переоформлении решения путем выдачи нового решения указываются:

сведения о водопользователе;

регистрационный номер решения о предоставлении водного объекта в пользование в государственном водном реестре;

основание необходимости получения нового решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Пункт 35 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

35. К заявлению о переоформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование путем выдачи нового решения прилагаются:

а) копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица, в том числе не являющегося резидентом Российской Федерации (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения);

б) согласие на обработку персональных данных (для физических лиц) (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения);

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае представления заявления о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган или орган местного самоуправления представителем юридического лица непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направления по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, если это лицо не является законным представителем юридического лица, под которым в соответствии с настоящими Правилами понимаются его руководитель или иное лицо, признанное в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами органом юридического лица, сведения о которых содержатся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц).

36. Утратил силу с 1 сентября 2023 г. (постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274)

37. Утратил силу с 1 сентября 2023 г. (постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274)

Пункт 38 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

38. Заявление о переоформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование представляется заявителем в исполнительный орган или орган местного самоуправления в форме электронного документа с использованием единой информационной системы, в том числе путем использования интерактивной формы заявления. В этом случае заявление подписывается электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Интерактивная форма заявления о переоформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование может быть направлена с использованием единой информационной системы представителями юридических лиц, чей профиль подтвержден в единой системе идентификации и аутентификации.

В случае если отсутствует техническая возможность для подачи заявления о переоформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование с использованием единой информационной системы, заявление и документы, предусмотренные пунктом 35 настоящих Правил, могут быть направлены в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направлены по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Исполнительный орган или орган местного самоуправления оформляет новое решение о предоставлении водного объекта в пользование в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления о переоформлении решения о предоставлении водного объекта в пользование в электронной форме, а также заявления и документов, указанных в пункте 35 настоящих Правил, в случае если заявление и указанные документы представлены в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направлены по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Новое решение о предоставлении водного объекта в пользование подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его государственной регистрации.

Ранее выданное решение о предоставлении водного объекта в пользование прекращает действие с даты государственной регистрации в государственном водном реестре нового решения.

39. Прекращение, приостановление или ограничение предоставленного права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляются в соответствии со статьями 10 и 41 Водного кодекса Российской Федерации.

Досрочное прекращение предоставленного права пользования водным объектом в связи с отказом водопользователя от дальнейшего использования водного объекта или в связи с изменением параметров водопользования осуществляется на основании заявления водопользователя, в котором указываются:

сведения о водопользователе;

регистрационный номер решения о предоставлении водного объекта в пользование в государственном водном реестре;

основание для досрочного прекращения права пользования водным объектом.

Пункт 40 изменён — с 1 сентября 2023 г.: постановление Правительства РФ от 18 февраля 2023 № 274.

40. Заявление об отказе от дальнейшего использования водного объекта, предоставленного в пользование, представляется водопользователем в исполнительный орган или орган местного самоуправления в форме электронного документа с использованием единой информационной системы, в том числе путем использования интерактивной формы заявления. В этом случае заявление подписывается электронной подписью уполномоченного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Интерактивная форма заявления об отказе от дальнейшего использования водного объекта, предоставленного в пользование, может быть направлена с использованием единой информационной системы представителями юридических лиц, чей профиль подтвержден в единой системе идентификации и аутентификации.

В случае отсутствия технической возможности для подачи заявления об отказе от дальнейшего использования водного объекта, предоставленного в пользование, с использованием единой информационной системы, заявление может быть представлено в исполнительный орган или орган местного самоуправления, который выдал решение о предоставлении водного объекта в пользование, заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направлено по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

Исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о досрочном прекращении права пользования водным объектом в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления об отказе от дальнейшего использования водного объекта, предоставленного в пользование, в случае если заявление и прилагаемые к нему документы представлены в исполнительный орган или орган местного самоуправления заявителем непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или направлены по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.

41. Право пользования водным объектом прекращается с даты внесения в государственный водный реестр записи о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование на основании принятого решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Типовая форма решения о прекращении действия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Официальный источник

Постановление № 18 на pravo.gov.ru.