Войти в ЛК

Антитеррористическая защищённость объекта: что обязан работодатель ​

Антитеррористическая защищённость (АТЗ) — отдельный блок обязанностей для организаций, у которых есть объекты, подпадающие под требования закона: места массового пребывания людей, образовательные и медицинские учреждения, торговые объекты, гостиницы, объекты спорта, культуры, промышленности. Как и с пожарной безопасностью или ГО и ЧС, на практике этот блок нередко ведёт специалист по охране труда или безопасности.

Антитеррористическая защищённость объекта: что обязан работодатель

Эта статья — карта обязанностей по АТЗ: что нужно сделать, в каком порядке, по каким нормам и чем грозит, если этого нет.

Коротко: что обязана организация ​

  • Категорировать объект — приказом создать комиссию, обследовать объект и присвоить ему категорию.
  • Разработать и согласовать паспорт безопасности объекта.
  • Выполнить инженерно-технические мероприятия по присвоенной категории (видеонаблюдение, СКУД, тревожная сигнализация, ограждение, освещение).
  • Назначить ответственного за АТЗ, обучить его и проинструктировать работников.
  • Организовать режим (пропускной и внутриобъектовый) и взаимодействие с силовыми органами.

Основа — Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; конкретные требования — в профильных постановлениях Правительства по типу объекта, например ПП РФ № 1273 для торговых объектов.

Кому это обязательно ​

Обеспечивать АТЗ обязаны юридические лица, ИП и физические лица в отношении объектов (территорий), находящихся в их собственности или владении на ином законном основании. Конкретный перечень требований зависит от типа объекта и определяется отдельным постановлением Правительства.

⚠️ Важно: требования к АТЗ различаются по отраслям. Для торговых объектов — одно постановление (ПП РФ № 1273), для образования, здравоохранения, спорта, культуры, гостиниц, промышленности — свои. Поэтому первый шаг — определить, под какое профильное постановление подпадает ваш объект и работать по нему вместе с ФЗ-35; полный перечень документов по типам объектов — в категории НПА «Антитеррористическая защищённость».

Категорирование объекта ​

Категорирование — отправная точка всей работы по АТЗ. Порядок:

  1. Руководитель издаёт приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (в комиссию входят представители организации и, как правило, ФСБ, Росгвардии, МЧС, МВД).
  2. Комиссия обследует объект, оценивает возможные угрозы и последствия и составляет акт обследования и категорирования.
  3. Объекту присваивается категория опасности (как правило, от 1-й — наиболее значимой — до 3-й), от которой зависит набор обязательных мероприятий.

Паспорт безопасности ​

На основании акта категорирования разрабатывается паспорт безопасности объекта — документ с описанием объекта, возможных угроз, имеющихся и планируемых мер защиты. Паспорт согласовывается с уполномоченными органами и актуализируется при изменениях.

💡 Совет: паспорт безопасности и ряд других документов АТЗ содержат служебную информацию ограниченного распространения. Хранение и работа с ними ведутся с учётом требований к такой информации, а допущенные работники проходят отдельную подготовку.

Инженерно-технические средства и режим ​

Набор мероприятий зависит от категории объекта, но обычно включает:

  • систему видеонаблюдения с архивом;
  • систему контроля и управления доступом (СКУД) и пропускной режим;
  • кнопку тревожной сигнализации (КТС) с выводом на пульт Росгвардии или экстренные службы;
  • ограждение, освещение периметра;
  • систему оповещения на объекте;
  • физическую охрану (для объектов высоких категорий).

Дополнительно организуется пропускной и внутриобъектовый режим, исключающий бесконтрольный доступ посторонних.

Обучение, ответственный и готовность ​

  • Назначается работник, ответственный за АТЗ, который проходит обучение по профильной программе — состав и продолжительность зависят от типа объекта (образование, медицина, торговля и другие).
  • Работники инструктируются о действиях при угрозе или совершении теракта (обнаружение подозрительных предметов, эвакуация, оповещение).
  • Проводятся тренировки и учения.
  • Налаживается взаимодействие с территориальными органами ФСБ, Росгвардии, МВД.

Что проверяют и чем грозит ​

При проверке смотрят: проведено ли категорирование, разработан и согласован ли паспорт безопасности, выполнены ли инженерно-технические мероприятия по категории, обучены ли ответственный и работники. Быстро свериться по всем пунктам до визита проверяющих помогает чек-лист готовности по АТЗ — 20 пунктов по четырём группам с оценкой риска.

Ответственность по статье 20.35 КоАП РФ (нарушение требований к АТЗ объектов):

  • должностные лица — от 30 000 до 50 000 ₽ или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет;
  • юридические лица — от 100 000 до 500 000 ₽.

Чаще всего штрафуют за отсутствие категорирования, паспорта безопасности или невыполнение мероприятий по повышению уровня АТЗ.

Частые вопросы ​

Что такое антитеррористическая защищённость объекта? ​

АТЗ — блок обязанностей для организаций, у которых есть объекты, подпадающие под требования закона: места массового пребывания людей, образовательные и медицинские учреждения, торговые объекты, гостиницы, объекты спорта, культуры, промышленности. Основа требований — Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», а конкретные меры устанавливают профильные постановления Правительства по типу объекта.

С чего начать обеспечение АТЗ на объекте? ​

Первый шаг — категорирование: руководитель издаёт приказ о создании комиссии, которая обследует объект, оценивает угрозы и присваивает объекту категорию опасности (обычно от 1-й до 3-й). От присвоенной категории зависит набор обязательных инженерно-технических мероприятий и дальнейшая работа по паспорту безопасности.

Что такое паспорт безопасности объекта и зачем он нужен? ​

Паспорт безопасности — документ, который разрабатывается на основании акта категорирования и описывает объект, возможные угрозы, имеющиеся и планируемые меры защиты. Он согласовывается с уполномоченными органами и актуализируется при изменениях; содержит служебную информацию ограниченного распространения, поэтому работа с ним ведётся с учётом соответствующих требований.

Кто должен заниматься АТЗ в организации? ​

Назначается работник, ответственный за АТЗ, который проходит обучение по профильной программе; остальные работники проходят инструктаж о действиях при угрозе или совершении теракта. Дополнительно проводятся тренировки и учения, а также налаживается взаимодействие с территориальными органами ФСБ, Росгвардии и МВД.

Какая ответственность грозит за нарушение требований АТЗ? ​

Ответственность наступает по статье 20.35 КоАП РФ: должностные лица — от 30 000 до 50 000 ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет, юридические лица — от 100 000 до 500 000 ₽. Чаще всего штрафуют за отсутствие категорирования, паспорта безопасности или невыполнение мероприятий по повышению уровня АТЗ.

Как проверить готовность организации по АТЗ самостоятельно? ​

Для самопроверки есть чек-лист готовности по АТЗ на 20 пунктов, разбитых на четыре группы, с оценкой риска — он помогает увидеть, какие из обязанностей (категорирование, паспорт безопасности, инженерно-технические средства, обучение) уже закрыты, а какие нет.

Связанные материалы ​