Войти в ЛК

Гражданская оборона и защита от ЧС в организации: что обязан работодатель ​

Гражданская оборона (ГО) и защита от чрезвычайных ситуаций (ЧС) — ещё один блок обязанностей, который многие компании считают «не про нас». На самом деле базовые требования распространяются на все организации независимо от формы собственности, а не только на заводы и опасные объекты. И, как и с пожарной безопасностью и другими надзорами, на практике этот блок часто ведёт специалист по охране труда.

Эта статья — карта обязанностей организации по ГО и ЧС: что нужно сделать минимально, что добавляется для категорированных объектов, по каким нормам и чем грозит, если этого нет.

Коротко: что обязана организация ​

  • Назначить работника, уполномоченного на решение задач в области ГО (или подразделение — для категорированных).
  • Проводить вводный инструктаж по ГО с новыми работниками и курсовое обучение работающего населения.
  • Обучить руководителя и уполномоченного в области ГО и защиты от ЧС.
  • Планировать мероприятия по ГО и по защите от ЧС, поддерживать устойчивое функционирование.
  • Для категорированных и опасных объектов — оповещение, СИЗ, НАСФ/НФГО, убежища.

Основа — ФЗ от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст. 9) и ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС» (ст. 14).

Кому это обязательно ​

Базовые требования по ст. 9 ФЗ-28 — для всех организаций независимо от формы собственности: планировать и проводить мероприятия по ГО, поддерживать устойчивое функционирование, готовить работников. Объём остальных обязанностей зависит от того, отнесена ли организация к категории по ГО и является ли она потенциально опасным объектом.

⚠️ Важно: обычный офис не обязан создавать убежища и формирования, но обязан назначить уполномоченного, обучать работников и проводить вводный инструктаж по ГО. «Мы маленькая непроизводственная компания» не освобождает от базового блока.

Уполномоченный по ГО ​

Организация определяет работника (или структурное подразделение), уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны. Для категорированных по ГО организаций порядок создания таких подразделений и назначения работников установлен приказом МЧС № 687 от 14.11.2008.

Уполномоченный планирует мероприятия ГО, организует обучение, ведёт документацию, взаимодействует с органами управления по делам ГО и ЧС. Он проходит обучение по профильной программе (повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС).

💡 Совет: в небольшой компании функции уполномоченного по ГО часто совмещает специалист по охране труда. Это допустимо, но обучение в области ГО и защиты от ЧС он проходит отдельно — по своей программе.

Обучение и инструктажи ​

Подготовка работников — ядро обязанностей по ГО для любой организации. Порядок установлен Положением о подготовке в области ГО (ПП РФ № 1485 от 18.09.2020) и аналогичными актами по защите от ЧС. На практике это:

  • Вводный инструктаж по ГО — со всеми вновь принятыми работниками в течение первого месяца работы.
  • Курсовое обучение работающего населения в области ГО и защиты от ЧС — по программе, утверждённой в организации.
  • Обучение руководителя и уполномоченного по ГО, членов комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ).
  • Тренировки и учения — практическая отработка действий при сигналах ГО и в условиях ЧС.

Какие программы и с какой периодичностью — в каталоге обучения по направлению ГО и ЧС (ссылки в конце).

Планирование и устойчивость ​

Организация планирует мероприятия по ГО и по защите от ЧС. Для категорированных организаций разрабатываются план гражданской обороны и план действий по предупреждению и ликвидации ЧС; создаётся комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ), а также комиссия по повышению устойчивости функционирования.

По ст. 14 ФЗ-68 организации обязаны планировать и осуществлять меры по защите работников и территорий от ЧС, обучать работников способам защиты, создавать резервы финансовых и материальных средств.

Защита работников: оповещение, СИЗ, укрытия ​

Для категорированных и потенциально опасных объектов добавляется:

  • Системы оповещения работников (в том числе локальные системы оповещения на опасных объектах) — поддержание в готовности.
  • Накопление и выдача средств индивидуальной защиты работникам.
  • Защитные сооружения (убежища, укрытия) — содержание в готовности.
  • Нештатные формирования — НАСФ (аварийно-спасательные) и НФГО (по обеспечению выполнения мероприятий ГО).

Для обычной непроизводственной организации этот блок сводится к порядку оповещения и эвакуации работников и информированию о действиях при сигналах ГО и ЧС.

Что проверяют и чем грозит ​

При проверке (МЧС, органы управления ГОЧС) смотрят: назначен ли уполномоченный, обучены ли руководитель и работники, проводится ли вводный инструктаж по ГО, есть ли планы и документы, поддерживаются ли в готовности оповещение, СИЗ и формирования (для категорированных).

Ответственность:

  • Статья 20.7 КоАП — невыполнение требований и мероприятий в области ГО (содержание систем оповещения, СИЗ, объектов ГО): должностные лица — от 5 000 до 10 000 ₽, юридические лица — от 50 000 до 100 000 ₽.
  • Статья 20.6 КоАП — невыполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС: для юридических лиц штрафы значительно выше.

Связанные материалы ​

Нормативная база:

Обучение:

Самопроверка:

Другие спецнаправления: