Уполномоченный по охране труда
«Уполномоченный по охране труда» — не то же самое, что специалист по охране труда, хотя со стороны роли легко перепутать: одного назначает работодатель приказом, другого выдвигают сами работники. Разбираем, кто это, чем роль отличается от специалиста и от комитета по охране труда, и по каким программам уполномоченного обязаны обучать.
Коротко
- Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда — представитель работников, а не должность, которую вводит работодатель: его выдвигает профсоюз или иной уполномоченный работниками представительный орган, а не приказ руководителя.
- Прямое основание в нормативке два: подпункт «ж» пункта 53 Правил № 2464 (обязательное обучение) и пункт 15 приказа № 776н (участие в управлении охраной труда).
- Обучается уполномоченный по тем же программам, что и члены комитета (комиссии) по охране труда, — программы обучения требованиям охраны труда, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил № 2464.
- Роль пересекается, но не совпадает с комитетом (комиссией) по охране труда по ст. 224 ТК РФ: комитет — совместный паритетный орган, уполномоченное лицо — отдельный представитель, который нередко входит в состав того же комитета.
- Единой федеральной формы выборов нет: порядок появления уполномоченного в организации фиксируют в коллективном договоре или положении о СУОТ.
| Что нужно | Куда идти |
|---|---|
| Обучить уполномоченного по общим вопросам охраны труда | Программа А: общие вопросы → |
| Обучить безопасным методам и приёмам работ | Программа Б: безопасные методы работ → |
| Учесть прохождение обучения и сроки | Реестр обучения по охране труда → |
Чем уполномоченный отличается от специалиста и от комитета
Три роли легко перепутать, потому что все они — про участие в охране труда на уровне организации, но природа у них разная:
| Роль | Кто назначает | Основание |
|---|---|---|
| Специалист (служба) по охране труда | Работодатель, приказом | ст. 223 ТК РФ — при численности свыше 50 работников |
| Комитет (комиссия) по охране труда | Работодатель и (или) работники, на паритетной основе | ст. 224 ТК РФ |
| Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда | Профсоюз или иной представительный орган работников | п. 53 «ж» ПП № 2464, п. 15 приказа № 776н |
Специалист по охране труда — штатная единица работодателя, его дело — организовывать систему управления охраной труда (СУОТ) изнутри администрации. Уполномоченное лицо — голос работников внутри той же системы: его задача не подменять специалиста, а представлять интересы коллектива при обсуждении условий труда, участвовать в проверках и доносить до работодателя то, что видно снизу, а не из кабинета.
Уполномоченный и комитет — обычно вместе, а не порознь
Правила № 2464 в одном подпункте называют «членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций» — то есть на практике уполномоченное лицо нередко и есть представитель работников в составе комитета, предусмотренного статьёй 224 ТК РФ. Отдельно от комитета эта роль тоже возможна, если комитет в организации не создан.
Что уполномоченный делает на практике
Пункт 15 приказа № 776н прямо называет участие работников и их уполномоченных представителей одним из механизмов управления охраной труда — «в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда». На практике это означает:
- участие в обсуждении вопросов охраны труда наравне с представителями работодателя;
- донесение до работодателя предложений и замечаний, поступивших от работников, — приказ № 776н прямо упоминает такие предложения как источник для корректирующих действий по улучшению СУОТ;
- участие в проверках условий труда на рабочих местах, если организация создала комитет (комиссию) по охране труда по ст. 224 ТК РФ, — задачи комитета включают проверки и подготовку предложений работодателю.
Чем уполномоченный пользуется в экосистеме
Задачи из предыдущего раздела — не только на бумаге. Там, где уполномоченный входит в состав комитета (комиссии) по охране труда, он пользуется теми же инструментами платформы, что и остальные члены комитета:
- Реестр замечаний — сюда попадают предложения и замечания, которые уполномоченный доносит до работодателя, со статусами «принято / в работе / просрочено». Без реестра донесённое предложение существует только на словах.
- Цифровой обход рабочих мест — участие в проверках условий труда: чек-лист по проверочным листам Роструда, фото нарушения с камеры, на выходе акт
.docx. - Показатели СУОТ — данные, на основе которых готовятся предложения работодателю: сроки, комплектность документов, коэффициенты травматизма.
- Календарь сроков — контроль сроков СОУТ и оценки профрисков, в которых участвует комитет.
Если комитета в организации нет, а уполномоченный действует отдельно, — прямого инструмента конкретно под эту роль на платформе пока нет; ближе всего реестр замечаний для фиксации предложений работодателю.
Как появляется уполномоченный в организации
Здесь у роли нет единой федеральной процедуры, и это не пробел, а особенность: раз уполномоченное лицо представляет работников, а не работодателя, порядок его появления связан с представительством работников, а не с приказом руководителя. Работодатель не назначает уполномоченного своим распоряжением — его выдвигает профсоюз или иной уполномоченный работниками представительный орган.
Что зафиксировать со своей стороны:
- Проверить коллективный договор и положение о СУОТ — обычно именно там прописан порядок выдвижения уполномоченных лиц, срок их полномочий и число.
- Организовать обучение после того, как уполномоченный выдвинут, — по программе А и программе Б, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил № 2464 (те же программы, что и для членов комитета по охране труда).
- Включить в состав комитета приказом (если он создан) или зафиксировать роль отдельно, если комитета нет.
Не путайте с назначением приказом
В отличие от специалиста по охране труда или ответственного за электрохозяйство, уполномоченного нельзя назначить приказом работодателя — это противоречит самой природе роли. Порядок появления уполномоченного разобран также в статье «Кого назначать приказом по охране труда» — там же указано, что оформление этой роли отличается от обычного назначения.
Частые вопросы
Уполномоченный по охране труда — это то же самое, что специалист по охране труда?
Нет. Специалист (служба) по охране труда — штатная единица, которую вводит работодатель по ст. 223 ТК РФ при численности свыше 50 работников. Уполномоченное (доверенное) лицо по охране труда — представитель работников, которого выдвигает профсоюз или иной представительный орган, а не работодатель.
Нужен ли приказ, чтобы назначить уполномоченного?
Нет, в привычном смысле. Работодатель не назначает уполномоченного своим распоряжением — эта роль появляется через представительство работников, порядок которого фиксируют в коллективном договоре или положении о СУОТ.
По каким программам обучают уполномоченного?
По программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 46 Правил № 2464 (подп. «ж» п. 53 Правил), — тем же, что и для членов комитета (комиссии) по охране труда.
Чем уполномоченный отличается от комитета (комиссии) по охране труда?
Комитет — совместный паритетный орган работодателя и работников по ст. 224 ТК РФ. Уполномоченное лицо — отдельный представитель работников, который часто входит в состав такого комитета, но может действовать и без него, если комитет в организации не создан.
Может ли в организации быть несколько уполномоченных лиц?
Да, число и порядок выдвижения устанавливает сама организация через коллективный договор или положение о СУОТ — единой федеральной нормы по количеству нет.
Нормативная база
- Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 — подп. «ж» п. 53: уполномоченные (доверенные) лица по охране труда обязаны проходить обучение по программам, указанным в подп. «а» и «б» п. 46 Правил.
- Приказ Минтруда № 776н от 29.10.2021 — п. 15: участие работников и их уполномоченных представителей, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, в управлении охраной труда.
- Статья 224 ТК РФ — комитеты (комиссии) по охране труда, куда часто входят уполномоченные лица.
- Статья 223 ТК РФ — служба (специалист) по охране труда, для сравнения ролей.
Смотрите также
- Кого назначать приказом по охране труда: роли из закона и из практики — сравнение ролей с прямым основанием в нормативке и без него.
- Статья 224 ТК РФ: как создать комитет по охране труда, чтобы он работал — паритетный орган, куда часто входят уполномоченные лица.
- Обязанности специалиста по охране труда — для сравнения со штатной ролью специалиста.
- Программа А: общие вопросы охраны труда и Программа Б: безопасные методы работ — обязательное обучение уполномоченных лиц.