Постановление Правительства РФ № 1325 от 31.08.2020
Коротко: утверждает правила независимой оценки пожарного риска — платного аудита пожарной безопасности, который проводит не заинтересованный в результате эксперт по договору с собственником объекта. По итогу оценки эксперт готовит заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности; копия заключения обязательно уходит в орган федерального государственного пожарного надзора.
О чём документ
Независимая оценка пожарного риска (в обиходе — «пожарный аудит») — альтернатива плановой проверке органами пожарного надзора: собственник заказывает независимую экспертизу своего объекта, и при положительном заключении контролирующий орган учитывает этот результат. Правила задают, кто вправе проводить такую оценку, что она включает и как оформляется её результат.
Ключевые положения
- Кто заказывает и кто проводит (п. 2) — оценку проводит эксперт в области оценки пожарного риска на основании договора между собственником (или иным законным владельцем) объекта и юридическим лицом, осуществляющим деятельность в области оценки пожарного риска (экспертной организацией).
- Конфликт интересов запрещён (п. 3) — экспертная организация не может проводить независимую оценку объекта, если ранее сама выполняла для него другие работы или услуги в области пожарной безопасности, либо если объект принадлежит ей на праве собственности или ином законном основании.
- Что входит в оценку (п. 4): анализ документов о пожарной опасности объекта; обследование объекта, включая проверку исправности и работоспособности систем противопожарной защиты; проведение необходимых исследований, испытаний, расчётов (в том числе расчётов по оценке пожарного риска в случаях, установленных ФЗ-123); подготовка вывода о выполнении требований пожарной безопасности либо перечня мер для устранения несоответствий.
- Результат — заключение (п. 5–7): оформляется на бумаге или в виде электронного документа, подписывается экспертом (экспертами), утверждается руководителем экспертной организации, а в электронном виде — усиленной квалифицированной электронной подписью.
- Копия заключения — в орган надзора в течение 5 рабочих дней (п. 8) после утверждения заключения экспертная организация обязана направить его копию в орган (или подведомственное учреждение), уполномоченный на федеральный государственный пожарный надзор на этом объекте — при желании заявителя это можно сделать и через портал госуслуг.
Частые вопросы
Чем независимая оценка пожарного риска отличается от расчёта по оценке пожарного риска?
Расчёт по ПП РФ № 1084 — это математическая процедура сопоставления величин риска с нормативом, часть проектной документации или декларации. Независимая оценка по ПП РФ № 1325 — комплексная услуга стороннего эксперта: анализ документов, обследование объекта, при необходимости расчёты, и итоговое заключение, которое направляется в орган пожарного надзора.
Освобождает ли положительное заключение от проверок МЧС?
Постановление не отменяет федеральный государственный пожарный надзор напрямую, но копия заключения обязательно поступает в надзорный орган и учитывается им при оценке объекта.
Может ли организация, обслуживающая системы пожарной защиты объекта, провести на нём независимую оценку?
Нет — пункт 3 правил прямо запрещает это как конфликт интересов: экспертная организация не может оценивать объект, для которого сама выполняла другие работы или услуги в области пожарной безопасности.
Связь с другими НПА
- ФЗ-123 — технический регламент о требованиях пожарной безопасности — ст. 144, основание для независимой оценки.
- Постановление Правительства РФ № 1084 — правила расчётов по оценке пожарного риска.
- Постановление Правительства РФ № 290 — федеральный государственный пожарный надзор — получатель копии заключения.
- Расчёт пожарного риска: методики и чек-листы.
- Пожарная безопасность — документы категории