Постановление Правительства РФ № 290 от 12.04.2012
Коротко: определяет, как устроен федеральный государственный пожарный надзор — кто его осуществляет, что является его предметом и, главное, как часто проверяют конкретный объект в зависимости от присвоенной ему категории риска. Ответственность за нарушение требований, которые проверяет пожарный надзор, — по статье 20.4 КоАП РФ. Обучение по теме — «Пожарная безопасность: руководители и ответственные лица».
О чём документ
Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора: кто относится к органам пожарного надзора, что именно проверяется (предмет надзора), как объекты распределяются по категориям риска и с какой периодичностью проводятся плановые контрольные мероприятия и обязательные профилактические визиты.
Ключевые положения
- Предмет надзора (п. 2) — соблюдение контролируемыми лицами требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, на территориях и земельных участках, которыми они владеют или пользуются, а также соблюдение требований к отдельным видам продукции (технические регламенты о пиротехнике и о средствах обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения).
- Шесть категорий риска (п. 40) — объекты защиты относятся к одной из категорий риска по критериям приложения № 2 к положению. К категории чрезвычайно высокого риска относятся объекты специального назначения в сфере мобилизационной подготовки; многоквартирные жилые дома высотой до 28 м, открытые автостоянки, открытые склады лесоматериалов и твёрдого топлива — к категории умеренного риска; объекты образования, отдыха детей и оздоровления, медицинского ухода с проживанием — к категории высокого риска.
- Периодичность плановых мероприятий по категориям риска (п. 41): для категории чрезвычайно высокого риска — рейдовый осмотр или выездная проверка один раз в год; для категории высокого риска — один раз в 2 года. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся в отношении объектов, отнесённых к категории низкого риска, а также объектов постоянного государственного надзора (для последних действует режим постоянного контроля, приложение № 1).
- Объекты постоянного государственного надзора (приложение № 1, п. 2) — объекты, критически важные для национальной безопасности, особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия, ЗАТО и федеральные территории, где созданы объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы: там надзор идёт в режиме постоянного контроля по утверждённым графикам (приложение № 1, п. 1), а не периодическими проверками.
- Как считается категория риска (приложение № 2) — на основе показателя тяжести потенциальных негативных последствий пожара для группы однородных объектов защиты и индекса индивидуализации конкретного объекта; при отсутствии решения о присвоении категории объект по умолчанию считается отнесённым к категории низкого риска (п. 49).
- Информирование о категории риска — перечни объектов надзора с присвоенными категориями публикуются на официальном интернет-портале МЧС России и в личных кабинетах контролируемых лиц (п. 53); по запросу контролируемого лица орган надзора обязан сообщить присвоенную категорию и сведения, использованные при её определении (п. 55).
Частые вопросы
Как узнать категорию риска своего объекта?
Категория указывается в перечне объектов надзора на официальном сайте МЧС России или в личном кабинете контролируемого лица; можно также запросить эти сведения напрямую у органа пожарного надзора (п. 55).
Что будет, если объекту вообще не присвоена категория риска?
Пункт 49 положения прямо устанавливает: при отсутствии решения об отнесении объекта к определённой категории риска он считается отнесённым к категории низкого риска — а значит, плановые проверки в его отношении не проводятся.
Можно ли снизить категорию риска объекта?
Да, решение об изменении категории риска (в том числе в сторону понижения) принимает руководитель органа пожарного надзора, ранее присвоивший категорию (п. 50); по итогам обязательного профилактического визита категория риска отдельных объектов подлежит пересмотру (п. 40).
Связь с другими НПА
- ФЗ-69 — о пожарной безопасности — основание для издания положения.
- Статья 20.4 КоАП РФ — ответственность за нарушения, которые выявляет пожарный надзор.
- Постановление Правительства РФ № 1325 — независимая оценка пожарного риска — заключение эксперта направляется именно в органы пожарного надзора.
- Правила противопожарного режима № 1479 — основной предмет проверок пожарного надзора на объекте.
- Пожарная безопасность — документы категории
Ключевые положения и сроки
- Профилактическое или контрольное (надзорное) мероприятие проводится в отношении одного объекта надзора, находящегося во владении и (или) пользовании контролируемого лица (п. 3.1).
- Органы и подразделения государственного пожарного надзора ведут учёт объектов надзора, статистический учёт пожаров и их последствий, рассматривают жалобы, участвуют в проверках органов прокуратуры (п. 8).
- Действующая редакция — с 5 сентября 2025 года (Постановление Правительства России № 1288 от 27.08.2025); документ регулярно обновляется с 2012 года, последние правки — 17.04.2024, 15.11.2024, 27.08.2025.
- Признаков подготовки полной замены постановления новым актом в тексте нет — акт действует.