Постановление Правительства РФ № 1243 от 17.08.2020
Коротко: постановление устанавливает, из каких документов должна состоять система управления промышленной безопасностью (СУПБ) на опасных производственных объектах — заявление о политике, положение о СУПБ, документы планирования мероприятий по снижению риска аварий. Нужен специалистам по промышленной безопасности, отвечающим за производственный контроль и СУПБ.
О чём документ
Постановление устанавливает требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью (СУПБ) — издано на основании п. 5 ст. 11 ФЗ-116. Документация СУПБ разрабатывается для одной эксплуатирующей организации или для группы лиц по антимонопольному законодательству, в том числе в целях соответствия критериям оценки добросовестности для ОПО III и IV классов опасности (пп. 2–3 Требований).
Ключевые положения и сроки
- Постановление вступило в силу 1 января 2021 г. (п. 2 постановления); действующая редакция пп. 2–3 Требований — с 01.07.2021 (постановление № 1082 от 30.06.2021).
- Документация СУПБ обязательно включает пять элементов: заявление о политике в области промбезопасности, положение о СУПБ, положение(я) о производственном контроле, документы планирования мероприятий по снижению риска аварий и иные документы по решению самой организации (п. 4 Требований).
- Заявление о политике утверждает руководитель эксплуатирующей организации и публикует на сайте организации (при наличии) или в СМИ в течение 30 календарных дней со дня утверждения (п. 6 Требований).
- Положение о СУПБ должно содержать 14 конкретных элементов — от задач и структуры системы до порядка идентификации опасностей и оценки риска аварий (перечень «а»–«н» п. 7 Требований).
- Результаты анализа функционирования СУПБ оформляются документально не реже одного раза в календарный год; отдельно ежегодно оформляются планы мероприятий по промбезопасности на календарный год (пп. 10 «б», 12 Требований).
- При разработке документации СУПБ организация вправе применять международные, национальные и региональные стандарты и руководства по безопасности — в части, не противоречащей требованиям промышленной безопасности (п. 13 Требований).
Дублирование сведений в положении о СУПБ не требуется
Если требуемые сведения (п. 7 Требований) уже есть в других утверждённых документах организации, в положении о СУПБ достаточно указать реквизиты этих документов — переносить их содержание в само положение не нужно (п. 8 Требований).
Частые вопросы
Что обязательно должно быть в документации СУПБ?
Пять элементов: заявление о политике, положение о СУПБ, положение о производственном контроле, документы планирования снижения риска аварий и иные документы по решению организации (п. 4 Требований).
С какой периодичностью нужно анализировать работу СУПБ?
Не реже одного раза в календарный год результаты анализа функционирования СУПБ оформляются документально (п. 12 Требований).
Связь с другими НПА
- ФЗ-116 — правовые, экономические и социальные основы промышленной безопасности — ст. 11, на основании которой изданы эти требования.
- Постановление Правительства РФ № 1082 от 30.06.2021 — федеральный надзор в области промышленной безопасности — редакция пп. 2–3 Требований.
- Приказ Минтруда России № 226н от 14.04.2025 — профстандарт специалиста по промбезопасности (обобщённая трудовая функция А — производственный контроль, документационное обеспечение которого регулирует это постановление).
- Промышленная безопасность — карточки НПА
Полный текст документа
Полный текст документа — развернуть
Постановление Правительства РФ от 17 августа 2020 г. N 1243
"Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью"
В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации постановляет:
- Утвердить прилагаемые требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
| Председатель Правительства Российской Федерации | М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 17 августа 2020 г. N 1243
Требования
к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью
- Настоящий документ устанавливает требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью.
2. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается в целях обеспечения реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", а также мероприятий, направленных на соответствие критериям оценки добросовестности, для опасных производственных объектов III, IV классов опасности.
3. Документация системы управления промышленной безопасностью разрабатывается для 1 организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты (далее - эксплуатирующая организация), либо для 2 и более эксплуатирующих организаций, являющихся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
4. Документация системы управления промышленной безопасностью содержит:
а) заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
б) положение о системе управления промышленной безопасностью;
в) положение (положения) о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;
г) документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
д) иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.
5. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности содержит:
а) цели и обязательства эксплуатирующих организаций по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
б) обязательства эксплуатирующих организаций по проведению консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
в) обязательства эксплуатирующих организаций по совершенствованию системы управления промышленной безопасностью.
6. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности утверждается руководителями эксплуатирующих организаций и размещается на сайтах эксплуатирующих организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии сайтов) либо публикуется в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.
7. Положение о системе управления промышленной безопасностью содержит следующие сведения:
а) задачи эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
б) описание структуры системы управления промышленной безопасностью и ее места в общей системе управления эксплуатирующих организаций;
в) перечень опасных производственных объектов, на которые распространяется действие системы управления промышленной безопасностью (допускается указание номера свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов);
г) функции, права и обязанности руководителей эксплуатирующих организаций, их заместителей, работников в области промышленной безопасности;
д) порядок проведения консультаций с работниками опасных производственных объектов и их представителями по вопросам обеспечения промышленной безопасности;
е) организация материального и финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
ж) порядок планирования работ, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью, и перечень документов планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах;
з) порядок проведения анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью, разработки и осуществления корректирующих и предупреждающих мероприятий, направленных на устранение выявленных несоответствий требованиям промышленной безопасности и повышение уровня промышленной безопасности;
и) организация информационного обеспечения в рамках системы управления промышленной безопасностью;
к) порядок подготовки в области промышленной безопасности руководителей и работников эксплуатирующих организаций;
л) организация документационного обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках системы управления промышленной безопасностью;
м) порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность на опасных производственных объектах;
н) порядок идентификации опасностей и оценки риска возникновения аварий и инцидентов.
8. В случае если сведения, предусмотренные пунктом 7 настоящих требований, содержатся в иных документах, утвержденных руководителями эксплуатирующих организаций, в положении о системе управления промышленной безопасностью указываются реквизиты таких документов. Сведения, содержащиеся в указанных документах, в состав положения о системе управления промышленной безопасностью не включаются.
9. Положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается руководителем эксплуатирующей организации.
10. В эксплуатирующих организациях оформляются документально и утверждаются руководителями эксплуатирующих организаций:
а) планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года;
б) планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на календарный год.
11. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах должны охватывать необходимые мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности.
12. В эксплуатирующих организациях не реже 1 раза в течение календарного года оформляются документально результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.
13. При разработке документации системы управления промышленной безопасностью эксплуатирующая организация вправе применять международные, национальные и региональные стандарты, руководства по безопасности, иные методические рекомендации в части, не противоречащей требованиям промышленной безопасности.