Федеральный закон № 492-ФЗ от 30.12.2020
Коротко: базовый закон о биологической безопасности — какие угрозы считаются биологическими (включая теракты и диверсии с патогенами), какие меры защиты обязательны для опасных биологических объектов и коллекций патогенов. Нужен специалистам по гражданской обороне и защите от ЧС, отвечающим за защиту от биологических угроз, вместе с приказом ФМБА № 236 о медико-санитарных мероприятиях при ЧС.
О чём документ
Закон определяет биологические угрозы — как естественные (новые и возвращающиеся инфекции), так и преднамеренные, вплоть до терактов и диверсий с использованием патогенов, — и устанавливает меры по их предотвращению: физическую защиту потенциально опасных биологических объектов, обязательную защиту коллекций патогенов от несанкционированного доступа, мониторинг биологических рисков и государственную информационную систему в этой сфере. Отдельная статья прямо посвящена мерам против терактов и диверсий с использованием патогенов.
Ключевые положения и сроки
- Ст. 8, п. 8 и 11: к основным биологическим угрозам закон прямо относит аварии, теракты и диверсии на объектах с источниками биологической опасности, а также применение биотехнологий для создания биологического оружия.
- Ст. 11: коллекции патогенных микроорганизмов и вирусов подлежат обязательной физической защите от несанкционированного доступа (правила утверждает Правительство РФ, норма действует с 01.07.2022); штаммы, используемые в производстве зарегистрированных лекарств, подлежат обязательному депонированию в коллекциях.
- Ст. 12, ч. 1: для потенциально опасных биологических объектов обязательны строительные и технологические решения, препятствующие выходу патогенов из рабочей зоны, и физическая защита от несанкционированного доступа.
- Ст. 12, ч. 4: для предотвращения терактов с патогенами закон предписывает анализ соответствующих угроз, повышение защищённости потенциально опасных объектов и мест массового скопления людей, создание средств биологической разведки и защиты.
- Ст. 13–14: мониторинг биологических рисков — выявление, анализ, прогнозирование и оценка по единым критериям Правительства РФ; данные вносятся в государственную информационную систему в области биологической безопасности.
Часть норм вступала в силу позже самого закона
Ряд положений (статья 17) начал действовать не с даты официального опубликования закона, а позже: с 1 января 2022 года — пункт 6 части 1, часть 2, пункты 3 и 5 части 4 статьи 10, части 2–4 статьи 13, часть 3 статьи 14; с 1 июля 2022 года — пункт 2 части 2 статьи 7, пункт 7 части 1, части 6 и 8 статьи 10, части 2, 4, 6 и 7 статьи 11, часть 2 статьи 12 (а не части 3–4, как ошибочно указывалось ранее). При работе со старыми пересказами закона проверять, вступила ли конкретная норма в силу.
Частые вопросы
Относится ли теракт с применением патогенов к биологическим угрозам по этому закону?
Да, он прямо назван в перечне основных биологических угроз (ст. 8, п. 11).
Нужна ли физическая защита у коллекций патогенов?
Да, обязательна защита от несанкционированного доступа, правила утверждает Правительство РФ (ст. 11, ч. 3–4).
Что государство делает для защиты мест массового скопления людей от биотерроризма?
Разрабатывает и внедряет меры по повышению их защищённости и специальные меры биологической защиты (ст. 12, ч. 4).
Связь с другими НПА
- Приказ ФМБА России № 236 от 26.11.2024 — медико-санитарные мероприятия при ЧС — подзаконный акт о действиях при радиационных, химических и биологических инцидентах, включая теракты.
- МР 0100-3556-04-34 от 23.12.2004 — ликвидация последствий терактов с ПБА и ОХВ — методика по той же теме.
- ФЗ-68 — о защите населения и территорий от ЧС — общая база защиты от ЧС.
- Гражданская оборона и защита от ЧС — карточки НПА
Полный текст документа
Открыть полный текст документа →
Связки с базой знаний
- ПП РФ № 1333 от 17.10.2019 — сеть наблюдения и лабораторного контроля ГО; ГОСТ 22.0.04-97 — термины биолого-социальных ЧС.
- Гражданская оборона и ЧС — программы обучения по ГО и защите от ЧС.
- Гражданская оборона и ЧС в организации: что обязан работодатель