Приказ ФМБА России № 236 от 26.11.2024
Коротко: устанавливает порядок медико-санитарных мероприятий ФМБА России при радиационных, химических и биологических авариях, инцидентах и терактах — кто их организует, для кого и на каком основании. Нужен руководителям медицинских организаций, подведомственных ФМБА, и работникам организаций с особо опасными условиями труда, для которых предусмотрено обучение по гражданской обороне и защите от ЧС.
О чём документ
Приказ определяет, как медицинские организации, подведомственные ФМБА России, предупреждают, локализуют и ликвидируют последствия ЧС радиационного, химического и биологического характера, включая теракты, — для населения закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными факторами и работников особо опасных производств. Устанавливает, кто принимает решение о начале мероприятий, кто ими руководит и какими силами они проводятся.
Ключевые положения и сроки
- П. 3: основание для начала мероприятий — решение руководителя ФМБА России по указанию (поручению) Президента или Правительства РФ либо по обращению федеральных органов власти или руководителей субъектов РФ.
- П. 5: организация мероприятий идёт по федеральному плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС и по планам гражданской обороны — со ссылкой на п. 6 ст. 13 и подп. «д» ч. 1 ст. 14 ФЗ-68 и абз. 3 ст. 7 ФЗ-28.
- П. 6: в зависимости от уровня реагирования руководство мероприятиями ведёт руководитель ФМБА России, руководитель территориального органа или руководитель подведомственной организации.
- П. 7–9: мероприятия проводит функциональная подсистема медико-санитарной помощи, включая нештатные медицинские формирования из работников подведомственных организаций; их профиль, состав и сроки готовности определены отдельным положением ФМБА (приказ № 144 от 20.05.2022).
- П. 11: участники мероприятий обеспечиваются средствами индивидуальной защиты от радиационных, химических и биологических поражающих факторов, средствами связи и приборами радиационной, химической и биологической разведки.
Не для всех медорганизаций
Порядок обязателен только для медицинских организаций, подведомственных ФМБА России, — то есть для ЗАТО, территорий с опасными факторами и организаций особо опасных отраслей, обслуживаемых ФМБА. На остальной территории действуют общие правила Минздрава и МЧС.
Частые вопросы
Кто принимает решение о начале медико-санитарных мероприятий при теракте?
Руководитель ФМБА России по указанию Президента или Правительства РФ либо по обращению органов власти (п. 3).
Кто проводит мероприятия на месте?
Нештатные медицинские формирования, созданные подведомственными ФМБА организациями из своих работников (п. 7–8).
Чем обеспечиваются участники мероприятий?
Средствами индивидуальной защиты от радиационных, химических и биологических факторов, связью и приборами разведки (п. 11).
Связь с другими НПА
- ФЗ-68 — о защите населения и территорий от ЧС и ФЗ-28 — о гражданской обороне — основания издания приказа (п. 5).
- Федеральный закон № 492-ФЗ — о биологической безопасности — та же сфера биологических угроз.
- Гражданская оборона и защита от ЧС — карточки НПА
Полный текст документа
Полный текст документа — развернуть
Приказ Федерального медико-биологического агентства от 26 ноября 2024 г. N 236
"Об утверждении Порядка организации и проведения медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами"
В соответствии с абзацем пятым подпункта 2 пункта 6 Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2024 г. N 568, приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами.
| Руководитель | В.И. Скворцова |
Зарегистрировано в Минюсте России 14 апреля 2025 г.
Регистрационный N 81847
УТВЕРЖДЕН
приказом Федерального
медико-биологического агентства
от 26 ноября 2024 г. N 236
Порядок
организации и проведения медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами
- Настоящий Порядок организации и проведения медико-санитарных мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами (далее - медико-санитарные мероприятия) устанавливает правила организации и проведения медицинскими организациями, подведомственными ФМБА России, медико-санитарных мероприятий, направленных на оказание помощи пострадавшему населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работникам организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, от радиационных, химических и биологических аварий и инцидентов, распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и террористических актов.
2. Медико-санитарные мероприятия организуются и проводятся медицинскими организациями, подведомственными ФМБА России, в целях минимизации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами, сохранения здоровья населения закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работников организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.
3. Основанием для организации и проведения медико-санитарных мероприятий является решение руководителя ФМБА России, принятое в соответствии с указанием (поручением) Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, или по обращению федеральных органов исполнительной власти либо руководителей субъектов Российской Федерации.
4. Организация и проведение медико-санитарных мероприятий осуществляется исходя из сложившейся обстановки в зонах чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами, и на прилегающих к ним территориях, а также с масштабами и последствиям таких чрезвычайных ситуаций.
5. Организация медико-санитарных мероприятий осуществляется согласно федеральному плану действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планами гражданской обороны в соответствии с пунктом 6 статьи 13 и подпунктом "д" части первой статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", абзацем третьим статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
6. В зависимости от уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, связанную с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами, руководство и координацию организации и проведения медико-санитарных мероприятий осуществляет руководитель ФМБА России (уполномоченное им лицо), руководитель территориального органа ФМБА России, руководитель организации, подведомственной ФМБА России.
7. Проведение медико-санитарных мероприятий реализуется силами функциональной подсистемы медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России1, в том числе нештатными медицинскими формированиями организаций, подведомственных ФМБА России (далее - нештатные медицинские формирования).
8. Нештатные медицинские формирования создаются организациями, подведомственными ФМБА России, на нештатной основе из числа своих работников, подготовленных для проведения медико-санитарных мероприятий.
9. Профиль, количество, сроки готовности, организационная структура, состав и оснащение нештатных медицинских формирований определяются в соответствии с пунктами 14 и 15 Положения.
10. Оснащение нештатных медицинских формирований специальной и автотранспортной техникой, приборами, оборудованием и другими средствами осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
11. Лица, участвующие в проведении медико-санитарных мероприятий, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты, в том числе от поражающих факторов, связанных с радиационными, химическими и биологическими инцидентами, авариями и террористическими актами, средствами связи, приборами ведения радиационной, химической и биологической разведки.
──────────────────────────────1 Положение о функциональной подсистеме медико-санитарной помощи пострадавшим в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах), находящихся в ведении ФМБА России, а также в организациях и на территориях, обслуживаемых ФМБА России, утвержденное приказом ФМБА России от 20 мая 2022 г. N 144 (зарегистрирован Минюстом России 19 августа 2022 г., регистрационный N 69708), с изменениями, внесёнными приказами ФМБА России от 16 февраля 2024 г. N 25 (зарегистрирован Минюстом России 26 марта 2024 г., регистрационный N 77638), от 6 декабря 2024 г. N 250 (зарегистрирован Минюстом России 5 февраля 2025 г., регистрационный N 81154) (далее - Положение).
Связки с базой знаний
- Гражданская оборона и ЧС — программы обучения по ГО и защите от ЧС.
- Гражданская оборона и ЧС в организации: что обязан работодатель