ПП РФ № 304
Коротко: постановление делит чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на шесть видов — локальную, муниципальную, межмуниципальную, региональную, межрегиональную и федеральную — по трём признакам: границы зоны ЧС, число погибших и получивших ущерб здоровью, размер материального ущерба. От вида ЧС зависит, чьими силами её ликвидируют (ПП РФ № 794, п. 30 Положения); соответствующие программы обучения — в каталоге «Гражданская оборона и ЧС».
О чём документ
Постановление издано во исполнение ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и заменило прежнюю классификацию 1996 года — постановление № 1094 признано утратившим силу (п. 2). Пункт 1 устанавливает шесть видов ЧС и для каждого называет признаки:
- зона ЧС — территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей;
- количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью;
- размер материального ущерба — ущерб окружающей природной среде и материальные потери.
Классификация не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров (п. 2.1). Термины, которыми описывают сами чрезвычайные ситуации, дают ГОСТ Р 22.0.05-2020 (техногенные) и ГОСТ 22.0.03-2022 (природные).
Шесть видов ЧС: критерии
Все значения — по п. 1 постановления в действующей редакции (с 1 апреля 2025 года). В каждом подпункте признаки числа людей и размера ущерба соединены союзом «либо».
| Вид ЧС | Зона ЧС | Погибшие и (или) получившие ущерб здоровью | Размер материального ущерба |
|---|---|---|---|
| Локальная (п. 1 «а») | не выходит за пределы территории организации (объекта) | не более 10 человек | не более 376,2 тыс. руб. |
| Муниципальная (п. 1 «б») | не выходит за пределы территории одного муниципального образования; ЧС не может быть отнесена к локальной | не более 50 человек | не более 18,81 млн руб. |
| Межмуниципальная (п. 1 «в») | затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов одного субъекта РФ или внутригородских территорий города федерального значения | не более 50 человек | не более 18,81 млн руб. |
| Региональная (п. 1 «г») | не выходит за пределы территории одного субъекта РФ | свыше 50, но не более 500 человек | свыше 18,81 млн, но не более 1,881 млрд руб. |
| Межрегиональная (п. 1 «д») | затрагивает территорию двух и более субъектов РФ | свыше 50, но не более 500 человек | свыше 188,1 млн руб. в каждом из субъектов — при условии, что в каждом из них зона ЧС затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или внутригородских территорий города федерального значения; общий ущерб — не более 1,881 млрд руб. |
| Федеральная (п. 1 «е») | признак зоны в подпункте не назван | свыше 500 человек | свыше 1,881 млрд руб. |
Как менялись пороги ущерба
Пороги ущерба поднимали три постановления; постановление от 17.05.2011 № 376 порогов не касалось — оно добавило п. 2.1 о лесных пожарах. Значения сверены по редакциям постановления в государственной ИПС «Законодательство России» и по официально опубликованным текстам изменяющих постановлений.
| Вид ЧС | Редакция 2007 года | ПП от 20.12.2019 № 1743 | ПП от 11.09.2024 № 1250 | ПП от 27.03.2025 № 385 (с 01.04.2025) |
|---|---|---|---|---|
| Локальная | не более 100 тыс. руб. | не более 240 тыс. руб. | не более 360 тыс. руб. | не более 376,2 тыс. руб. |
| Муниципальная и межмуниципальная | не более 5 млн руб. | не более 12 млн руб. | не более 18 млн руб. | не более 18,81 млн руб. |
| Региональная | свыше 5 млн, не более 500 млн руб. | свыше 12 млн, не более 1,2 млрд руб. | свыше 18 млн, не более 1,8 млрд руб. | свыше 18,81 млн, не более 1,881 млрд руб. |
| Межрегиональная | свыше 5 млн, не более 500 млн руб. | свыше 12 млн, не более 1,2 млрд руб. | свыше 180 млн руб. в каждом субъекте, общий — не более 1,8 млрд руб. | свыше 188,1 млн руб. в каждом субъекте, общий — не более 1,881 млрд руб. |
| Федеральная | свыше 500 млн руб. | свыше 1,2 млрд руб. | свыше 1,8 млрд руб. | свыше 1,881 млрд руб. |
Что ещё менялось, кроме сумм:
- Постановление № 1743 (2019). Зона локальной ЧС — «территория организации (объекта)» вместо «территории объекта»; число людей — «погибших и (или) получивших ущерб здоровью» вместо «погибших или получивших» (в прежней редакции сокращённо — «количество пострадавших»); зона муниципальной ЧС — «одно муниципальное образование» вместо «одного поселения или внутригородской территории города федерального значения»; межмуниципальной — муниципальные районы, муниципальные округа и городские округа одного субъекта РФ вместо поселений и межселенной территории.
- Постановление № 1250 (2024). Порог межрегиональной ЧС стал считаться по каждому субъекту РФ (свыше 180 млн руб. в каждом) — при условии, что в каждом субъекте зона ЧС затрагивает два и более муниципальных района, муниципальных округа, городских округа или внутригородские территории города федерального значения; добавлен общий предел ущерба. Отдельно установлено, что размеры ущерба для классификации ЧС ежегодно увеличиваются (индексируются) с учётом уровня инфляции (п. 2 постановления № 1250); предложения об индексации МЧС России совместно с Минфином России вносят ежегодно, не позднее 1 марта (п. 3).
- Постановление № 385 (2025). Каждый порог увеличен в 1,045 раза (360 тыс. → 376,2 тыс.; 18 млн → 18,81 млн; 180 млн → 188,1 млн; 1,8 млрд → 1,881 млрд руб.).
Пороги ущерба пересматриваются ежегодно
С 2024 года размеры ущерба для классификации ЧС индексируются каждый год с учётом инфляции (п. 2 постановления № 1250). В учебных и экзаменационных материалах, составленных до апреля 2025 года, встречаются прежние значения — 240 тыс., 12 млн и 1,2 млрд руб. (редакция 2019 года) или 360 тыс., 18 млн и 1,8 млрд руб. (редакция 2024 года). Перед тем как отнести ЧС к виду, проверяйте, какая редакция п. 1 действует на дату события.
Частые вопросы
Какой ущерб считается материальным для классификации ЧС?
Ущерб окружающей природной среде и материальные потери вместе — постановление называет их «размером материального ущерба» (п. 1 «а»).
Какие сейчас пороги у локальной ЧС?
Зона ЧС не выходит за пределы территории организации (объекта), погибших и (или) получивших ущерб здоровью — не более 10 человек либо ущерб — не более 376,2 тыс. руб. (п. 1 «а», в редакции постановления № 385 — с 1 апреля 2025 года).
Распространяется ли классификация на лесные пожары?
Нет. Классификация п. 1 не применяется к чрезвычайным ситуациям в лесах, возникшим вследствие лесных пожаров (п. 2.1).
Чьими силами ликвидируют ЧС разных видов?
Это установлено не классификацией, а Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС (ПП РФ № 794, п. 30): локальную ЧС — силами и средствами организации, муниципальную — органов местного самоуправления, межмуниципальную и региональную — органов местного самоуправления и исполнительных органов субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС, межрегиональную и федеральную — исполнительных органов субъектов РФ, оказавшихся в зоне ЧС. При недостаточности этих сил привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.
Связь с другими НПА
- ФЗ-68 — о защите населения и территорий от ЧС — закон, во исполнение которого издано постановление.
- ПП РФ № 794 — единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС — чьими силами ликвидируется ЧС каждого вида (п. 30 Положения), режимы функционирования и уровни реагирования.
- ГОСТ Р 22.0.05-2020 и ГОСТ 22.0.03-2022 — термины и определения техногенных и природных ЧС.
- Гражданская оборона и защита от ЧС — карточки НПА
Связки с базой знаний
- Гражданская оборона и ЧС — программы обучения по ГО и защите от ЧС.
- Гражданская оборона и защита от ЧС в организации: что обязан работодатель
- Готовность к аварийным ситуациям: планы, обучение, оповещение, эвакуация
Полный текст документа
Важно
текст приводится редакцией «Профстандарт» для удобства чтения. Юридическую силу имеет официальное опубликование постановления и изменяющих его актов.
Приведён по государственной ИПС «Законодательство России» в действующей редакции (по состоянию на 18.09.2026), с её пометками о внесённых изменениях.
Текст постановления (пункты 1, 2, 2.1)
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2007 г. № 304
г. Москва
О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376, от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385)
Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 376,2 тыс. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385)
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного муниципального образования, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 18,81 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385)
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 18,81 млн. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385)
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 18,81 млн. рублей, но не более 1,881 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385)
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 188,1 млн. рублей в каждом из указанных субъектов Российской Федерации при условии, что зона чрезвычайной ситуации в каждом из указанных субъектов Российской Федерации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов или внутригородских территорий города федерального значения, при этом общий размер материального ущерба составляет не более 1,881 млрд. рублей; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385)
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 1,881 млрд. рублей. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385)
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 39, ст. 4563).
2.1. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров. (Дополнение пунктом — Постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376)
Председатель Правительства Российской Федерации М.Фрадков
Официальный источник: Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 № 304 в ИПС «Законодательство России» на pravo.gov.ru — действующая редакция. Изменяющие постановления на портале официального опубликования: от 20.12.2019 № 1743, от 11.09.2024 № 1250, от 27.03.2025 № 385.