Войти в ЛК

Федеральный закон № 73-ФЗ от 25.06.2002 ​

Коротко: базовый закон о памятниках истории и культуры народов России — что относится к объектам культурного наследия, как устанавливаются их территории и зоны охраны, какие ограничения действуют на строительство и хозяйственную деятельность. В теме антитеррористической защищённости объектов культуры закон важен как рамка, внутри которой приходится монтировать инженерно-технические средства охраны на памятнике: закон прямо разрешает ремонт систем антитеррористической защищённости как работу по содержанию объекта, не требующую разрешения на изменение памятника.

Полное наименование. Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Орган-издатель. Государственная Дума Российской Федерации.

Срок действия. Действует.

Редакция. С изменениями, действующая — с 01.09.2026.

О чём документ ​

Закон регулирует сохранение, использование, популяризацию и государственную охрану объектов культурного наследия — памятников, ансамблей и достопримечательных мест (ст. 3). Устанавливает категории историко-культурного значения (федеральное, региональное, местное — ст. 4), порядок определения территории и зон охраны объекта (охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого природного ландшафта — ст. 5.1), а также обязанности собственника или иного законного владельца объекта по его содержанию — так называемое охранное обязательство (ст. 47.6).

Ключевые положения и сроки ​

  • Ст. 3: объекты культурного наследия делятся на памятники (отдельные постройки, мемориальные квартиры, произведения монументального искусства), ансамбли (группы памятников на исторически сложившейся территории) и достопримечательные места (центры исторических поселений, памятные места, культурные ландшафты).
  • Ст. 4: объекты подразделяются по категориям историко-культурного значения — федерального, регионального и местного (муниципального) значения.
  • Ст. 5.1, п. 1: на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объёмно-пространственных характеристик существующих объектов, за исключением работ по сохранению объекта.
  • Ст. 47.3, п. 6, подп. 1: перечень работ по содержанию объекта культурного наследия, которые не требуют разрешения на сохранение памятника, прямо включает «ремонт, замену и (или) восстановление отдельных элементов систем инженерно-технического обеспечения», в том числе «инженерно-технических средств охраны и антитеррористической защищённости, средств видеонаблюдения и иных систем обеспечения безопасности».
  • Ст. 47.3, п. 4: если содержание или использование объекта может ухудшить его физическое состояние, орган охраны объектов культурного наследия вправе установить дополнительные требования к видам хозяйственной деятельности и к благоустройству территории объекта.
  • Ст. 47.6, п. 1, 4, 11: требования к объекту культурного наследия фиксируются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца, неотъемлемой частью которого является паспорт объекта; выполнять обязательство должен тот, кому объект принадлежит на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления.

Установка систем АТЗ на памятнике — не «изменение» памятника

Закон прямо относит ремонт и замену инженерно-технических средств охраны и антитеррористической защищённости, а также видеонаблюдения, к работам по содержанию объекта (ст. 47.3, п. 6, подп. 1) — то есть эти работы не подпадают под более строгий порядок согласования, установленный для работ по сохранению памятника (ст. 45). Это не отменяет обязанности согласовать саму возможность установки таких систем с органом охраны объектов культурного наследия, если она затрагивает предмет охраны памятника.

Частые вопросы ​

Можно ли установить камеры видеонаблюдения или сигнализацию на памятнике без специального разрешения? ​

Закон относит ремонт, замену и восстановление систем инженерно-технической охраны, антитеррористической защищённости и видеонаблюдения к работам по содержанию объекта, а не к работам по сохранению памятника (ст. 47.3, п. 6, подп. 1) — процедура для них проще, чем для работ, изменяющих предмет охраны.

Кто отвечает за выполнение требований к объекту культурного наследия? ​

Собственник или иной законный владелец объекта — по охранному обязательству, которое устанавливает конкретные требования применительно к данному объекту (ст. 47.6).

Чем памятник отличается от достопримечательного места? ​

Памятник — это отдельная постройка или сооружение с исторически сложившейся территорией; достопримечательное место — более широкая категория: центр исторического поселения, памятное место или культурный ландшафт, в границах которого могут находиться отдельные памятники и ансамбли (ст. 3).

Связь с другими НПА ​