Распоряжение Правительства РФ № 928-р от 15.05.2017
Коротко: поимённый перечень конкретных зданий и объектов (суды, прокуратура, Совет Федерации и Госдума, Банк России, отдельные ГЭС, федеральные музеи и архивы, детские центры «Артек», «Океан» и другие), которые обязана охранять Росгвардия, а не частная охрана. Нужен руководителям перечисленных объектов и специалистам по АТЗ при определении схемы охраны конкретного здания.
О чём документ
В отличие от категориальных перечней (как распоряжение № 2057-р о запрете частной охраны), этот документ перечисляет конкретные адреса — 64 пункта (часть исключена или изменена за годы): здания судов, прокуратуры, Совета Федерации и Госдумы, Банка России, ФСТЭК, Росфинмониторинга и других органов, отдельные ГЭС и электроподстанции, федеральные музеи и архивы, детские центры «Артек», «Океан», «Орлёнок», «Смена». Список пополняется отдельными распоряжениями Правительства — с 2017 года изменялся более 15 раз.
Ключевые положения и сроки
- П. 5 перечня: здания и хранилища федеральных государственных музеев (музеев-заповедников) и федеральных библиотек, находящихся в ведении Минкультуры России, — прямое основание для обязательной охраны Росгвардией.
- П. 6 перечня: здания и хранилища федеральных государственных архивов, находящихся в ведении Росархива.
- П. 7 и п. 60 перечня — два объекта культурного наследия федерального значения: «Ансамбль Новодевичьего монастыря» (г. Москва) и «Архитектурный ансамбль Троице-Сергиевой Лавры» (г. Сергиев Посад).
- Порядок самой охраны конкретизирован приказом Росгвардии от 27.09.2018 № 427 «Правила охраны объектов…».
- Список динамичен: пункты исключаются (например, п. 20, 37, 39 — отдельными распоряжениями и постановлениями Правительства 2020–2022 годов) и добавляются (вплоть до п. 64) почти ежегодно.
- Последнее изменение на дату сверки — Распоряжение Правительства № 1639-р от 24.06.2025: добавлены п. 63–64 (администрация Херсонской области, здания Конституционного Суда РФ в Санкт-Петербурге) и уточнены формулировки пунктов о Следственном комитете (п. 3), избирательных комиссиях (п. 4) и объектах ГЭС «РусГидро» (п. 18); пункт о прокуратуре (п. 2) менялся отдельным актом — Распоряжением № 120-р от 23.01.2024.
Список именной, а не категориальный
В отличие от распоряжения № 2057-р (категории объектов), здесь перечислены конкретные адреса конкретных зданий. Попадание объекта в перечень определяется точным совпадением адреса и владельца, а не общим признаком («музей», «суд») — при работе с конкретным зданием нужно сверяться с действующей редакцией перечня, а не полагаться на общее описание категории.
Частые вопросы
Кто обязан охранять федеральные музеи и библиотеки Минкультуры?
Войска национальной гвардии — прямо по п. 5 перечня, а не частная охрана.
Есть ли в этом распоряжении порядок самой охраны, а не только список объектов?
Нет, порядок охраны установлен отдельно приказом Росгвардии № 427 от 27.09.2018.
Как часто меняется перечень?
Почти ежегодно — с 2017 года было более 15 изменений, последнее на дату сверки — 24.06.2025 (Распоряжение № 1639-р).
Связь с другими НПА
- Издано на основании ст. 6 Федерального закона № 226-ФЗ — о войсках национальной гвардии.
- Распоряжение Правительства РФ № 2057-р — тот же п. 5 (музеи и библиотеки Минкультуры) в перечне объектов, закрытых для частной охраны.
- Федеральный закон № 54-ФЗ — о Музейном фонде и Федеральный закон № 78-ФЗ — о библиотечном деле — базовые законы для объектов из п. 5 перечня.
- Курс платформы «АТЗ в сфере культуры» (72ч ПК и 256ч ПП, шифр ГОиЧС.25.ПК) прямо называет пункт 5 этого перечня в списке НТД.