Войти в ЛК

ПП РФ № 1043 от 29.06.2021 ​

Коротко: постановление утвердило Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве. Это документ, по которому Ространснадзор проверяет организации, эксплуатирующие транспорт: стажировку и инструктажи водителей, режим труда и отдыха, медосмотры, техническое обслуживание, тахографы, путевые листы. Обучение по теме — «Ответственный за безопасность дорожного движения».

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации.

Официальное опубликование. 1 июля 2021 г. на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202107010079).

Срок действия. Действует с 1 июля 2021 года; в редакции, действующей на 15.09.2026.

Что проверяют у организации с транспортом (пункт 2 Положения) ​

У юридических лиц и ИП, эксплуатирующих транспортные средства (подпункт «з»):

  • организацию работы водителей — стажировку и инструктажи;
  • соблюдение режима труда и отдыха водителей и оснащение транспорта тахографами;
  • мероприятия по устранению причин ДТП и нарушений ПДД с участием своих машин;
  • обязательные медицинские осмотры водителей и совершенствование навыков первой помощи;
  • техническое обслуживание транспорта в сроки, установленные изготовителем.

У тех, кто перевозит пассажиров или грузы по договору перевозки или фрахтования (подпункт «и»), дополнительно: соблюдение правил обеспечения безопасности перевозок, повышение квалификации водителей и работников по БДД, стоянка транспорта, соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предрейсовый или предсменный контроль технического состояния.

Кроме того, предмет надзора — требования Устава к путевым листам и перевозкам (подпункт «а»), лицензионные требования к перевозкам автобусами, перевозки опасных и скоропортящихся грузов, весовой и габаритный контроль, регулярные и международные перевозки.

Риски и контрольные мероприятия ​

  • Категории риска (пункт 10): высокий, значительный, средний, низкий. К группе тяжести «А» относятся перевозки опасных грузов и лицензируемые перевозки пассажиров автобусами, к группе «Б» — перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом (пункты 12–13).
  • Профилактика (пункт 29) — информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит, самообследование, меры стимулирования добросовестности; обязательный профилактический визит — для контролируемых лиц, которые начали деятельность (пункт 36).
  • Контрольные мероприятия (пункт 44) — контрольная закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка, выездная проверка, выездное обследование; при проверках применяются проверочные листы.

О чём документ ​

Положение устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (п. 1) — то есть что именно проверяет Ространснадзор у перевозчиков, водителей и владельцев дорог, и в каком порядке. Предмет надзора — соблюдение требований Устава автомобильного транспорта (ФЗ-259), лицензионных требований к перевозке пассажиров автобусами, весогабаритных норм, требований к регулярным и международным перевозкам (п. 2).

Ключевые положения и сроки ​

  • Предмет надзора (п. 2) — требования ФЗ-259 к перевозчикам, лицензионные требования к перевозке пассажиров автобусами, весогабаритный контроль тяжеловесных и крупногабаритных ТС, требования к регулярным и международным перевозкам.
  • Категории риска (п. 7, 22) — объекты надзора учитываются по категориям риска причинения вреда; для лицензируемой перевозки пассажиров автобусами риск оценивается отдельно по тяжести последствий и вероятности нарушений.
  • Пункты постоянного рейда (п. 66) — стационарные и передвижные пункты весогабаритного контроля, стационарные и передвижные пункты транспортного контроля на дорогах, парковках, остановочных пунктах и в местах посадки/высадки пассажиров.
  • Контрольные действия при рейде (п. 68) — осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, инструментальное обследование; досмотр в отсутствие контролируемого лица — только при воспрепятствовании контролю или в присутствии водителя.
  • Документы, которые вправе требовать инспектор (п. 72) — водительское удостоверение, регистрационные документы на ТС и прицеп, путевой лист, документы на груз, а при опасных грузах или международных перевозках — дополнительно свидетельства о подготовке водителя, о допуске ТС, специальные разрешения, договор фрахтования, карта маршрута.
  • Оформление и обжалование (разделы VII–VIII) — результаты контрольного мероприятия оформляются актом; решения и действия должностных лиц Ространснадзора можно обжаловать в установленном порядке.

Частые вопросы ​

Чем «постоянный рейд» отличается от обычной проверки перевозчика? ​

Постоянный рейд идёт без уведомления о конкретной проверке — на стационарных или передвижных постах весогабаритного и транспортного контроля прямо на дороге; водитель обязан остановиться и предъявить документы по первому требованию инспектора (п. 66, 71).

Какие документы водитель обязан показать по требованию инспектора Ространснадзора? ​

Минимум — водительское удостоверение, регистрационные документы на ТС (и прицеп), путевой лист и документы на груз; дополнительный список зависит от вида перевозки — опасные грузы, международные, по заказу, регулярные (п. 72).

Что проверяет именно этот акт, если ГИБДД тоже контролирует дорогу? ​

Этот акт — про надзор Ространснадзора: лицензионные требования, весогабариты, соблюдение Устава автотранспорта и требований к регулярным/международным перевозкам. Соблюдение ПДД и техническое состояние ТС на дороге проверяет ГИБДД (указ № 711).

Полный текст документа ​

Открыть полный текст документа →

Связки с базой знаний ​

Официальный источник: Постановление Правительства РФ № 1043 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202107010079, дата опубликования 01.07.2021).