Приказ Минприроды России № 651 от 26.11.2025
Статус: действует с 01.03.2026 до 01.03.2032 · Ключевые положения ↓
Коротко: приказ устанавливает, на сколько процентов предприятие должно снизить выбросы в воздух, когда объявлены неблагоприятные метеорологические условия (НМУ), и как это организовать. Нужен экологам и руководителям объектов I, II и III категорий, у которых есть источники выбросов; практика ведения экологии — в статье об экологической безопасности в организации, обучение — в каталоге по экологической безопасности.
О чём документ
Приказ утверждает одно приложение — Требования, состоящие из 13 пунктов. Они обязывают хозяйствующие субъекты заранее разработать мероприятия для источников выбросов объекта и включить их в план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ, а при наступлении НМУ — выполнить: общий прогноз НМУ даёт одну норму снижения, специализированный прогноз — норму по степени НМУ (1, 2 или 3). Какие вещества и какие источники попадают под мероприятия, определяют по результатам инвентаризации выбросов и расчётов рассеивания, которые делают по методике приказа № 581 и методам расчёта приказа Минприроды от 06.06.2017 № 273. Для организаций коммунальных сфер (энергия, газ, тепло, вода, водоотведение, ТКО) нормы мягче: мероприятия не должны вести к авариям и массовым отключениям.
Ключевые положения и сроки
- Кто обязан (п. 1) — юридические лица и индивидуальные предприниматели на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, I, II и III категорий, имеющие источники выбросов в атмосферный воздух; требования применяются при поступлении общих или специализированных прогнозов НМУ.
- Какие вещества (п. 3, 4) — те, что входят в состав выбросов по отчёту об инвентаризации (приказ № 871) либо отражены в проектной документации для новых объектов и включены в перечень веществ, к которым применяются меры госрегулирования, а их расчётные приземные концентрации в контрольных точках после увеличения на значения из п. 10, 12 и 13 превысят ПДК. Мероприятия проводятся на тех источниках, в выбросах которых есть такие «контролируемые вещества».
- Общий прогноз НМУ (п. 10) — снижение вкладов в приземные концентрации контролируемых веществ для контрольной точки не менее чем на 15 % для объектов регулируемых коммунальных видов деятельности и на 20 % для остальных объектов.
- Специализированный прогноз НМУ (п. 11, 12) — мероприятия реализуются в соответствии с прогнозом; снижение не менее чем на 15 % при НМУ 1 степени, 20 % — 2 степени, 40 % — 3 степени.
- Регулируемые виды деятельности (п. 13) — электро-, газо-, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, обращение с ТКО: режимы работы должны сохранять непрерывность деятельности, а снижение вкладов — не менее 5 % при НМУ 1 степени, 10 % — 2 степени, 20 % — 3 степени.
- Запреты в период НМУ (п. 9) — нельзя останавливать газопылеулавливающие сооружения для профилактических работ, допускать залповые выбросы (кроме случаев, когда уже идут операции по их подготовке), проводить пусконаладочные работы и испытания оборудования; технологические регламенты соблюдаются.
- Организация (п. 7, 8) — мероприятия включаются в план мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ; по решению хозяйствующего субъекта в каждом подразделении назначаются ответственные лица.
Проценты — не для всех одинаковые
Для объектов коммунальных регулируемых видов деятельности действуют сниженные нормы (п. 13: 5, 10 и 20 %), а для остальных — 15, 20 и 40 % при специализированном прогнозе (п. 12). Для таких объектов п. 13 требует устанавливать режимы работы, обеспечивающие непрерывность деятельности (без ограничения потребителей электроэнергии и без понижения температуры теплоносителя ниже графика). Если невозможно снизить выбросы на конкретном источнике из-за непрерывного технологического процесса, снижение компенсируют на других источниках этого же объекта (п. 5).
Частые вопросы
Заменил ли приказ № 651 приказ № 811?
Да. Пункт 2 приказа № 651 признаёт приказ Минприроды от 28.11.2019 № 811 утратившим силу; новые требования действуют с 01.03.2026.
На сколько нужно снижать выбросы при НМУ 3 степени?
По п. 12 — не менее чем на 40 % вкладов в приземные концентрации контролируемых веществ; для объектов коммунальных регулируемых видов деятельности по п. 13 — не менее 20 %.
Кого касаются требования?
Только хозяйствующих субъектов с объектами I, II и III категорий, имеющих источники выбросов в атмосферу (п. 1). Объекты IV категории в пункт 1 не названы.
Связь с другими НПА
- Приказ Минприроды России № 811 от 28.11.2019 — прежние требования, утратили силу с 01.03.2026.
- Приказ Минприроды России № 662 от 28.11.2025 — требования к плану мероприятий по снижению выбросов в периоды НМУ.
- Приказ Минприроды России № 871 — порядок инвентаризации стационарных источников выбросов: от неё зависит перечень контролируемых веществ.
- Приказ Минприроды России № 581 от 11.08.2020 — методика установления нормативов допустимых выбросов, на пункт 35 которой ссылается п. 3.
- Распоряжение Правительства РФ № 2909-р от 20.10.2023 — перечень веществ, в отношении которых применяются меры госрегулирования.
- ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха» — закон, на статью 19 которого опирается приказ.
- Экологическая безопасность — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- Экологическая безопасность — обучение.
- Экологическая безопасность в организации.
- Чек-лист по экологии.
Полный текст документа
Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 31.10.2026). Для юридически значимой редакции используйте официальную публикацию.