Приказ Минпросвещения России № 438 от 26.08.2020
Коротко: приказ утвердил Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения — подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих. Это правила, по которым учебный центр или сама организация обучают рабочим профессиям (стропальщик, электрогазосварщик, машинист крана и др.), проводят квалификационный экзамен и выдают свидетельство о профессии рабочего.
Ключевые положения
- Кому обязателен (пункт 2) — организациям, которые ведут образовательную деятельность по программам профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих.
- Программы (пункты 4–5, 9) разрабатывает и утверждает сама организация; содержание и продолжительность обучения по каждой профессии определяются конкретной программой. Если есть примерные или типовые программы, утверждённые уполномоченными органами, они учитываются.
- Где обучать (пункт 6) — в образовательных организациях, учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования; на производстве обучение идёт в пределах рабочего времени (пункт 12).
- Промежуточная аттестация (пункт 14) — формы, периодичность и порядок устанавливает организация.
- Квалификационный экзамен (пункты 15–18) — обязательная итоговая аттестация: практическая квалификационная работа и проверка теоретических знаний в пределах квалификационных требований из справочников и (или) профессиональных стандартов. К экзамену привлекаются представители работодателей или их объединений.
- Результат (пункты 19–22) — квалификация по профессии рабочего, должности служащего с присвоением разряда, класса или категории (при наличии) и свидетельство о профессии рабочего, должности служащего; образец свидетельства организация устанавливает сама. Не прошедшим итоговую аттестацию выдаётся справка об обучении.
О чём документ
Порядок устанавливает правила организации обучения по основным программам профессионального обучения — программам профподготовки по профессиям рабочих и должностям служащих, переподготовки и повышения квалификации рабочих и служащих (п. 2). Действует для всех организаций, ведущих такое обучение, включая учебные центры профессиональной квалификации и обучение на производстве (пп. 1, 6). Издан на основании ч. 11 ст. 13 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» и заменил приказ Минобрнауки № 292 от 18.04.2013 с четырьмя правками к нему (преамбула, п. 2).
Ключевые положения и сроки
- Программу профобучения разрабатывает и утверждает сама организация, ведущая обучение, на основе профстандартов (при наличии) или квалификационных требований, если иное не установлено законом (п. 9).
- Формы обучения, расписание и сроки начала/окончания обучения организация определяет самостоятельно — по своему учебному плану (пп. 7, 10, 11); допускается сочетание форм и обучение по индивидуальному плану, включая ускоренное (пп. 8, 13).
- Обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена (п. 15); экзамен всегда включает практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах требований квалификационных справочников и/или профстандартов (п. 17).
- К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей и их объединений (п. 17).
- Сдавшему экзамен присваивается квалификация с разрядом, классом или категорией (при их наличии) и выдаётся свидетельство о профессии рабочего, должности служащего; образец свидетельства и порядок его выдачи организация устанавливает сама (пп. 19, 21).
- Не прошедшим итоговую аттестацию, получившим неудовлетворительный результат, а также отчисленным или освоившим часть программы выдаётся справка об обучении или о периоде обучения (п. 22).
Свидетельство даёт право на работу только там, где это требование установлено законом
Квалификация по свидетельству разрешает трудовую деятельность или конкретные трудовые функции лишь в случаях, когда обязательные требования к наличию такой квалификации установлены законодательством (п. 20) — само по себе прохождение курса не создаёт допуска, если норма его не требует.
Частые вопросы
- Чем заканчивается программа профессионального обучения? Квалификационным экзаменом — практической квалификационной работой и проверкой теории в пределах требований справочников или профстандартов, с участием представителей работодателей (пп. 15, 17).
- Что получает обучающийся при успешной сдаче экзамена? Квалификацию по профессии/должности с разрядом, классом или категорией (если они предусмотрены) и свидетельство о профессии рабочего, должности служащего; форму свидетельства организация устанавливает сама (пп. 19, 21).
- А если экзамен не сдан? Выдаётся справка об обучении или о периоде обучения — так же для отчисленных или прошедших только часть программы (п. 22).
Полный текст документа
Полный текст документа — развернуть
Приказ Министерства просвещения РФ от 26 августа 2020 г. N 438
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения"
В соответствии с частью 11 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134) и подпунктом 4.2.5 пункта 4 Положения о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5343), приказываю:
- Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения.
2. Признать утратившими силу приказы Министерства образования и науки Российской Федерации:
от 18 апреля 2013 г. N 292 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 мая 2013 г., регистрационный N 28395);
от 21 августа 2013 г. N 977 "О внесении изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2013 г., регистрационный N 29969);
от 20 января 2015 г. N 17 "О внесении изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 апреля 2015 г., регистрационный N 36710);
от 26 мая 2015 г. N 524 "О внесении изменений в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 июня 2015 г., регистрационный N 37678);
от 27 октября 2015 г. N 1224 "О внесении изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2013 г. N 292" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 ноября 2015 г., регистрационный N 39682).
| Министр | С.С. Кравцов |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 сентября 2020 г.
Регистрационный N 59784
Приложение
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства просвещения
Российской Федерации
от 26 августа 2020 г. N 438
Порядок
организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения
I. Общие положения
- Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения (далее - Порядок) устанавливает правила организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, в том числе особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
2. Настоящий Порядок является обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программам переподготовки рабочих, служащих и программам повышения квалификации рабочих, служащих).
3. Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения в части, не урегулированной законодательством об образовании и настоящим Порядком, устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
4. Основные программы профессионального обучения самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" не установлено иное1.
5. Уполномоченными федеральными государственными органами в случаях, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, разрабатываются и утверждаются примерные программы профессионального обучения или типовые программы профессионального обучения, в соответствии с которыми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, разрабатываются соответствующие программы профессионального обучения2.
II. Организация и осуществление образовательной деятельности
6. Профессиональное обучение осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в учебных центрах профессиональной квалификации и на производстве, а также в форме самообразования. Учебные центры профессиональной квалификации могут создаваться в различных организационно-правовых формах юридических лиц, предусмотренных гражданским законодательством, или в качестве структурных подразделений юридических лиц3.
7. Формы обучения по основным программам профессионального обучения определяются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации4.
8. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения5.
9. Содержание и продолжительность профессионального обучения по каждой профессии рабочего, должности служащего определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
10. Сроки начала и окончания профессионального обучения определяются в соответствии с учебным планом конкретной основной программы профессионального обучения.
11. Образовательная деятельность по основным программам профессионального обучения организуется в соответствии с расписанием, которое определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
12. Профессиональное обучение на производстве осуществляется в пределах рабочего времени обучающегося по соответствующим основным программам профессионального обучения.
13. Профессиональное обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой программы профессионального обучения осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность. При прохождении профессионального обучения в соответствии с индивидуальным учебным планом его продолжительность может быть изменена организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.
14. Реализация основных программ профессионального обучения сопровождается проведением промежуточной аттестации обучающихся. Формы, периодичность и порядок проведения промежуточной аттестации обучающихся устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
15. Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена6.
16. Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих (при наличии таких разрядов, классов, категорий)7.
17. Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений8.
18. Формы проведения квалификационного экзамена устанавливаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
19. Лицо, успешно сдавшее квалификационный экзамен, получает квалификацию по профессии рабочего, должности служащего с присвоением (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения, что подтверждается документом о квалификации (свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
20. Квалификация, указываемая в свидетельстве о профессии рабочего, должности служащего, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации9.
21. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, самостоятельно устанавливают образцы выдаваемого свидетельства о профессии рабочего, должности служащего, и определяют порядок их заполнения и выдачи10. При определении порядка заполнения, учета и выдачи свидетельства о профессии рабочего, должности служащего в нем также предусматривается порядок заполнения, учета и выдачи дубликата указанного свидетельства.
22. Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть основной программы профессионального обучения и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность11.
III. Особенности профессионального обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья
23. Содержание профессионального обучения и условия организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, самостоятельно разрабатываемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
24. Организациями, осуществляющими образовательную деятельность, должны быть созданы специальные условия для получения образования по основным программам профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья12.
25. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают получение профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования13.
──────────────────────────────1 Часть 5 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
2 Часть 15 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
3 Часть 6 статьи 73 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
4 Часть 5 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
5 Часть 4 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
6 Часть 1 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
7 Часть 2 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2020, N 22, ст. 3379).
8 Часть 3 статьи 74 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
9 Часть 11 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
10 Часть 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
11 Часть 12 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
12 Часть 10 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598).
13 Часть 9 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2019, N 30, ст. 4134).
Связки с базой знаний
- Приказ Минпросвещения № 534 — перечень профессий рабочих и должностей служащих для профессионального обучения.
- ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации» — статья 73 о профессиональном обучении.
- Приказ Минобрнауки № 266 — порядок обучения по дополнительным профессиональным программам.
- Профстандарт «Крановщик (оператор) погрузочного крана» — пример требований к профессиональному обучению в профстандарте.
- Профессиональное обучение рабочих — карточки НПА
Официальный источник: Приказ Минпросвещения России № 438 на pravo.gov.ru (номер опубликования 0001202009110057, дата опубликования 11.09.2020).