Федеральный закон № 33-ФЗ от 20.03.2025
Закон действует поэтапно
Закон вступил в силу по истечении девяноста дней после официального опубликования, но статьи 32, 37, 39 и часть 23 статьи 89 вступают в силу только с 1 января 2028 года (статья 94). До 1 января 2028 года органы местного самоуправления осуществляют полномочия по статьям 14–18 Федерального закона № 131-ФЗ (статья 91, часть 1). Законы субъектов и муниципальные акты нужно привести в соответствие не позднее 1 января 2027 года (статья 91, часть 2).
Коротко: закон заменил почти весь ФЗ-131 — утратили силу главы 1, 2 и 4–12 и статья 18.1 прежнего закона. В обучении по охране труда в органах власти и бюджетных учреждениях он нужен как источник полномочий органов местного самоуправления: первичные меры пожарной безопасности и мероприятия по гражданской обороне закреплены за ними в статье 32. Работодатель-муниципалитет сам является субъектом требований охраны труда.
О чём документ
Закон строит местное самоуправление как часть единой системы публичной власти: общие положения и правовая основа (глава 1), территориальная организация (глава 2), органы и должностные лица (глава 3), функциональные основы и полномочия (глава 4), формы участия населения (глава 5), муниципальные правовые акты (глава 6), экономическая основа (глава 7), межмуниципальное сотрудничество и международные связи (главы 8–9), особенности отдельных территорий (главы 10–11) и заключительные положения (глава 12). Опирается на главу 8 Конституции Российской Федерации; рамку для субъектов задаёт Федеральный закон № 414-ФЗ.
Для работодателей важно, что закон меняет, кто и в каком объёме отвечает за вопросы жизнеобеспечения населения — в том числе за противопожарные и оборонные мероприятия. Организации, работающие на территории муниципального образования, взаимодействуют с муниципальными органами по этим вопросам, поэтому службе охраны труда и ГО полезно знать, какая редакция закона действует сейчас, а какая начнёт действовать в 2028 году.
Ключевые положения
- Виды муниципальных образований (статья 9, часть 2): городской округ, муниципальный округ и внутригородское муниципальное образование города федерального значения. Муниципальным округом признаётся образование, в состав которого входят сельские населённые пункты, не являющиеся муниципальными образованиями (часть 4).
- Статья 32, часть 2, пункт 21: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования отнесено к полномочиям, которые могут быть перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта. Подробнее о пожарной безопасности — раздел «Пожарная безопасность».
- Статья 32, часть 3, пункт 14: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в готовности систем оповещения и объектов гражданской обороны, — перечислено в части 3: органы местного самоуправления осуществляют его, если так решено законом субъекта. См. раздел «Гражданская оборона и ЧС».
- Статья 91. До 1 января 2028 года органы местного самоуправления действуют по статьям 14–18 ФЗ-131 (часть 1); законы субъектов и муниципальные акты подлежат приведению в соответствие не позднее 1 января 2027 года (часть 2); с момента принятия закона субъекта о новой территориальной организации выборы в поселениях и муниципальных районах не назначаются (часть 4).
- Статья 93, часть 1, пункт 1: признаны утратившими силу главы 1, 2, статья 18.1 и главы 4–12 Федерального закона № 131-ФЗ. Нормы ФЗ-131, на которые ссылаются программы обучения по пожарной безопасности и ГО, остаются в главе 3 прежнего закона до 1 января 2028 года — отдельно проверяйте формулировку ссылки в программе.
- Статья 94. Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после официального опубликования, за исключением статей 32, 37, 39 и части 23 статьи 89 — они вступают в силу с 1 января 2028 года.
Связки с базой знаний
- ФЗ-131 от 06.10.2003 — прежний закон о местном самоуправлении
- Федеральный закон № 414-ФЗ от 21.12.2021 — публичная власть в субъектах
- Конституция Российской Федерации, глава 8
- Охрана труда в госсекторе и бюджетных учреждениях
- Дополнительные акты — оглавление раздела
Полный текст документа
Важно: ниже справочный текст для поиска и изучения. Текст приведён в действующей редакции с 09.04.2026 (по состоянию на 21.10.2026), курсивом выделены пометки о том, чем и с какой даты изменены отдельные положения. Юридически значимой остаётся редакция, опубликованная на официальном портале правовой информации.