ФЗ-210

Коротко: закон определяет общие правила, по которым государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные организации оказывают государственные и муниципальные услуги — включая разрешение на строительство, регистрацию опасных производственных объектов и другие услуги, которые нужны организациям в области строительства и промышленной безопасности. Ключевое практическое правило — органы не вправе требовать от заявителя документы, которые уже есть у них самих или у других органов (статья 7).

Полное наименование. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями).

Орган-издатель. Государственная Дума Российской Федерации.

Срок действия. Действует; вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений с иным сроком.

О чём документ

Закон регулирует отношения, возникающие при предоставлении государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также организациями и экспертами, участвующими в оказании таких услуг (статья 1). Не считаются государственными и муниципальными услугами, в частности, деятельность органов ФСБ, органов государственной охраны, внешней разведки, органов в сфере обороны и мобилизационной подготовки (часть 2.3 статьи 1).

Ключевые положения

• Запрет требовать лишние документы (часть 1 статьи 7) — органы, предоставляющие услуги, не вправе требовать от заявителя документы и информацию, не предусмотренные нормативными правовыми актами; документы, которые уже находятся в распоряжении самого органа, других государственных органов или органов местного самоуправления (заявитель вправе представить их по собственной инициативе, но не обязан); повторного представления документов после первоначального отказа, если основания отказа не изменились.
• Способы обращения за услугой (часть 1.1 статьи 7) — напрямую в орган (в том числе в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг или региональные порталы) либо через многофункциональный центр (МФЦ).
• Межведомственное информационное взаимодействие (статьи 7.1–7.2) — сведения и документы, необходимые для оказания услуги и имеющиеся у других органов, запрашиваются этими органами самостоятельно через межведомственные запросы, а не через заявителя.
• Многофункциональные центры (глава 4) — организация предоставления услуг по принципу «одного окна», когда заявитель взаимодействует только с МФЦ, а МФЦ самостоятельно организует получение необходимых документов и согласований у профильных органов.
• Досудебное (внесудебное) обжалование (глава 2.1) — заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего услугу, должностного лица, МФЦ или его работника в досудебном порядке, не обращаясь сразу в суд.
• Административные регламенты (глава 3) — порядок предоставления каждой государственной или муниципальной услуги устанавливается административным регламентом, который определяет сроки, состав документов и последовательность действий органа.

Частые вопросы

Может ли орган, выдающий разрешение на строительство, требовать документ, который уже есть у другого госоргана?

Нет — часть 1 статьи 7 закона прямо запрещает требовать от заявителя документы, находящиеся в распоряжении органов власти или подведомственных им организаций; такие сведения орган обязан запросить сам в рамках межведомственного взаимодействия (статья 7.1).

Что делать, если в приёме документов отказали, а затем требуют их снова без новых оснований?

Закон это запрещает (пункт 4 части 1 статьи 7) — повторное истребование ранее поданных документов после отказа допускается только при изменении требований законодательства, ошибках в самих документах, истечении срока их действия или доказанной неправомерности первоначального отказа.

Обязательно ли обращаться в МФЦ, или можно напрямую в орган?

Оба варианта разрешены (часть 1.1 статьи 7) — заявитель вправе обратиться непосредственно в орган, предоставляющий услугу (в том числе электронно через портал госуслуг), либо через многофункциональный центр.

Связь с другими НПА

• Постановление Правительства РФ № 87 — состав проектной документации, которая подаётся в рамках получения государственных услуг по этому закону (экспертиза проектной документации, разрешение на строительство).
• ФЗ-152 — обработка персональных данных заявителей при межведомственном взаимодействии.
• Дополнительные направления — другие документы направления