Приказ Минтруда России № 656н от 22.09.2021
Коротко: примерный перечень организационных, технических, по обеспечению СИЗ и лечебно-профилактических мероприятий, которые заказчик и подрядчик выполняют совместно, чтобы обеспечить безопасность на территории, находящейся под контролем заказчика. Действует. Обучение по теме — «Программа А по охране труда: общие вопросы».
О чём документ
Приказ утвердил примерный перечень мероприятий, которые работодатель, под контролем которого находится территория (заказчик), и работодатель, выполняющий работы или оказывающий услуги на этой территории (подрядчик), совместно выполняют для предотвращения случаев повреждения здоровья работников. Документ применяется при любом производстве работ силами стороннего работодателя на территории, здании или сооружении заказчика — от разового ремонта до постоянного подрядного взаимодействия.
Структура примерного перечня
Перечень состоит из четырёх разделов:
| Раздел | Что входит |
|---|---|
| I. Организационные мероприятия | Назначение ответственных за безопасность работ с обеих сторон; составление единого перечня вредных и опасных производственных факторов; план эвакуации и спасения при авариях; отражение мероприятий в договоре; акт-допуск как основание для начала работ; организация совместных и совмещаемых работ с графиком; непрерывная связь и координация сторон; мониторинг производства работ; инструктирование по охране труда |
| II. Технические мероприятия | Определение и обозначение опасных зон; защитные ограждения и устройства; знаки безопасности и сигнальная разметка; достаточная освещённость; уборка территории от отходов производства; устройство безопасных проходов |
| III. Мероприятия по обеспечению СИЗ | Места хранения СИЗ работников подрядчика на территории заказчика; места утилизации одноразовых СИЗ; места хранения дежурных СИЗ |
| IV. Лечебно-профилактические мероприятия | Организация первой помощи; санитарно-бытовое обеспечение работников подрядчика на территории заказчика |
Ключевые положения
- Три этапа работы с подрядчиком. До заключения договора — утверждаются правила допуска подрядчиков; при заключении — назначаются ответственные с обеих сторон и порядок привлечения субподрядчиков; после заключения — оформляется акт-допуск, наряд-допуск, вводный инструктаж работников подрядчика, единый перечень вредных и опасных факторов.
- Акт-допуск — основной документ, разрешающий подрядчику приступить к работам на территории заказчика.
- Единый перечень вредных и опасных производственных факторов — составляется совместно, включает факторы, не связанные с выполняемыми работами (уже существующие на территории заказчика), и факторы, возникающие при производстве самих работ.
- Не подменяет Примерное положение о СУОТ — пункт 7 приказа № 776н отдельно требует, чтобы при регулярном (не реже раза в год) заключении договоров подряда работодатель разрабатывал и утверждал отдельное положение о допуске подрядных организаций; приказ № 656н задаёт содержательный перечень мероприятий для такого положения, а не саму обязанность его иметь.
Частые вопросы
Обязателен ли этот перечень к дословному применению?
Перечень примерный — он задаёт минимальный содержательный состав мероприятий, но работодатель адаптирует его под конкретный вид работ, объект и специфику взаимодействия с подрядчиком в своём локальном акте.
На кого распространяются требования СУОТ заказчика — только на его работников?
Нет. Примерное положение о СУОТ (п. 7) прямо распространяет установленные им правила безопасности на всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и сооружениях работодателя, — включая работников подрядных организаций, командированных и посетителей.
Что делать, если несчастный случай произошёл с работником подрядчика на территории заказчика?
Ответственность распределяется между сторонами в зависимости от того, чья обязанность была нарушена: за необеспечение безопасных условий на территории отвечает заказчик, за нарушение безопасных методов выполнения работ — подрядчик. При совместном причинении вреда стороны могут отвечать перед потерпевшим солидарно (ст. 1080 ГК РФ).
Связки с базой знаний
- Приказ Минтруда России № 776н от 29.10.2021 — Примерное положение о СУОТ, п. 7 которого требует отдельное положение о допуске подрядчиков при регулярной работе с ними.
- ГОСТ 12.4.026-2015 — знаки безопасности и сигнальная разметка для обозначения опасных зон на территории подрядных работ.
- Категория «Охрана труда» — все НПА раздела.
Полный текст документа
⚠️ Текст ниже — полный текст приказа. Изменений в него не вносилось; текст сверен по словам с официальной публикацией (номер опубликования 0001202112030072) — расхождений нет. Юридически значимой остаётся редакция, опубликованная на официальном портале правовой информации.