Приказ Минздравсоцразвития № 1137 — Положение о ЕИСОТ
Коротко: этим приказом создана ЕИСОТ — единая общероссийская справочно-информационная система по охране труда, та самая, в реестры которой сегодня попадают сведения об обучении по охране труда. Приказ определяет цели системы, её оператора и круг участников, которые наполняют её данными.
О чём документ
Приказ утвердил два приложения: Положение о ЕИСОТ (приложение № 1) и Регламент подготовки и размещения информации в системе (приложение № 2). Издан во исполнение Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351) и в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ.
Это учредительный документ системы, а не инструкция по работе с реестрами. Практический порядок — какие реестры ведутся и кто что в них передаёт — задаёт Постановление Правительства РФ № 2464; само существование единой информационной системы охраны труда закреплено как направление государственной политики в пункте 16 статьи 210 ТК РФ.
Ключевые положения
- Цель системы — информационное взаимодействие в области охраны труда между федеральными органами власти, органами власти субъектов и местного самоуправления, органами надзора и контроля, общественными объединениями, организациями и гражданами, а также обеспечение пользователей общедоступной информацией о деятельности органов власти в области охраны труда (п. 2 Положения).
- Задачи — организация информационных ресурсов по охране труда, формирование единого информационного пространства и обмен между участниками, которые эти ресурсы формируют (п. 3).
- Оператор системы — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 4); после разделения министерства функции в сфере охраны труда перешли к Минтруду России.
- Участники системы — Роструд, ФСС, Роспотребнадзор, иные федеральные органы, уполномоченные на государственное управление охраной труда, Федерация Независимых Профсоюзов России, а также региональные и муниципальные органы, ведающие вопросами охраны труда (п. 5).
- Доступ к информации системы свободный — по требованиям к технологическим, программным и лингвистическим средствам официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти (п. 6).
Частые вопросы
Этим приказом регулируется реестр обученных по охране труда?
Нет. Приказ учреждает саму систему и описывает её назначение. Состав реестров, сроки и порядок передачи сведений об обучении установлены Постановлением Правительства РФ № 2464.
Кто сегодня оператор ЕИСОТ?
В тексте приказа оператором названо Минздравсоцразвития России. Министерство разделено, и функции по охране труда переданы Минтруду России — он и ведёт систему.
Почему у документа нет ссылки на официальный портал?
Приказ издан в 2011 году, до того как заработал портал официального опубликования правовых актов, и в информационно-правовой системе «Законодательство России» в базе федерального законодательства он не значится. Как только официальный адрес найдётся, он будет указан здесь.
Связки с базой знаний
- ЕИСОТ: что это и зачем — как система устроена сегодня и что в ней делает работодатель.
- ПП РФ № 2464 — порядок обучения по охране труда и передача сведений в реестры системы.
- ПП РФ № 2334 — аккредитация организаций, оказывающих услуги в области охраны труда: по нему формируется реестр учебных центров в системе.