ПП РФ № 447 от 14.04.2017
Коротко: устанавливает требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения — категорирование, обязательное оснащение, паспорт безопасности и проверки. Нужен собственникам и руководителям гостиниц, ответственным за их защиту от терактов.
О чём документ
Постановление обязывает собственника или руководителя гостиницы категорировать её по прогнозируемому числу пострадавших от теракта, оснастить обязательным минимумом технических средств независимо от категории, а для более опасных категорий — дополнительными мерами (охрана, металлоискатели, тревожная кнопка), оформить паспорт безопасности и проводить проверки. Не применяется к гостиницам, которые обязана охранять Росгвардия, и к гостиницам, включённым в перечень мест массового пребывания людей, — там действует Постановление № 272 (п. 4).
Ключевые положения и сроки
- П. 12: категорирование по прогнозируемому числу пострадавших — 1-я категория: более 1000 человек; 2-я: от 200 до 1000; 3-я: от 50 до 200; 4-я: менее 50 человек.
- П. 9–10: комиссию по категорированию создают не позднее 2 месяцев после утверждения документа для действующих гостиниц, в течение 1 месяца — при вводе новой гостиницы или актуализации паспорта безопасности; срок работы комиссии — 30 рабочих дней.
- П. 18, 20: независимо от категории каждая гостиница оборудуется видеонаблюдением с хранением архива 30 дней, системой экстренного оповещения, охранным освещением, системой пожарной безопасности и информационными стендами с эвакуационной схемой.
- П. 23: набор дополнительных мер растёт с категорией опасности — металлообнаружители обязательны для 1–3-й категорий; система охранного телевидения, контрольно-пропускные пункты и охрана сотрудниками охранных организаций — только для 1-й категории, для 2-й вместо этого достаточно системы сигнализации.
- П. 18¹–18² (с 13.09.2025, Постановление Правительства № 1362 от 03.09.2025): гостиницы 1–3-й категорий обязаны иметь средства передачи тревожных сообщений с выводом на пульт вневедомственной охраны Росгвардии, а если это невозможно — в систему «112».
- П. 33–34: плановые проверки — 1-я категория: не реже раза в год, 2-я и 3-я: не реже раза в 3 года, 4-я: периодичность определяет ответственное лицо; продолжительность проверки — не более 3 рабочих дней.
Не для всех гостиниц
Постановление не действует для гостиниц, обязательную охрану которых ведёт Росгвардия, и для гостиниц, включённых в перечень мест массового пребывания людей, — для них требования устанавливает Постановление Правительства РФ № 272 (п. 4). Проверять принадлежность гостиницы к такому перечню перед применением этого акта.
Обновление 2025 года
С 13 сентября 2025 года (Постановление № 1362 от 03.09.2025) добавлена обязательная тревожная кнопка для гостиниц 1–3-й категорий (п. 18¹, 18²), а прежний подп. «д» п. 18 утратил силу — при работе с актом ориентироваться на действующую редакцию, а не на текст 2017 года.
Частые вопросы
Гостиница включена в перечень мест массового пребывания людей — какие требования применять?
Требования Постановления № 272, а не этого документа (п. 4, подп. «в»).
Как часто проверять защищённость гостиницы?
Зависит от категории: 1-я — не реже раза в год, 2-я и 3-я — не реже раза в 3 года, 4-я — по решению ответственного лица (п. 33).
Что изменилось в 2025 году?
Гостиницы 1–3-й категорий обязаны получить тревожную кнопку с сигналом на пульт Росгвардии или на «112» (п. 18¹, 18², с 13.09.2025).
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 272 — АТЗ мест массового пребывания людей — разграничивает сферу действия с этим постановлением (п. 4).
- Издано на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ-35 «О противодействии терроризму».
- Указ Президента РФ № 851 от 14.06.2012 — режимы усиления противодействия терроризму, на которые прямо ссылается п. 26 постановления.
- Постановление Правительства РФ № 1233 от 03.11.1994 — паспорт безопасности гостиницы имеет гриф «Для служебного пользования» (п. 38) и обращается по этим правилам.
- Прямой профильный курс платформы — ГОиЧС.20.ПК «Антитеррористическая защищённость гостиниц и иных средств размещения» (72ч); акт также в списке НТД курса «Выявление токсичных химикатов и ПБА» (ГОиЧС.24.ПК).