ПП РФ № 8 от 13.01.2017
Коротко: устанавливает требования к антитеррористической защищённости объектов и территорий системы Минздрава России — больниц, поликлиник, учреждений ФМБА, Росздравнадзора, фондов ОМС — и форму паспорта безопасности такого объекта. Нужен руководителям медицинских и фармацевтических организаций, ответственным за категорирование объектов и антитеррористические мероприятия.
О чём документ
Документ описывает, как учреждение здравоохранения защищается от терактов: кто и в какие сроки проводит категорирование объекта, какой набор мероприятий обязателен в зависимости от присвоенной категории, как оформляется и хранится паспорт безопасности объекта, и что делает должностное лицо при получении угрозы теракта или его совершении. Не распространяется на объекты, обязательную охрану которых ведёт Росгвардия, и на объекты, для которых требования по АТЗ установлены другими постановлениями Правительства (п. 3).
Ключевые положения и сроки
- П. 12: категорирование по числу пострадавших и материальному ущербу — 1-я категория: от 1000 человек и (или) ущерб от 100 млн руб.; 2-я: 500–1000 человек и (или) 50–100 млн; 3-я: 50–500 человек и (или) 30–50 млн; 4-я: менее 50 человек и (или) менее 30 млн.
- П. 9: комиссию по обследованию и категорированию назначают в течение 3 месяцев для уже действующих объектов и 30 дней — при вводе нового объекта в эксплуатацию; срок её работы — не более 60 рабочих дней.
- П. 16, 16.1, 17, 18: базовый набор мероприятий обязателен для всех объектов независимо от категории, для 3-й категории добавляется пропускной и внутриобъектовый режим и видеонаблюдение с архивом не менее месяца (подп. «а1» — с 27.08.2025), для 2-й — техническая охрана и периодические обходы, для 1-й — особый порядок доступа и техсредства обнаружения запрещённых предметов.
- П. 18¹ (с 27.08.2025, Постановление Правительства № 1226 от 15.08.2025): для объектов 1-й категории, отнесённых к потенциально опасным, добавлены обязательные средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам и алгоритм действий при угрозе их применения.
- П. 33, 36: паспорт безопасности разрабатывается и согласуется в течение 30 дней, актуализируется не реже раза в 5 лет; утративший силу паспорт хранится 5 лет (п. 40).
- П. 25–28: плановая проверка антитеррористической защищённости — не реже 1 раза в 3 года, с уведомлением объекта за 30 дней до начала и продолжительностью не более 5 рабочих дней.
Требования не для всех медицинских объектов
Постановление не действует в отношении объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, и объектов, отнесённых к сфере других федеральных органов (п. 3, подп. «а», «в»). Для таких объектов АТЗ регулируется отдельными актами Правительства.
Обновление 2025 года
С 27 августа 2025 года прежний подп. «б» п. 16 (о сроке назначения ответственных лиц) утратил силу, а требования дополнены видеонаблюдением (п. 16.1) и защитой от беспилотников для объектов 1-й категории (п. 18¹) — Постановлением Правительства № 1226 от 15.08.2025. При работе с актом важно смотреть действующую редакцию, а не текст 2017 года.
Частые вопросы
На какие объекты распространяется постановление?
На объекты (территории) Минздрава России, ФМБА, Росздравнадзора, фондов ОМС и подведомственных им медицинских и фармацевтических организаций (п. 2), кроме объектов, охраняемых Росгвардией (п. 3).
Как часто актуализировать паспорт безопасности?
Не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении площади, периметра, состава потенциально опасных участков или сил и средств охраны объекта (п. 36).
Кому нужна защита от беспилотников?
Только объектам 1-й категории, отнесённым к потенциально опасным, — они обязаны иметь технические средства обнаружения и противодействия беспилотным аппаратам (п. 18¹, действует с 27.08.2025).
Связь с другими НПА
- Издано на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ-35 «О противодействии терроризму».
- Указ Президента РФ № 851 от 14.06.2012 — режимы усиления противодействия терроризму, на которые ссылается постановление.
- Постановление Правительства РФ № 1233 от 03.11.1994 — паспорт безопасности объекта здравоохранения имеет гриф «Для служебного пользования» (п. 34) и обращается по этим правилам.
- Безопасность медицинской организации — ГОиЧС.16.ПК — программа обучения по этой теме.
- Акт также в списке НТД курса «Выявление токсичных химикатов и ПБА» (72ч, шифр ГОиЧС.24.ПК).