Указ Президента РФ № 116 от 15.02.2006
Коротко: указ создал Национальный антитеррористический комитет (НАК), Федеральный оперативный штаб и антитеррористические комиссии в каждом субъекте РФ — именно эти органы на практике принимают решения об уровне террористической опасности и координируют работу по антитеррористической защищённости объектов, упомянутую в ФЗ-35.
О чём документ
Указ образует Национальный антитеррористический комитет (п. 1) — председателем которого по должности является директор ФСБ России (п. 2), — а также антитеррористические комиссии в субъектах РФ во главе с высшими должностными лицами регионов (п. 3) и оперативные штабы для планирования применения сил и средств в борьбе с терроризмом: Федеральный оперативный штаб в составе Комитета и оперативные штабы в субъектах РФ (п. 4). Это институциональная основа всей системы противодействия терроризму в России — именно эти органы принимают решения, которые касаются конкретных объектов и территорий (в том числе через Указ № 851 об уровнях террористической опасности).
Ключевые положения и сроки
- П. 1–2: образован Национальный антитеррористический комитет; председатель Комитета по должности — директор ФСБ России.
- П. 3: в каждом субъекте РФ образована антитеррористическая комиссия для координации профилактики терроризма и минимизации последствий его проявлений; руководитель комиссии по должности — высшее должностное лицо субъекта РФ.
- П. 4: для планирования применения сил и управления контртеррористическими операциями образованы Федеральный оперативный штаб (в составе Комитета) и оперативные штабы в субъектах РФ.
- П. 5: решения Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах РФ, принятые в пределах их компетенции, обязательны для всех государственных органов, представители которых входят в их состав.
- Состав Федерального оперативного штаба по должностям (приложение) — включает министра внутренних дел, министра обороны, министра МЧС, директоров СВР, ФСО, Росфинмониторинга, начальника Генштаба, председателя Следственного комитета, директора Росгвардии.
- П. 20: указ вступил в силу со дня вступления в силу ФЗ-35 «О противодействии терроризму».
Часть пунктов утратила силу
Ряд подпунктов указа (о полномочиях руководства силами на Северном Кавказе, отдельные положения о составе штабов) отменены более поздними указами — при работе с документом важно смотреть действующую редакцию, а не первоначальный текст 2006 года.
Частые вопросы
Что такое Национальный антитеррористический комитет?
Орган, образованный этим указом для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию терроризму; председатель Комитета по должности — директор ФСБ России (п. 1–2).
Кто возглавляет антитеррористическую комиссию в регионе?
Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ — по должности, без отдельного назначения (п. 3).
Как этот указ связан с уровнями террористической опасности?
Уровни террористической опасности («синий», «жёлтый», «красный») устанавливает председатель антитеррористической комиссии субъекта РФ или председатель НАК — по правилам отдельного Указа Президента № 851 от 14.06.2012, который прямо ссылается на институты, образованные этим указом.
Связь с другими НПА
- ФЗ-35 «О противодействии терроризму» — базовый закон, во исполнение которого действует указ.
- Указ Президента РФ № 851 от 14.06.2012 — порядок установления уровней террористической опасности, который применяют институты из этого указа.
- Антитеррористическая защищённость объекта: что обязан работодатель — практический разбор обязанностей организаций по АТЗ.