Войти в ЛК

Приказ Ростехнадзора № Пр-469 ​

Коротко: федеральные нормы и правила устанавливают обязательный порядок предупреждения эндогенных (самовозгорание угля) и экзогенных (от внешнего источника) пожаров на шахтах, разрезах и углеобогатительных фабриках — определение инкубационного периода самовозгорания угля, безопасное ведение горных работ на склонных к самовозгоранию пластах, предупреждение самовозгорания и тушение породных отвалов, порядок ведения огневых работ. Документ обязателен для организаций, ведущих разработку угольных месторождений подземным и открытым способом, и для профессиональных аварийно-спасательных служб (ПАСС(Ф)).

Полное наименование. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 ноября 2020 г. № Пр-469.

Орган-издатель. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Регистрация в Минюсте. Зарегистрировано 15 декабря 2020 г., регистрационный № 61466.

Срок действия. Вступил в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 сентября 2032 г. (п. 2 приказа).

Редакция. С изменениями, внесёнными приказом Ростехнадзора от 20 февраля 2026 г. № 49: пункт 2 Инструкции изменён с 26 апреля 2026 г.

О чём документ ​

Инструкция разработана в соответствии с ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (п. 1) и распространяется на организации, ведущие разработку угольных месторождений открытым (разрезы) и подземным (шахты) способом, переработку, обогащение и брикетирование углей (фабрики), разборку и ликвидацию горящих и негорящих породных отвалов, а также на профессиональные аварийно-спасательные службы и формирования (ПАСС(Ф)) (п. 2). Устанавливает обязательный порядок: определения инкубационного периода самовозгорания угля; предупреждения эндогенных пожаров и безопасного ведения горных работ на склонных к самовозгоранию пластах; предупреждения самовозгорания угля, тушения и разборки породных отвалов; прогноза, обнаружения, локации и контроля очагов самонагревания и эндогенных пожаров; ведения огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях и на фабриках (п. 4). Документ состоит из пяти разделов (228 пунктов).

Ключевые положения и сроки ​

  • Категории склонности пластов угля к самовозгоранию (п. 27) — определяются по продолжительности инкубационного периода: до 40 суток включительно — весьма склонные, от 41 до 80 суток — склонные, свыше 80 суток — несклонные к самовозгоранию. Все пласты бурого угля относятся к склонным.
  • Периодичность определения склонности (п. 26) — не реже одного раза в три года для всех разрабатываемых подземным или открытым способом пластов угля; главный инженер шахты (разреза) ежегодно утверждает перечень отрабатываемых пластов с результатами оценки склонности (п. 28) и ежеквартально — план работ по профилактике самовозгорания на предстоящий квартал (п. 29).
  • Размеры целиков при подготовке пластов, склонных к самовозгоранию (п. 31) — между выработками с различным направлением воздушных струй — не менее 40 м, с сонаправленным движением — не менее 30 м, между воздухопроводящей выработкой и монтажными/демонтажными камерами — не менее 20 м.
  • Температурные съёмки породных отвалов (п. 140) — на действующих негорящих отвалах 3 раза в год (май, июль, сентябрь), на действующих горящих — 2 раза в год (май, сентябрь), на недействующих горящих — 1 раз в год (сентябрь); точки замеров — через каждые 20 м, на глубине 0,5, 1,5 и 2,5 м.
  • Критерий горящего отвала (п. 148) — очаг с температурой пород на глубине до 2,5 м более 80 °C; перевод в категорию горящих/негорящих оформляется актом.
  • Разработка проекта тушения пожара (п. 85) — для пожара, не ликвидированного активным способом, в двухнедельный срок после окончания расследования причин его возникновения; утверждает главный инженер шахты (разреза).
  • Запрет ведения огневых работ при концентрации метана (п. 199, 209) — свыше 0,5 % в месте проведения работ; в шахтах, опасных по внезапным выбросам угля, породы и газа, дополнительно запрещено проведение огневых работ в течение 4 часов после сотрясательного взрывания (п. 218).

Частые вопросы ​

Как часто нужно определять склонность пластов угля к самовозгоранию? ​

Не реже одного раза в три года для всех разрабатываемых подземным или открытым способом пластов (п. 26). Категория склонности определяется по продолжительности инкубационного периода самовозгорания угля, установленного в разделе II Инструкции: до 40 суток — весьма склонные, 41–80 суток — склонные, свыше 80 суток — несклонные (п. 27).

Кто согласовывает и утверждает наряд-допуск на огневые работы на временных местах? ​

Наряд-допуск оформляет ИТР структурного подразделения шахты (фабрики), где проводятся огневые работы (или ИТР подрядной организации — самостоятельно), и согласовывает с ИТР участка аэрологической безопасности (пылевентиляционной службы) и других структурных подразделений по перечню, определённому главным инженером (п. 177). Оформляется на одну рабочую смену, хранится в течение календарного года (п. 180, 182).

Чем отличается экзогенный пожар от эндогенного в терминах Инструкции? ​

Инструкция регулирует оба вида: эндогенный пожар возникает от самовозгорания угля в массиве или породных отвалах (раздел III–IV), экзогенный — от внешнего источника, в том числе от огневых работ (раздел V). Для подземных условий методика составления плана ликвидации аварий при пожаре в целом — отдельный документ, РД 15-11-2007.

Связь с другими НПА ​

Связки с базой знаний ​

Полный текст документа ​

Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 04.11.2026) с учётом изменения пункта 2 приказом Ростехнадзора от 20.02.2026 № 49; изложен по пяти разделам с номерами пунктов, формулировки сведены для читаемости без потери нормативных требований.

I. Общие положения (п. 1–4)

Инструкция разработана в соответствии с ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (п. 1). Распространяется на организации, осуществляющие деятельность на ОПО, где ведутся работы по разработке угольных месторождений открытым способом (разрез) и подземным способом (шахта), переработке, обогащению и брикетированию углей (фабрика), разборке горящих и негорящих породных отвалов и их ликвидации; обязательна для руководителей, ИТР и работников, занятых проектированием, строительством, эксплуатацией, ликвидацией шахт, разрезов, фабрик, породных отвалов, а также для профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований (ПАСС(Ф)) и для работников иных организаций, чья деятельность связана с посещением этих объектов (п. 2). Инструкция устанавливает требования, соблюдение которых предупреждает экзогенную и эндогенную пожароопасность при эксплуатации шахт, разрезов, фабрик и породных отвалов (п. 3). Устанавливает обязательный порядок: определения инкубационного периода самовозгорания угля; предупреждения эндогенных пожаров и безопасного ведения горных работ на склонных к самовозгоранию пластах угля; предупреждения самовозгорания угля, тушения и разборки породных отвалов; прогноза, обнаружения, локации и контроля очагов самонагревания угля и эндогенных пожаров в шахтах; ведения огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях шахт и на фабриках (п. 4).

II. Определение инкубационного периода самовозгорания угля (п. 5–24)

Отбор проб угля из горных выработок и на разрезах. Места отбора проб определяет главный инженер шахты (разреза) (п. 5); пробы отбираются на каждом крыле шахтного поля на всех отрабатываемых пластах (п. 6) — в забое проводимой подготовительной выработки и (или) в действующем очистном забое, не менее чем в двух местах на расстоянии 30–50 м друг от друга (п. 7), а при их отсутствии — в действующих горных выработках (п. 8); на разрезах — на всех отрабатываемых пластах, в одном месте не позднее 24 часов после обнажения пласта (п. 9). На пластах сложного строения пробы отбираются из всех угольных пачек, прослойков и пропластков углистого сланца (п. 10). Для отбора по всей мощности пласта выбирается штроба: в выработке шириной не менее 0,5 м и глубиной не менее 0,2 м, в борту действующей выработки — шириной не менее 0,5 м и глубиной не менее 1,0 м; допускается керноотборник диаметром не менее 60 мм (п. 11). Места отбора удалены не менее чем на 20 м от участков нагнетания воды, дегазационных и разведочных скважин, зон тектонических нарушений (п. 12). Пробы отбираются способом квартования (п. 13), массой не менее 4 кг, размер кусков 30–50 мм (п. 15), упаковываются в герметичные ёмкости или двойные воздухонепроницаемые пакеты с удалением воздуха перед герметизацией (п. 14), с сопроводительным листом (дата, время, место отбора, пачка/прослоёк) (п. 16); отбор оформляется актом отбора проб углей (п. 17).

Отбор при колонковом бурении. Используется керн выходом не менее 80 % (п. 18); скважины располагаются с расстоянием между ними не более 1000 м по простиранию и (или) падению пласта и не менее двух скважин на 1 км² (п. 19); пробы отбираются из прослойков и пропластков мощностью более 0,2 м в кровле пласта на расстоянии его трёхкратной мощности, на крутых пластах — дополнительно в почве на расстоянии не более одной мощности пласта (п. 20); упаковка — по пп. 13–16 (п. 21); отбор оформляется актом отбора керновых проб (п. 22).

Определение инкубационного периода. Главный инженер шахты (разреза) организует подготовку исходных данных: пробы и акты отбора, планы горных работ с нанесёнными местами отбора проб, эндогенных пожаров и тектонических нарушений, горно-геологическую характеристику пласта, технический анализ угля или сертификат качества, справку о случаях самовозгорания, справку о естественной температуре угля (п. 23). Инкубационный период определяется по результатам исследований свойств угля (п. 24).

III. Предупреждение эндогенных пожаров и безопасное ведение горных работ на склонных к самовозгоранию пластах (п. 25–111)

Определение склонности. Склонность пластов к самовозгоранию определяется для всех разрабатываемых подземным или открытым способом пластов не реже одного раза в три года (п. 26). Категория устанавливается по продолжительности инкубационного периода: до 40 суток включительно — весьма склонные, от 41 до 80 суток включительно — склонные, свыше 80 суток — несклонные; к склонным относятся все пласты бурого угля и пласты каменного угля, на которых ранее возникали эндогенные пожары в границах шахты (разреза) или месторождения; для впервые отрабатываемых пластов склонность определяется по результатам геолого-разведочных работ (п. 27). Главный инженер шахты (разреза) ежегодно утверждает перечень отрабатываемых пластов с оценкой склонности, согласовывает с организацией, проводившей оценку, направляет в ПАСС(Ф) и территориальный орган Ростехнадзора (п. 28); ежеквартально утверждает план работ по профилактике самовозгорания на предстоящий квартал и контролирует его выполнение, отчёты направляются в территориальный орган Ростехнадзора, планы и отчёты хранятся на участке аэрологической безопасности (АБ) не менее года (п. 29).

Вскрытие и подготовка полей. Вскрытие склонных к самовозгоранию пластов — выработками по породам или по углю с мерами безопасного ведения работ (п. 30). Подготовка пологих и наклонных пластов выработками по углю — с целиками: между выработками с разным направлением струй — не менее 40 м, с сонаправленным движением — не менее 30 м, между воздухопроводящей выработкой и монтажными/демонтажными камерами — не менее 20 м, между выработками смежных столбов — не менее 20 м, между воздухопроводящими выработками и атмосферой — не менее 40 м; при свите пластов размер целиков определяется по наибольшему расчётному значению (п. 31). Крутые и крутонаклонные пласты разрабатываются на передние квершлаги односторонними полями с целиками без выработок в них (п. 32); в пределах поля — отдельными блоками с профилактическими целиками, прорезанными только на уровне откаточного и вентиляционного горизонтов, размером по простиранию не менее 6 м, блок отрабатывается не более шести месяцев (п. 33). Главный инженер ежегодно составляет перечень участков повышенной эндогенной пожароопасности — по развёрнутому перечню признаков для шахт и разрезов (воздухоподающие выработки с влажностью воздуха менее 60 % в осенне-зимний период, зоны геологических нарушений, выработанные пространства, угольные уступы в трещиноватых зонах и др.) (п. 34). На этих участках снижают воздухопроницаемость массива — бетонными рубашками, изолирующими покрытиями, тампонажем, заполнением пустот (п. 35); полевые выработки у пересечения со склонными пластами закрепляют негорючей крепью с герметизирующим заполнением на 5 м в обе стороны (п. 36); при этажной подготовке между транспортным и вентиляционным штреками смежных горизонтов оставляют целики или изолирующие полосы (п. 37); на крутых пластах запрещены вскрытие и подготовка полей с главных квершлагов (п. 38).

Ведение очистных работ. Выбор системы разработки и управления кровлей учитывает склонность к самовозгоранию и факторы риска: крупноблочное обрушение, геологические нарушения, аэродинамическую связь с поверхностью, отсутствие наносов, переход старых выработок, скопление угольной пыли (п. 39). Скорость подвигания очистного забоя на склонных пластах должна обеспечивать перемещение на размер зоны активного проветривания выработанного пространства за время инкубационного периода; при недостаточной скорости применяют меры по предупреждению самовозгорания оставляемого угля (п. 40). При вскрытии забоем не выявленных ранее нарушений главный инженер в суточный срок разрабатывает меры предупреждения пожаров (п. 41); оставленные в выработанном пространстве целики подлежат профилактической обработке (п. 42). Пологие пласты мощностью до 4,5 м отрабатываются без разделения на слои (п. 43); при слоевой выемке разрыв во времени отработки слоёв — не менее года, запрещены одновременная работа забоев по разным слоям в одном крыле и восходящий порядок отработки пластов на расстоянии менее 6–12 мощностей нижележащего пласта (п. 44). Исключается аэродинамическая связь между подземными и открытыми горными работами при одновременной отработке (п. 45); применяют схемы проветривания, снижающие напоры и приток воздуха в выработанное пространство (п. 46); расход воздуха на выемочный участок не должен превышать расчётный более чем на 20 % (п. 47). Схемы проветривания выбирают с учётом обрушаемости кровли и опасности скоплений метана; применяют возвратноточные, прямоточные или комбинированные схемы с газоотсасывающими установками (ГОУ); после отработки участка выработанное пространство своевременно изолируют взрывоустойчивыми перемычками (ИП) за срок не более инкубационного периода (п. 48); для схем с изолированным отводом метана проводится оценка эндогенной пожароопасности, запрещён отвод газовоздушной смеси ГОУ из ранее отработанных участков (п. 49). Главный инженер не реже раза в квартал организует определение герметичности ИП, перепадов давления, утечек воздуха и распределения воздуха по сети (п. 50).

Антипирогены. Применяются в виде жидкостей, пен, суспензий, порошков, инертных газов, растворов солей, гелей, аэрозолей; вид, количество и способ определяются в документации на ведение горных работ (п. 51). На крутых пластах обработка выработанного пространства верхнего горизонта и целика — по скважинам с опережением забоя на 25–30 м (п. 52); распыление — техническими средствами по заданным параметрам облака (п. 53); обрабатывается весь оставляемый уголь, включая целики и краевые части у монтажных/демонтажных камер (п. 54); на шахтах с гидродобычей — подачей воды под низким (0,6–2,0 МПа) и высоким (от 10 МПа) давлением (п. 55); при разных схемах проветривания — обработка угольной пыли в выработанном пространстве (п. 56); антипирогены подают по направлению утечек воздуха в виде аэрозолей, чередуя жидкие и твёрдые (п. 57), объёмы учитываются (п. 57). Заиловочные суспензии применяют для обработки выработанных пространств, ликвидации очагов и усиления изоляции (п. 58); готовятся из золы, золошлаковых материалов, отходов обогащения, отсева горелых пород, суглинков (не менее 20 % песка) (п. 59); объём твёрдой фазы — 3–5 % от объёма вынимаемого угля (п. 59); на участках, опасных по прорыву глины, заиловочные суспензии запрещены (п. 60); при подаче исключают эжекцию воздуха в изолированные участки (п. 61); заиловочные работы включают возведение ИП, устройство водоотводных канав, контроль подачи и спуска воды, наблюдение за ИП (п. 62). Скважинам с поверхности присваивается номер, после работ они качественно изолируются и оборудуются для контроля признаков самонагревания (п. 63).

Контроль эндогенной пожароопасности. До выемки угля главный инженер организует лабораторные исследования индикаторных газов при разных температурных режимах (п. 64); оценка фонового радона и геофизических полей проводится в определённых случаях (подработка, граница с пожаром, новый участок) по решению главного инженера (п. 64). На действующих участках — не менее двух контрольных точек отбора проб из выработанного пространства (п. 65); целики у наклонных воздухоподающих выработок контролируются геофизически или по температуре не реже раза в месяц на буром угле, периодичность на каменном угле и в вечной мерзлоте устанавливает главный инженер (п. 66). После отхода забоя на 50 м от зоны первичной посадки кровли — в срок не более 10 суток организуется определение фоновых содержаний индикаторных газов; при изменении условий фон определяется повторно (п. 67–68). Вблизи действующих пожаров замеры оксида углерода — не реже раза в сутки, места определяет главный инженер (п. 69). Геофизическими методами выявляют участки со скоростью фильтрации воздуха свыше 0,001 м/с и снижают её до безопасных значений в срок не более инкубационного периода (п. 70). Контроль организуется на исходящей струе (10–20 м от забоя), в трубопроводах ГОУ, смесительных камерах, за ИП, в контрольных скважинах (п. 71); на крутых пластах — по скважинам с вентиляционного штрека, расстояние между ними не более 25 м (п. 72). Места контроля при плановой проверке аварийных вентиляционных режимов определяет главный инженер, контроль — не ранее чем через 30 минут после перевода вентиляторов в реверсивный режим (п. 73). При превышении фоновых значений индикаторных газов — отбор проб во всех контрольных точках участка: первые двое суток не менее 2 раз в сутки, следующую неделю — 1 раз в сутки (п. 74).

Ликвидация очагов самонагревания. При обнаружении признаков самонагревания в течение суток создаётся комиссия, составляется акт о причинах и мерах и акт регистрации эндогенного пожара (п. 75); меры: локация очага, снижение утечек воздуха, барьеры из инертной пены, секционирование целиками или изолирующими полосами, охлаждение инертной пеной/азотом/водой/пульпой (п. 75). Эффективность оценивается по снижению температуры и индикаторных газов (п. 76); очаг считается ликвидированным при снижении показателей до фоновых значений (п. 76); оформляется акт в произвольной форме с описанием объёма работ (п. 77), утверждает руководитель шахты (разреза), очаги снимаются с учёта и наносятся на планы горных работ с датами обнаружения и списания (п. 78); при неэффективности мер оформляется акт регистрации эндогенного пожара (п. 78).

Ведение работ у границ пожара. В границах действующего пожара горные работы запрещены; за пределами границ — с барьерными целиками или изолирующими полосами и мерами безопасности, утверждёнными главным инженером (п. 79). Запрещено подрабатывать участки с пожарами на сближенных пластах и вести очистные работы на крутых пластах в нижележащем столбе у границы пожара (п. 80). Проходка штреков под пожаром или сближенных пластов допускается при мерах, исключающих проникновение продуктов горения (п. 81). К зонам риска относят выработки, примыкающие к границам пожаров, определяемые при техническом расследовании (п. 82). Главный инженер разрабатывает меры: контроль оксида углерода у ИП, вывод людей при опасности, измерения приборами не реже раза в сутки, ежеквартальный замер напоров, повышение герметичности изоляции, определение путей фильтрации газами-трассерами, подачу азота/пены/пульпы/воды в очаг (п. 83).

Тушение пожаров. При возможности прямого воздействия применяют активные методы, параллельно готовят изоляцию (п. 84). На нетушимый активным способом пожар в двухнедельный срок после окончания расследования причин разрабатывается проект тушения, утверждает главный инженер; до утверждения тушение ведут по его мероприятиям (п. 85). При разработке проекта проводятся съёмки индикаторных газов, геофизическая локация, контрольные скважины (п. 86). При комбинированном тушении участок изолируют, применяют азот, воду, пульпы, инертную пену, углекислый газ; заслоны — по требованиям аэрологической безопасности (п. 87). Расход хладагентов — из расчёта заполнения пустот очага; глины в пульпе — не менее 5 % от объёма вынутого угля (п. 88). Азот используют в виде пены/суспензии, в чистом виде — для инертизации при изоляции и перед списанием (п. 89).

Контроль за тушением. Оценка состояния — по температуре, влагосодержанию и газовому составу атмосферы, съёмкам индикаторных газов; осмотр ИП, отбор проб, замер температуры и давления через скважины и ИП (п. 90). Требования к контрольным скважинам: проектная глубина, обсадка газовыми трубами, перфорация нижней трубы на 10 м (отверстия до 10 мм с шагом 0,75 м), заглушка на устье, указатель номера, тампонаж устья (п. 91). Периодичность отбора проб в первые двое суток определяет главный инженер, далее — не реже раза в 6 часов силами ПАСС(Ф), следующие 15 суток — ежесуточно, затем — 3 раза в месяц; результаты заносят в книгу наблюдений и вентиляционный журнал (п. 92–93). Отбор проб из скважин — не ранее 10 минут после снятия заглушки, определяют кислород, водород, метан, СО, СО₂, этилен, пропилен, этан, пропан, ацетилен, радон (п. 93). Удаление остаточных газов — по решению главного инженера с открытием проёмов в ИП (п. 94); фиксируется барометрическое давление и температура на поверхности (п. 95).

Списание пожара. Признаки потушенного пожара — отсутствие/снижение до фоновых значений СО, водорода, радона, этилена, ацетилена, снижение температуры воды и атмосферы до значений в выработках (п. 96). Списание — при отсутствии признаков в трёх пробах с интервалом не менее суток во всех контрольных точках и положительных результатах съёмок (п. 97). Перед списанием главный инженер организует разведку силами ПАСС(Ф) (при необходимости — с ВГК), план разведки утверждает главный инженер и согласовывает руководитель ПАСС(Ф) (п. 98); по итогам составляется донесение о разведке с датой, маршрутом, состоянием выработок, изоляции, температурами, составом воздуха (п. 99). Списание проводит комиссия, расследовавшая возникновение пожара (п. 100); готовится пакет документов: акт расследования, проект тушения и данные выполнения, результаты анализов за весь период, результаты радоновых съёмок, акт обследования выработок и поверхности, донесение о разведке, результаты геофизической съёмки (п. 101); оформляется акт на списание в категорию «потушенные» (п. 102), акты расследования и списания хранятся весь срок эксплуатации шахты (п. 102). Пожарные участки вскрываются после списания по решению руководителя шахты (разреза) силами ПАСС(Ф) (при необходимости — с ВГК) (п. 103). Ремонтно-восстановительные работы — не ранее трёх суток после вскрытия, с контролем температуры и состава воздуха индивидуальными приборами не менее 3 раз в смену и лабораторно не менее 2 раз в сутки (п. 104); при превышении фоновых значений проветривание прекращают закрытием проёмов в ИП (п. 105).

Работы в контуре потушенного пожара. В документации предусматриваются меры против рецидива: не более одного очистного забоя одновременно, ввод нового забоя после изоляции отработанного участка взрывоустойчивыми ИП, уменьшение размеров блоков, пожаробезопасные схемы проветривания, применение антипирогенов, ежесменный контроль атмосферы и температуры, отбор проб не реже раза в 5 суток, приповерхностная газовая съёмка, повышение герметичности ИП, контроль утечек воздуха не реже раза в 10 суток, бурение контрольных скважин (п. 106–107). При признаках самонагревания при подработке потушенного пожара работы ведут с соблюдением требований Инструкции (п. 108).

Расследование и учёт пожаров. Причины подлежат расследованию и учёту (п. 109). Границу пожара определяет комиссия, наносит на планы горных работ; границей служат неразрушенные целики, кроме прорезанных выработками с изоляцией взрывоустойчивыми ИП; по падению пласта — с учётом взаимного влияния сближенных пластов (п. 110); допускается определение границы по выработанному пространству при подтверждённом контуре (п. 110). На каждый пожар составляется акт, пожары подлежат учёту с присвоением порядкового номера; рецидиву присваивается тот же номер с индексом «Р», наносится на планы (п. 111).

IV. Предупреждение самовозгорания, тушение и разборка породных отвалов (п. 112–169)

Паспорт и формирование отвалов. На каждый отвал оформляется паспорт (форма, время пуска/остановки, проектные и фактические параметры, количество породы, тепловое состояние, деформации) с топографическим планом границ, механической и санитарно-защитной зон; утраченные паспорта ликвидированных организаций восстанавливаются до начала разборки/рекультивации; показатели отвала уточняются ежегодно (п. 113). Проектируемые отвалы — плоской формы, закладка, эксплуатация, тушение и разборка — по проектам (п. 114). Местоположение выбирают с учётом геодинамики, геологии и гидрологии, ценности земель, коммуникаций, стоимости транспортировки и рекультивации; перед формированием снимается плодородный слой (п. 115). Технология должна обеспечивать пожаробезопасность, экологическую безопасность и охрану среды; запрещено складировать неостывшую золу, горючие материалы, бытовые отходы, эксплуатировать горящий отвал, подавать воду в трещины и пустоты (п. 116). После прекращения эксплуатации отвалы тушат, переформируют и рекультивируют (п. 117); разборка и рекультивация — по проектной документации с мерами безопасности техники; работники проинструктированы и оснащены инструментом для пропуска застрявшей породы (п. 118); перед пуском механизмов подаётся предупредительный сигнал (п. 119). При откаточном транспорте с канатом проверяют закрепление, прицепные устройства, сигнализацию, ограждения, заземление, блокировки переподъёма; при сходе с рельсов транспорт останавливают; наращивание путей — при снятом напряжении (п. 120). Передвижение людей — по оборудованным маршрутам (сходни, лестницы с перилами), во время движения людей механизмы останавливают (п. 121). Перед пуском скреперной лебёдки проверяют заземление, ограждения, механическую и электрическую часть, крепление, инструмент, камеру и дорожку, смазку, канаты (п. 122); подаётся предупредительный сигнал, таблица сигналов размещается у лебёдки (п. 123); контролируют состояние канатов, укладку на барабан, недопущение переворачивания скрепера (п. 124). Лебёдки эксплуатируются только с сигнализацией, ограждением барабанов, исправным канатом и прицепным устройством; вагоны крепят автосцепкой или спецприспособлением, количество вагонов определяет тяговое усилие лебёдки (п. 125); запрещено находиться на путях во время движения и спускаться в загрузочные устройства (п. 125). Запрещено находиться в зоне перемещения каната маневровой лебёдки; включение — только ответственным лицом, с пульта — при электроблокировке (п. 126). На отвале запрещено находиться посторонним лицам и применять открытый огонь без необходимости (п. 127).

Предупреждение самовозгорания. Способы: формирование без выступов, округлая форма, выполаживание откосов (угол не более 20–25°), уплотнение слоями до 0,5–1,0 м, создание плотных воздухонепроницаемых отвалов послойным складированием с уплотнением/заиливанием/перекрытием, противопожарный барьер на сопряжении горящего и негорящего отвалов (траншея до почвы шириной не менее 5 м с изолирующим заполнением), снижение содержания горючих веществ в породе (п. 129). Толщина слоя при отсыпке плоских отвалов — не более 1,0 м (отвал разреза/шахты), 0,75 м (общий), 0,5 м (фабрики) (п. 130). Первый ярус формируется от границы к центру, высота не более 10 м, угол откоса 20–25°, откос и бермы на 5–8 м уплотняются и перекрываются изолирующим слоем не менее 0,3 м (глина, суглинок, песок, инертная пыль, охлаждённая зола, перегоревшая порода) (п. 131). Верхняя отметка — на 0,5–1,0 м ниже окружающего рельефа, поверхность уплотняется и перекрывается слоем не менее 1,0 м (п. 132). Пожаробезопасные отвалы формируются краевыми и горизонтальными частями по проекту (п. 133–134); плоские — слоями не более пожароопасной толщины со снижением воздухопроницаемости перед отсыпкой следующего слоя (п. 135); при невозможности — слоями до 10 м с обработкой в срок не более 40 суток с момента формирования (п. 136); зоны интенсивного самонагревания изолируются слоем инертных материалов не менее 0,5 м (п. 137); уплотнение — техническими средствами (п. 138).

Контроль теплового состояния. Температурные съёмки — на действующих и недействующих, горящих и негорящих отвалах, результаты — в журнал (п. 139). Периодичность: действующие негорящие — 3 раза в год (май, июль, сентябрь); действующие горящие — 2 раза в год (май, сентябрь); недействующие горящие — 1 раз в год (сентябрь); точки — через каждые 20 м (на откосах конических/хребтовидных — 10 м от вершины, на горизонтальной части плоских — 2–3 м от откосов), замеры на глубине 0,5, 1,5 и 2,5 м (п. 140). Съёмки — силами не менее двух рабочих со СИЗ и газоанализаторами (п. 141); перед съёмкой поверхность обследуется, опасные участки (пустоты, трещины) ограждаются (п. 142); не проводятся при грозах, ливнях, признаках деформации (п. 143). На участках с превышением температуры пород более чем на 5 °C над вмещающими породами или свыше 45 °C принимаются меры по снижению (п. 144). Перед тушением/разборкой проводят контрольные съёмки, температура перемещаемых пород при разборке — не более 80 °C (п. 145). Применяют приборы для раннего обнаружения очагов (п. 146). По результатам съёмок оконтуривают очаги по площади и глубине; при температуре поверхности свыше 300 °C глубину и площадь определяют бурением скважин с перфорацией на 1/3 длины (п. 147). Отвал относится к горящим при наличии очага с температурой на глубине до 2,5 м более 80 °C; перевод в категорию оформляется актом (п. 148).

Тушение горящих отвалов. Главный инженер разрабатывает и утверждает мероприятия по тушению при возникновении очагов (п. 149); работы — силами не менее двух работников в изолирующих СИЗ органов дыхания (п. 150). Перед тушением поверхностный слой орошают водой или 5–10%-ным известковым раствором до температуры ниже 80 °C на глубине 0,1–0,2 м; расход — не менее 50 л/м² горящей поверхности, подача — не более 100 м³/ч, в 2–3 приёма с перерывами 2–3 часа; предусматриваются водоотводные канавы и отстойники на 10–30 м от подножия (п. 151). Отдельные поверхностные очаги подавляют нагнетанием известкового раствора или глинистой пульпы (Т:Ж от 1:6 до 1:8) или засыпкой инертными материалами с антипирогенами (п. 152). Глубинные очаги тушат по результатам температурной съёмки через охлаждаемые перфорированные скважины, сетка уточняется по результатам нагнетания в контрольные скважины, минимальное расстояние между скважинами — 5 м (п. 153). Применяют растворы антипирогенов, известковый раствор, глинистую пульпу (п. 154) с подбором концентрации по снижению скорости сорбции кислорода (п. 155). Тушение завершено при температуре очагов на глубине 2,5 м не выше 80 °C и отсутствии роста между съёмками (п. 156); главный инженер утверждает профилактические мероприятия (п. 157).

Тушение конических/хребтовидных и плоских отвалов. Технологии — переформирование в плоские отвалы или проиливание (п. 158); переформирование включает смыв вершины гидромонитором, понижение высоты перемещением охлаждённых пород, охлаждение очагов фильтрацией антипирогенов, переформирование в плоский отвал (п. 159); смыв — послойно вертикальными слоями до 2,5 м шириной, понижение на 6–10 м, от периферии к центру (п. 160); далее понижение горизонтальными слоями бульдозером под откос или экскаватором с полутраншеей, каждый слой охлаждается до не более 80 °C перед перемещением (п. 161). Проиливание применяется для отвалов высотой до 40–50 м без интенсивного горения: инъектирование растворов в поверхностный слой средней/верхней части и изоляция нижней пористой части (п. 162); направление — от хвостовой части к лобовой, инъекторы по сетке 2×2 или 3×3 м на глубину 2,5 м (п. 163); нижняя пористая часть изолируется зашламовыванием мелкой породой или глинистой пульпой (п. 164). Тушение плоских отвалов — инъектирование через инъекторы/скважины в зоне интенсивного самовозгорания или фильтрация через траншеи/карты (п. 165); для очагов на глубине до 2,5–3,0 м — охлаждение, выемка, вывоз или рассредоточение породы с уплотнением, полости заполняют инертными материалами и раствором извести (п. 166); очаги на откосах тушат размывом водой, полости заполняют глиной и изолирующими материалами (п. 167).

Разборка отвалов. По проектной документации, горизонтальными слоями не более 4,0 м от вершины к основанию; после понижения на 10–15 м — наклонными слоями (до 15°) с перемещением на лобовую часть бульдозерами, экскаваторами, гидромониторами (п. 168). Буровзрывные работы для рыхления и дробления негабаритов — по отдельному проекту (п. 169).

V. Ведение огневых работ в горных выработках, надшахтных зданиях и на фабриках (п. 170–228)

Общие требования. Порядок охватывает: работы на временных местах, оборудование для них, работы в выработках шахт, работы в выработках шахт, опасных по внезапным выбросам, работы в надшахтных зданиях и на фабриках (п. 170). К огневым работам относятся операции с открытым огнём, искрообразованием и нагревом, способным вызвать воспламенение: электросварка, газосварка, пайка, бензо-/керосинорезка, механическая обработка металла, работы с ацетиленовыми генераторами и газопламенной обработкой на кислороде и сжиженных (сжатых) газах (п. 171). Оборудуются постоянные и временные места: постоянные — определяет и утверждает руководитель шахты (фабрики), остальные относятся к временным (п. 172); постоянные места допускаются в зданиях умеренной и пониженной пожароопасности, запрещены в горных выработках и в зданиях повышенной взрывопожароопасности/взрывопожароопасных/пожароопасных (п. 173); контроль на всех местах обеспечивает главный инженер силами ВГК и (или) добровольных пожарных (п. 173). Временные места — в выработках шахт и в надшахтных зданиях/сооружениях независимо от категории (п. 174).

Проведение работ на временных местах. Требуются наряд-допуск и план проведения огневых работ; перечень ИТР, имеющих право оформления, утверждает руководитель шахты (фабрики) (п. 175). До начала: оформление наряда-допуска и плана, инструктаж, доставка материалов и оборудования, подготовка рабочего места, обеспечение мер безопасности и пылевзрывозащиты в закреплённых и смежных с аэрологической связью выработках/помещениях; после работ — контроль для предотвращения экзогенного возгорания (п. 176). Наряд-допуск оформляет ИТР подразделения, где ведутся работы, либо ИТР подрядчика самостоятельно; согласовывается с ИТР участка АБ (пылевентиляционной службы) и других подразделений по перечню главного инженера; ответственного за подрядные работы назначает подрядчик или решением главного инженера; утверждает наряд-допуск подрядчика главный инженер шахты (фабрики) (п. 177). В наряде-допуске указываются ответственное лицо, объём и последовательность подготовительных работ, меры пожарной и пылевзрывобезопасности, порядок контроля воздуха и средства защиты (п. 178); контроль при подрядных работах — ИТР подрядчика или назначенным ИТР (п. 179). Составляется в двух экземплярах, хранится календарный год (п. 180); отдельный наряд-допуск — на каждый вид и место работ (п. 181); оформляется на одну смену, продление — не более чем на одну смену решением ИТР подразделения (п. 182); на работы при реконструкции/капремонте/техперевооружении по графику — один наряд-допуск на весь срок (п. 183). Опасные зоны (где возможно поражение людей при пожаре/взрыве) определяются заранее, перечень ежегодно утверждает главный инженер; присутствие посторонних лиц запрещено; зоны определяются с учётом пожароопасности места, расхода воздуха, скорости и дальности распространения пожара/взрыва, концентрации газов, динамики нарастания факторов (п. 184). К работам на временных местах допускаются аттестованные сварщики и ИТР, прошедшие обучение пожарно-техническому минимуму (п. 185), с проверкой готовности в порядке технического руководителя (п. 186). Сварочное оборудование выдаётся только при наличии наряда-допуска (п. 187); доставка материалов и подготовка — под руководством ответственного лица (п. 188–189). На временных местах обеспечивают: обмывку почвы, бортов и кровли на 10 м в обе стороны, уборку горючих материалов, отключение пусковой аппаратуры с исключением несанкционированного включения, не менее двух огнетушителей, пожарный рукав со стволом или ёмкость с водой не менее 1 м³, не менее двух вёдер с песком/инертной пылью, предупредительные знаки на границах зон (п. 190); перед началом — инструктаж с записью в наряде-допуске и подписями (п. 191).

Оборудование. На временных местах применяют стационарные и передвижные электросварочные установки постоянного и переменного тока по требованиям технической эксплуатации (п. 192); при технической невозможности — бензо-, керосинорезы по решению главного инженера (п. 193). Запрещена газовая сварка с ацетиленом, пропан-бутаном и иными горючими углеводородами в выработках и во взрывопожароопасных/пожароопасных зданиях (п. 194); при использовании керосинорезов соблюдают правила противопожарного режима и охраны труда при газопламенной обработке (п. 195). Оборудование — только заводского изготовления, на учёте, с инвентарными номерами (п. 196); применяются электросварочные установки, керосинорезы, сжиженные/сжатые газы, ацетилен в баллонах; ацетиленовые генераторы запрещены (п. 197).

Работы в выработках шахт. Только электросварочные установки в рудничном нормальном исполнении (п. 198); запрещены при концентрации метана более 0,5 % (п. 199); о возгораниях немедленно сообщают горному диспетчеру (п. 200). Руководителем работ назначается главный механик, его заместитель или старший механик (п. 201); контроль обеспечивают ИТР участка АБ и ВГК (п. 202). Проводятся только в проветриваемых свежей струёй стволах с негорючей крепью, околоствольных дворах и камерах, главных квершлагах, откаточных выработках с контактными электровозами (п. 203). В стволах с исходящей струёй — по решению главного инженера, с мерами: смыв или осланцевание угольной пыли на 50 м от ствола, непрерывный контроль метана приборами у места работ и на сопряжениях (п. 204). При деревянной обшивке/армировке ствола — металлические полки с песком 60–80 мм или иные ограждения от искр (п. 205). Под свариваемую деталь — стальной лист не менее 1000×1000 мм, толщиной не менее 1 мм, с песком 30–50 мм в горизонтальных/наклонных выработках; горючие элементы крепи на расстоянии менее 2 м ограждают стальными листами (п. 206). Руководитель работ, ИТР АБ и член ВГК контролируют метан и СО; при метане свыше 0,5 % работы прекращают с докладом главному инженеру, возобновление — после устранения причин (п. 207); в вертикальных выработках руководитель контролирует на месте работ, члены ВГК/АБ — в околоствольном дворе ближайшего горизонта по направлению струи, с передачей сигналов на прекращение при превышении норм (п. 208). Запрещено при наличии людей в выработках, куда могут попасть продукты горения (п. 209). Запрещено в закреплённых деревом стволах с выходом на поверхность, гаражах электровозов во время и 30 минут после зарядки батарей, гаражах дизелевозов и пунктах заправки, складах ВМ и пунктах приготовления гранулированных ВВ (п. 210); запрещено прямое питание сварочной дуги от контактной сети и аккумуляторов электровозов (п. 211). После окончания — обмывка на 10 м (п. 212); контроль пожаро- и пылевзрывобезопасного состояния членами ВГК и АБ — не менее 2 часов (п. 213); руководитель сообщает об окончании работ и контроля главному инженеру и/или диспетчеру, делает записи в наряде-допуске (п. 214).

Работы в шахтах, опасных по внезапным выбросам. Временные места — только в проветриваемых свежей струёй выработках с негорючей крепью, околоствольных дворах и камерах (п. 215); работы — под руководством главного инженера (п. 216); во время работ запрещены добыча угля, проведение выработок, бурение, меры по предотвращению выбросов, вскрытие опасных пластов, буровзрывные работы (п. 217); запрещены в течение 4 часов после сотрясательного взрывания (п. 218); в вертикальных стволах с исходящей струёй запрещено нахождение персонала, кроме занятого откачкой воды (п. 219); на пластах, впервые вскрываемых на расстоянии менее 10 м по нормали, работы проводят по общим требованиям Инструкции (п. 220).

Работы в надшахтных зданиях и на фабриках. На копрах, подшкивных площадках, у устья ствола и в радиусе 10 м — после проверки дренчерных установок, закрытия пожарных ляд с засыпкой песком/пылью 30–60 мм, очистки свариваемых узлов от смазки и ограждения негорючими материалами, установки не менее четырёх огнетушителей, двух вёдер с песком, рукава со стволом, подключённого к противопожарному трубопроводу с давлением не менее 0,4 МПа (п. 221). Работы контролирует член ВГК и (или) добровольный пожарный; после окончания — промывка на 10 м, контроль состояния не менее 2 часов (п. 222). Во взрывопожароопасных/пожароопасных зданиях — при остановленном оборудовании (п. 223), кроме случаев с аспирационными системами или мокрой уборкой, где не останавливают оборудование вне радиуса 20 м от места работ; без остановки допускаются работы в помещениях мокрого обогащения, на фабриках влажных бурых углей, в дробильно-сортировочных помещениях, приёмных бункерах и галереях, тоннелях паропроводов, в электроподстанциях, РП, электромеханических и слесарных мастерских (п. 224). Перед работами оборудование и коммуникации очищают от угольной пыли водой или 2%-ным раствором пенообразователя, труднодоступные места заполняют пеной средней кратности (п. 225). Связывающие воздуховоды и коммуникации перекрывают задвижками, огнепреградителями, заглушками (п. 226). Оборудование с горючими материалами под кожухами защищают экранами от искр (п. 227). В помещениях с возможным скоплением метана — непрерывный контроль его содержания (п. 228).