Постановление Правительства РФ № 468 от 21.06.2010
Коротко: постановление устанавливает порядок проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства — независимо от источника финансирования — и отдельно нормативы затрат заказчика на строительный контроль для объектов с бюджетным финансированием. Нужен курс по этой теме — соберём программу под заказ.
О чём документ
Положение издано на основании части 8 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ. Предмет строительного контроля — проверка выполнения работ на соответствие проектной и рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка и техническим регламентам в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений (пункт 2 Положения).
Ключевые положения
- Кто проводит строительный контроль (пункт 3) — подрядчик (лицо, осуществляющее строительство) и заказчик (застройщик, технический заказчик либо проектная организация, привлечённая заказчиком для контроля соответствия работ проектной документации).
- Контрольные мероприятия подрядчика (пункт 5) — входной контроль качества поставленных материалов, изделий, конструкций и оборудования; проверка соблюдения норм складирования и хранения; проверка последовательности и состава технологических операций; совместное с заказчиком освидетельствование скрытых работ и промежуточная приёмка конструкций, влияющих на безопасность; приёмка законченных видов (этапов) работ; итоговая проверка соответствия законченного объекта требованиям документации.
- Входной контроль (пункт 7) — проводится до применения продукции в строительстве; включает проверку документов поставщика о качестве и соответствии требованиям рабочей документации, техрегламентов, национальных стандартов и сводов правил. Продукция, не прошедшая входной контроль, к применению не допускается.
- Запрет на продолжение работ без освидетельствования (пункт 10) — «до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается».
- Оформление результатов (пункт 12) — каждое контрольное мероприятие фиксируется актом; сведения о мероприятиях и их результатах вносятся в общий журнал работ с приложением актов. Акты по совместным мероприятиям подрядчика и заказчика составляются в 2 экземплярах и подписываются обеими сторонами; если заказчик уведомлён, но не явился, подрядчик вправе провести мероприятие в его отсутствие и направить ему копию акта в течение 3 дней.
- Нормативы затрат заказчика (пункты 13–15, приложение) — для объектов с федеральным бюджетным финансированием: строительный контроль подрядчика финансируется за счёт накладных расходов подрядчика, а норматив расходов заказчика и норматив численности его работников по строительному контролю определяются по таблице приложения в зависимости от стоимости строительства в базисных ценах на 1 января 2000 г. (от 2,14% при стоимости до 30 млн руб. до 1,09% при 750–900 млн руб.; свыше 900 млн руб. — по формуле Н = 0,04193 × С⁰,⁸⁰²² / С).
Частые вопросы
Кто обязан проводить строительный контроль — подрядчик или заказчик?
Оба: строительный контроль проводится и подрядчиком, и заказчиком (застройщиком, техническим заказчиком либо привлечённой проектной организацией) — часть мероприятий выполняется каждой стороной самостоятельно, часть — совместно (пункты 3, 5, 6 Положения).
Можно ли продолжать работы, если скрытые работы не освидетельствованы?
Нет — пункт 10 Положения прямо запрещает выполнение последующих работ до завершения процедуры освидетельствования скрытых работ.
Распространяются ли нормативы затрат заказчика на частное строительство?
Нормативы расходов и численности работников заказчика по приложению к Положению установлены только для объектов, финансируемых полностью или частично за счёт средств федерального бюджета (пункт 1 Положения); для остальных объектов порядок проведения строительного контроля тот же, а размер затрат заказчик определяет самостоятельно.
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 87 — состав проектной и рабочей документации, на соответствие которой проверяются работы при строительном контроле.
- Приказ Минстроя России № 344/пр — состав и порядок ведения исполнительной документации, которой оформляются результаты контрольных мероприятий (акты освидетельствования скрытых работ и др.).
- Дополнительные направления — другие документы направления
Ключевые положения и сроки
- Строительный контроль подрядчика включает входной контроль материалов и оборудования, проверку складирования, контроль последовательности технологических операций, освидетельствование скрытых работ совместно с заказчиком и приёмку законченных этапов работ (п. 5).
- Строительный контроль заказчика — параллельная проверка того, что подрядчик выполняет свой контроль полно и в срок, плюс совместное освидетельствование скрытых работ и итоговая проверка соответствия объекта документации (п. 6).
- До завершения освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещено (п. 10) — прямой запрет, без исключений.
- О совместных контрольных мероприятиях подрядчик уведомляет заказчика не менее чем за 3 рабочих дня; если заказчик не явился при должном уведомлении, подрядчик вправе провести мероприятие без него (п. 11).
- Каждое контрольное мероприятие фиксируется актом; совместные акты составляются в 2 экземплярах и подписываются обеими сторонами, сведения заносятся в общий журнал работ (п. 12).
- На объектах с федеральным финансированием строительный контроль подрядчика оплачивается из накладных расходов по цене договора подряда, а затраты заказчика считаются от общей стоимости строительства и выделяются отдельной строкой «Строительный контроль» в сводном сметном расчёте (пп. 13, 15).
Продукция, не прошедшая входной контроль, — не подлежит применению
Если при входном контроле выявлено несоответствие продукции требованиям, её нельзя применять для строительства до подтверждения соответствия — это касается и нарушений правил складирования и хранения (пп. 7, 8).
Частые вопросы
- Кто проводит строительный контроль — только подрядчик? Нет, контроль ведётся параллельно двумя сторонами: подрядчиком и заказчиком (застройщиком или привлечённой проектной организацией), с частично совпадающими, но разными контрольными функциями (пп. 3, 5–6).
- Можно ли продолжать работы, не дождавшись освидетельствования скрытых работ? Нет — прямой запрет: до завершения этой процедуры выполнение последующих работ не допускается (п. 10).