Приказ Минстроя России № 344/пр от 16.05.2023
Коротко: приказ утвердил состав исполнительной документации при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства (акты освидетельствования, исполнительные схемы, журналы работ) и порядок её ведения, включая ведение в электронной форме. Результатами строительного контроля по этому приказу оформляются акты освидетельствования скрытых работ и приёмки конструкций. Нужен курс по этой теме — соберём программу под заказ.
О чём документ
Приказ издан на основании части 15 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ. Приложение № 1 к приказу определяет состав исполнительной документации, приложение № 2 — порядок её ведения (на бумаге и/или в электронной форме).
Ключевые положения
- Состав исполнительной документации (приложение № 1, пункты 1–13): акт освидетельствования геодезической разбивочной основы; акты разбивки осей объекта на местности; акты освидетельствования скрытых работ; акты освидетельствования ответственных строительных конструкций (устранение недостатков в которых невозможно без разборки или повреждения других конструкций); акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения; замечания застройщика (технического заказчика) о недостатках выполнения работ по части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса РФ; комплект рабочих чертежей с отметками о соответствии выполненных работ; исполнительные геодезические схемы; акты испытания технических устройств и опробования систем; результаты экспертиз и лабораторных испытаний в процессе строительного контроля; документы о контроле качества и входном контроле материалов; общий и специальные журналы учёта работ.
- Кто определяет перечень для конкретного объекта (пункт 2 порядка) — застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, или региональный оператор утверждают перечень исполнительной документации по составу, установленному приказом; лицо, осуществляющее строительство, формирует и ведёт документацию по этому перечню.
- Кто подписывает документацию (пункт 3 порядка) — представители застройщика (технического заказчика) по вопросам строительного контроля, лица, осуществляющего строительство (по производству работ и по строительному контролю), проектной организации (если привлечена для контроля), лица, непосредственно выполнившего работы, а для актов освидетельствования сетей — организации, эксплуатирующей эти сети.
- Ведение в электронной форме (пункты 1, 4–5 порядка) — допускается без дублирования на бумаге; подписывается усиленной неквалифицированной или квалифицированной электронной подписью; формируется в формате xml по опубликованным Минстроем xml-схемам, а при их отсутствии — в форматах doc/docx/odt (текст), pdf (текст с формулами и графикой), ifc (цифровые информационные модели) или LandXML (инженерная цифровая модель местности).
- Срок и порядок хранения (пункты 6–9 порядка) — в процессе строительства документация хранится у лица, осуществляющего строительство; при государственном строительном надзоре передаётся застройщику (техническому заказчику) на постоянное хранение в течение 5 рабочих дней с даты получения заключения о соответствии по части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ; хранится в течение всего срока эксплуатации объекта. Электронная документация хранится с резервным копированием и протоколированием всех операций с ней.
Частые вопросы
Можно ли вести исполнительную документацию только в электронном виде?
Да, если соблюдены требования пунктов 4, 5 и 9 порядка — электронная подпись, установленные форматы файлов и условия хранения с резервным копированием; дублирование на бумаге в этом случае не требуется (пункт 1 порядка).
Сколько времени нужно хранить исполнительную документацию?
В течение всего срока эксплуатации объекта капитального строительства (пункт 8 порядка) — это не разовый комплект на сдачу объекта, а документ на весь жизненный цикл здания.
Кто отвечает за формирование перечня исполнительной документации по конкретному объекту?
Застройщик, технический заказчик, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, или региональный оператор — они определяют и утверждают перечень в пределах состава, установленного приказом № 344/пр; лицо, осуществляющее строительство, обязано вести документацию именно по этому перечню (пункт 2 порядка).
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 468 — порядок строительного контроля, результаты которого фиксируются актами из состава исполнительной документации.
- Постановление Правительства РФ № 87 — состав проектной документации, на соответствие которой оформляются акты освидетельствования.
- Дополнительные направления — другие документы направления
Ключевые положения и сроки
- Приказ вступил в силу 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г. (п. 3 приказа, в действующей редакции с 01.03.2026); заменил приказ № 1015/пр от 29.11.2022 (п. 2).
- В состав исполнительной документации входят 13 видов документов: акт освидетельствования геодезической разбивочной основы, акты разбивки осей, акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, акты освидетельствования участков инженерных сетей, замечания застройщика/техзаказчика по недостаткам работ, комплект рабочих чертежей с отметками о соответствии, исполнительные геодезические схемы, исполнительные схемы отступлений от проекта, акты испытания технических устройств, результаты экспертиз и испытаний, документы контроля качества и входного контроля, а также общий и специальные журналы работ (приложение № 1, пп. 1–13).
- Ведение исполнительной документации допускается на бумажном носителе или в форме электронных документов без бумажного дублирования — при выполнении требований пп. 4, 5 и 9 Порядка (приложение № 2, п. 1).
- Электронная исполнительная документация подписывается усиленной неквалифицированной или квалифицированной электронной подписью и формируется в формате xml, если на сайте Минстроя есть подходящая xml-схема (приложение № 2, п. 4).
- Если госстройнадзор предусмотрен, а срок передачи документации не указан в договоре, исполнительная документация передаётся застройщику (техзаказчику) на постоянное хранение не позднее 5 рабочих дней с даты получения заключения о соответствии по ч. 16 ст. 54 Градостроительного кодекса (приложение № 2, п. 7).
- Электронная исполнительная документация должна храниться в системах с резервным копированием, восстановлением из копий и протоколированием всех операций с документами и метаданными (приложение № 2, п. 9).
Электронный формат не заменяет требования к подписи и хранению
Отказ от бумажного дублирования разрешён, только если одновременно выполнены все три условия Порядка — усиленная электронная подпись, формат xml (или альтернативный при отсутствии xml-схемы) и хранение с резервным копированием; выполнение одного условия без других не освобождает от бумажного носителя.
Частые вопросы
- Можно ли вести исполнительную документацию только в электронном виде? Да, без дублирования на бумаге — но только при соблюдении требований к электронной подписи, формату xml и защищённому хранению (приложение № 2, пп. 1, 4, 9).
- В какой срок исполнительную документацию нужно передать на хранение? Если есть госстройнадзор и срок не прописан в договоре — не позднее 5 рабочих дней с даты получения заключения о соответствии (приложение № 2, п. 7).