Постановление Правительства РФ № 911 от 31.07.2017
Коротко: постановление утверждает Положение о лицензировании работ и услуг с ядерными материалами и радиоактивными веществами в оборонных целях — от разработки и изготовления ядерных зарядов до утилизации радиоактивных отходов; лицензию выдаёт Росатом. Нужно организациям оборонной атомной отрасли и тем, кто готовит их работников для работ с радиоактивными веществами; лицензирование генерирующих источников излучения вне обороны и медицины идёт по постановлению № 45.
О чём документ
Положение описывает весь жизненный цикл лицензии: что входит в лицензируемый вид деятельности (девять групп работ и услуг по приложению), какие документы подаёт соискатель, как проходит экспертиза и проверка, когда лицензию переоформляют, приостанавливают, прекращают. Лицензиатом может быть только юридическое лицо, зарегистрированное в России (п. 4). Деятельность воинских частей и организаций Минобороны под Положение не подпадает (п. 1), но Минобороны согласовывает документы соискателя по ядерной и радиационной безопасности и физической защите (п. 9, подпункт «б») и получает уведомления о каждом решении лицензирующего органа (п. 30). Сами лицензионные требования в Положение не вошли: Росатом утверждает их отдельно (п. 5). Для работников лицензиата это значит, что подготовка и аттестация по вопросам безопасности — часть лицензионных требований, а её нарушение прямо названо грубым (п. 24); общий порядок обучения по охране труда — постановление № 2464.
Ключевые положения и сроки
- Что лицензируется (п. 3, приложение, п. 1–9) — разработка, изготовление, испытание, хранение, перевозка и утилизация ядерных зарядов и боеприпасов (п. 1); ядерные установки военного назначения (п. 3, 4); работы с ядерными материалами и радиоактивными веществами при хранении, перевозке и переработке (п. 6); обращение с радиоактивными отходами (п. 8); оценка безопасности (п. 9).
- Срок лицензии (п. 7) — 5 лет; за предоставление, переоформление и дубликат платится государственная пошлина (п. 8).
- Документы для получения (п. 9) — заявление по форме Росатома; нотариально заверенные копии учредительных документов; документы, подтверждающие возможность выполнить лицензионные требования; экспертное заключение (подпункт «б1», кроме случая п. 21); опись.
- Недостатки заявления (п. 9.1) — Росатом уведомляет соискателя в течение 7 рабочих дней со дня регистрации, на устранение даётся 30 дней; не устранил — документы возвращают.
- Сроки рассмотрения (п. 13–16) — экспертиза документов не более 90 рабочих дней и за счёт соискателя; решение о предоставлении или отказе — в течение 30 рабочих дней со дня завершения экспертизы; уведомление соискателя — 5 рабочих дней; оформление документа о лицензии — 10 рабочих дней.
- Основания отказа (п. 17) — неполная, недостоверная или искажённая информация в заявлении и документах либо несоответствие соискателя лицензионным требованиям по результатам проверки.
- Переоформление (п. 19–22) — при преобразовании, смене наименования или адреса, изменении мест деятельности, работ или условий лицензии; порядок тот же, что при получении (п. 9–18), но при преобразовании, смене наименования или адреса экспертиза не проводится; до решения лицензиат работает по прежней лицензии.
- Грубые нарушения (п. 24) — нарушение, приведшее к ядерной или радиационной аварии либо непосредственной угрозе вреда людям, окружающей среде и безопасности государства; нарушение порядка подготовки и аттестации работников по безопасности; отсутствие аварийно-спасательного формирования у организаций, имеющих в обращении ядерные материалы и радиоактивные вещества.
- Приостановление и прекращение (п. 23, 27, 28) — приостановление после привлечения к административной ответственности за невыполнение предписания об устранении грубого нарушения или при административном приостановлении деятельности; не устранил нарушение — Росатом обращается в суд об аннулировании; действие лицензии прекращается в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления лицензиата, сведений о прекращении деятельности или решения суда.
- Прочие сроки (п. 29, 31, 36) — уведомление о приостановлении или прекращении — 5 рабочих дней; дубликат — 5 рабочих дней; сведения из реестра лицензий — бесплатно в течение 5 рабочих дней (кроме случаев ограничения доступа в интересах государственной тайны).
Что в Положении не найти
Перечень лицензионных требований (ядерная, радиационная, пожарная безопасность, физическая защита, учёт и контроль ядерных материалов и другие) в Положении только назван: утверждает его Росатом (п. 5). Положение не распространяется на воинские части и организации Минобороны (п. 1) и касается только работ в оборонных целях.
Частые вопросы
Нужна ли эта лицензия организации, у которой есть рентгеновская установка?
Нет: Положение относится к ядерным материалам и радиоактивным веществам при работах в оборонных целях (п. 1, 3). Деятельность с генерирующими источниками ионизирующего излучения (кроме медицинской) лицензируется по постановлению № 45, лицензирующий орган там — Роспотребнадзор; радиационную безопасность персонала определяют НРБ-99/2009 и СанПиН 2.6.4115-25.
Сколько ждать решения о лицензии?
Экспертиза документов — до 90 рабочих дней (п. 13), затем решение — 30 рабочих дней со дня её завершения (п. 14), ещё 5 рабочих дней на уведомление (п. 15) и 10 рабочих дней на оформление документа о лицензии (п. 16). Если заявление оформлено с нарушениями, срок решения считается только с момента поступления исправленного заявления и полного комплекта документов (п. 9.1).
Что делать лицензиату при смене юридического адреса?
Переоформить лицензию (п. 19) в порядке пунктов 9–18 (п. 20); экспертиза документов при смене адреса или наименования не проводится (п. 21), а до решения лицензиат работает по прежней лицензии (п. 22).
Связь с другими НПА
- Постановление Правительства РФ № 45 от 25.01.2022 — лицензирование деятельности с генерирующими источниками ионизирующего излучения (кроме медицинской).
- ФЗ-3 от 09.01.1996 «О радиационной безопасности населения» — правовые основы радиационной безопасности.
- СанПиН 2.6.1.2523-09 (НРБ-99/2009) — дозовые пределы для персонала групп А и Б.
- СанПиН 2.6.4115-25 — радиационная безопасность при обращении с источниками излучения.
- Постановление Правительства РФ № 2464 от 24.12.2021 — порядок обучения по охране труда.
- Дополнительные — другие документы раздела.
Связки с базой знаний
- Обучение работе с радиоактивными веществами.
- Обучение для работ с радиоактивными веществами.
- Опасность излучений.
Полный текст документа
Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 05.11.2026); пометки о произведённых изменениях — курсивом перед соответствующим пунктом.