Федеральный закон № 226-ФЗ от 03.07.2016
Коротко: базовый закон о войсках национальной гвардии — задачи, полномочия, порядок применения силы и оружия, служба личного состава. В теме антитеррористической защищённости объектов важен тем, что территориальные органы Росгвардии — обязательный участник согласования паспортов безопасности объектов, контроля частной охраны и обязательной охраны перечня объектов.
О чём документ
Закон определяет статус, задачи и полномочия войск национальной гвардии — от участия в охране общественного порядка до федерального государственного контроля за оборотом оружия и частной охранной и детективной деятельностью. Устанавливает права военнослужащих на применение физической силы, спецсредств и оружия, порядок задержания, досмотра транспорта, входа в помещения и оцепления территорий, а также отдельные полномочия при режимах чрезвычайного и военного положения и контртеррористической операции.
Ключевые положения и сроки
- Ст. 2, ч. 1, п. 8: одна из задач войск нацгвардии — охрана особо важных и режимных объектов, объектов из перечня обязательной охраны (перечень утверждает Правительство РФ — см. Распоряжение № 928-р), а также охрана имущества физических и юридических лиц по договорам (вневедомственная охрана).
- Ст. 2, ч. 1, п. 7: войска нацгвардии ведут федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об обороте оружия и о частной охранной и детективной деятельности.
- Ст. 13: право военнослужащих на оцепление (блокирование) участков местности, жилых и иных помещений, строений и объектов — в том числе при проверке сведений об обнаружении взрывчатых веществ или при пресечении попыток незаконного проникновения на охраняемые объекты.
- Ст. 15, ч. 1: при режиме чрезвычайного положения военнослужащие вправе не допускать граждан на отдельные участки и объекты, проверять документы и досматривать граждан при подозрении на оружие или взрывчатку, задерживать нарушителей комендантского часа.
- Ст. 15, ч. 2: при обеспечении режима военного положения, правового режима контртеррористической операции, а также участии в ней военнослужащим предоставляется право применять меры и временные ограничения по правилам федерального законодательства о военном положении и о противодействии терроризму.
- Ст. 14: войска нацгвардии формируют и ведут банки данных о гражданах, получивших удостоверение частного охранника, владеющих оружием или получивших лицензию на частную детективную деятельность.
Территориальные органы Росгвардии — обязательный участник АТЗ, а не формальность
Большинство постановлений об антитеррористической защищённости объектов (например, № 8, № 447) требуют включать представителей территориального органа Росгвардии в комиссию по категорированию и согласовывать с ней паспорт безопасности — это прямое следствие полномочий по ст. 2 настоящего закона.
Частые вопросы
Кто ведёт контроль за частной охранной деятельностью?
Войска национальной гвардии — это их прямая задача по ст. 2, ч. 1, п. 7 закона.
Может ли Росгвардия охранять имущество организаций по договору?
Да, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам — прямая задача войск нацгвардии (ст. 2, ч. 1, п. 8), это и есть вневедомственная охрана.
Что вправе делать военнослужащие Росгвардии при контртеррористической операции?
Применять меры и ограничения, установленные законодательством о противодействии терроризму (ст. 15, ч. 2) — то есть по правилам ФЗ-35.
Связь с другими НПА
- ФЗ-35 «О противодействии терроризму» — основание для полномочий войск нацгвардии при контртеррористической операции.
- Распоряжение Правительства РФ № 928-р от 15.05.2017 — издано во исполнение статьи 6 этого закона, конкретный перечень объектов обязательной охраны Росгвардией.
- Закон РФ № 2487-I — о частной детективной деятельности и Федеральный закон № 427-ФЗ — о частной охранной деятельности — сферы, контроль за которыми ведёт Росгвардия по ст. 2 настоящего закона.