Федеральный закон № 54-ФЗ от 26.05.1996
Коротко: определяет статус Музейного фонда Российской Федерации и правила работы музеев — государственный учёт и каталог музейных предметов, порядок их включения и исключения из фонда, запрет на вывоз за рубеж, контроль за сохранностью. В теме антитеррористической защищённости объектов культуры — база для приказа Минкультуры № 827, который детализирует требования к охране музейных ценностей.
О чём документ
Закон вводит понятие Музейного фонда РФ — совокупности учтённых музейных предметов и коллекций независимо от того, в чьей они собственности, — и определяет, как предметы включаются в фонд и исключаются из него, кто ведёт государственный учёт и каталог, какие дополнительные требования действуют для отдельных видов ценностей (драгметаллы, оружие, музыкальные инструменты), и как устроен государственный контроль за сохранностью фонда. Отдельно закрепляет запрет на постоянный вывоз музейных предметов из России и права музеев по созданию, реорганизации и ликвидации.
Ключевые положения и сроки
- Ст. 6: первичная регистрация музейного предмета в книге поступлений — не позднее 30 календарных дней со дня утверждения результатов экспертизы культурных ценностей.
- Ст. 7: собрание музея неделимо, отражение музейных предметов на балансе музея не допускается; периодическая сверка фактического наличия ценностей со сведениями государственного каталога обязательна.
- Ст. 10 (в ред. с 01.03.2026, ФЗ № 304-ФЗ от 31.07.2025, ст. 15): государственный каталог — федеральная государственная информационная система, включает реестр музеев, реестр Музейного фонда, реестр сделок и реестр специальных разрешений; ведёт его Минкультуры России.
- Ст. 11: музейные предметы, включённые в состав Музейного фонда РФ, вывозу из страны не подлежат — допускается только временный вывоз по отдельному Закону РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».
- Ст. 12.1: предметы с драгоценными металлами и камнями, оружием, государственными наградами учитываются и хранятся с учётом требований отраслевого законодательства по правилам, согласованным с профильными ведомствами.
- Ст. 12.2 (действует с 01.07.2021): федеральный контроль (надзор) за состоянием Музейного фонда ведёт Минкультуры России, региональный — уполномоченный орган субъекта РФ.
Учёт нужен даже без статуса Музейного фонда
Музейные предметы, не включённые в состав Музейного фонда РФ, всё равно подлежат учёту, хранению и использованию по единым правилам и относятся к особо ценному движимому имуществу музея (ст. 7) — отсутствие статуса фонда не освобождает от обязанностей по сохранности.
Частые вопросы
Можно ли продать музейный предмет из состава Музейного фонда РФ?
Только по специальному разрешению Минкультуры России, вносимому в реестр специальных разрешений (ст. 12).
Можно ли вывезти экспонат за границу навсегда?
Нет, постоянный вывоз запрещён (ст. 11) — допускается только временный вывоз, например на зарубежную выставку.
Кто проверяет сохранность музейных ценностей?
Минкультуры России — в рамках федерального контроля, уполномоченный орган субъекта РФ — в рамках регионального (ст. 12.2).
Связь с другими НПА
- Приказ Минкультуры России № 827 от 23.07.2020 — подзаконный акт, детализирующий единые правила учёта и хранения из статей 6–7 этого закона, включая требования к охранной сигнализации.
- Федеральный закон № 78-ФЗ — о библиотечном деле — аналогичная модель учёта и контроля для библиотечных фондов.
- Закон РФ № 3612-I — Основы законодательства о культуре — базовый закон отрасли, упоминает Музейный фонд в ст. 26.
- Распоряжение Правительства РФ № 928-р от 15.05.2017 — здания и хранилища федеральных музеев подлежат обязательной охране Росгвардией (п. 5 перечня).
- Курс платформы «АТЗ в сфере культуры» (72ч ПК и 256ч ПП, шифр ГОиЧС.25.ПК) прямо называет этот закон в списке НТД.