Войти в ЛК

Постановление Правительства РФ № 854 от 27.12.2004 ​

Коротко: постановление утверждает Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике — кто управляет режимом энергосистемы, как отдаются диспетчерские команды и что обязаны выполнять сетевые организации, электростанции и потребители. Нужен оперативному и диспетчерскому персоналу, специалистам по эксплуатации электроустановок потребителей и теплоэнергетикам, которые взаимодействуют с диспетчерскими центрами, — см. обучение электробезопасности, повышение квалификации по эксплуатации электроустановок и обучение по тепловым энергоустановкам.

Полное наименование. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 854 «Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике».

Орган-издатель. Правительство Российской Федерации. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления (в рамках федерального энергетического надзора) осуществляет Ростехнадзор (п. 3 постановления).

Регистрация в Минюсте. Не требуется: акт Правительства РФ.

Срок действия. Без ограничения срока. Правила вступили в силу с 15 мая 2006 г. (п. 6 постановления); действуют в редакции, вступившей в силу 10.07.2026. Будущих редакций нет.

Редакция. С изменениями от 6 мая и 31 августа 2006 г., 16 февраля и 7 ноября 2008 г., 3 марта 2010 г., 11 августа 2014 г., 17 марта и 23 декабря 2016 г., 2 марта 2017 г., 13 августа и 8 декабря 2018 г., 30 января 2021 г., 15 июня и 26 октября 2022 г., 7 июня 2023 г., 27 декабря 2024 г., 1 июля 2026 г. Основные изменения Правил: постановления Правительства РФ от 13.08.2018 № 937 (с 16.08.2018), от 30.01.2021 № 86 (п. 23, с 31.01.2021), от 07.06.2023 № 940 (с 01.01.2024: пп. 1, 4, 6, 30; п. 5 и приложение № 1 утратили силу), от 27.12.2024 № 1937 (с 05.01.2025: пп. 10, 12, 13, 21, 22; новые пп. 21.1, 21.2), от 01.07.2026 № 810 (с 10.07.2026: п. 9 и подпункт «е» п. 21.1).

Статус. Действует (на 26.10.2026).

Официальный источник. Официальный интернет-портал правовой информации — поиск по реквизитам постановления.

О чём документ ​

Правила определяют порядок оперативно-диспетчерского управления в Единой энергетической системе России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах (п. 1). Это централизованное круглосуточное и непрерывное управление режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей (п. 3). Управление в ЕЭС России осуществляет единолично системный оператор (п. 4) через диспетчерские центры, у каждого из которых — своя операционная зона (п. 6). Термины берутся из закона № 35-ФЗ об электроэнергетике и Правил технологического функционирования электроэнергетических систем (п. 2). Условия оказания самих услуг по оперативно-диспетчерскому управлению — в Правилах недискриминационного доступа. Правила предотвращения развития и ликвидации нарушений режима — приказ Минэнерго № 548 от 12.07.2018.

Ключевые положения и сроки ​

  • Пункты 7–8. Субъект оперативно-диспетчерского управления определяет структуру диспетчерских центров и порядок их взаимодействия; в каждом центре определены работники, которые вправе от его имени отдавать обязательные для исполнения диспетчерские команды и разрешения, и работники, подписывающие диспетчерские распоряжения.
  • Пункт 9. Объекты диспетчеризации — линии электропередачи и оборудование сетей класса напряжения 35 кВ и выше (в технологически изолированных системах — независимо от класса), оборудование электростанций мощностью 5 МВт и более (в технологически изолированных системах — независимо от мощности), устройства релейной защиты и автоматики, каналы связи и другие объекты, влияющие на режим; для ветровых и солнечных электростанций и систем накопления электрической энергии — группы установок, работающих через один преобразователь постоянного тока или на одно распределительное устройство напряжением 10 кВ и выше. Перечни объектов диспетчеризации составляют диспетчерские центры.
  • Пункты 10–11. Диспетчерская команда — указание совершить (воздержаться от совершения) конкретное действие; разрешение — разрешение на такое действие; распоряжение — документ за подписью уполномоченного лица. Каждая команда (разрешение) регистрируется с указанием времени выдачи (получения), требуемого времени исполнения, фамилий выдавшего и получившего, содержания — в оперативном журнале (на электронном или бумажном носителе, с возможностью звукозаписи).
  • Пункт 12. Команды, разрешения, распоряжения и команды дистанционного управления обязательны для субъектов электроэнергетики и потребителей; при невыполнении команды диспетчерский центр вправе инициировать временное отстранение дежурного работника от исполнения обязанностей.
  • Пункт 13. Команды не исполняют, если исполнение создаёт угрозу жизни людей, угрозу повреждения оборудования или приводит к нарушению пределов и условий безопасной эксплуатации атомных электростанций.
  • Пункт 14. Субъект оперативно-диспетчерского управления обеспечивает каждый диспетчерский центр помещениями, оборудованием, двумя независимыми цифровыми каналами связи с другими диспетчерскими центрами, технической документацией и подготовленным персоналом, а также резервными помещениями (рабочими местами).
  • Пункты 21–23. Изменение режима или состояния объекта диспетчеризации, находящегося в диспетчерском управлении, оперативный персонал выполняет только по диспетчерской команде центра, а находящегося в диспетчерском ведении — с разрешения центра; центр может сделать это и дистанционно (пп. 21.1–21.2). Владелец объекта подаёт диспетчерскую заявку (п. 22); при выводе в ремонт соблюдают также Правила вывода в ремонт и из эксплуатации по ПП РФ № 86 (п. 23).
  • Пункты 25–28 и приложение № 2. Режим с высокими рисками нарушения электроснабжения диспетчерский центр объявляет при наступлении одного из обстоятельств перечня (прекращение топливообеспечения, угроза нарушения устойчивости, массовые повреждения линий, угроза подтопления подстанций мощностью более 500 МВ·А и др.). Запрошенные сведения представляют в течение 2 часов с момента получения запроса или в иной указанный срок.
  • Пункт 31. Диспетчерские центры организуют и осуществляют переключения в электроустановках в своих операционных зонах по Правилам технологического функционирования и правилам переключений в электроустановках.

Что изменилось в 2024–2026 годах

С 05.01.2025 (постановление № 1937) в Правилах появились пункты 21.1 и 21.2 о дистанционном управлении режимами из диспетчерских центров, а с 10.07.2026 (постановление № 810) перечень видов дистанционного управления дополнен подпунктом «е» — управление мощностью систем накопления электрической энергии, и изменён пункт 9. С 01.01.2024 утратили силу пункт 5 и приложение № 1 (перечень технологически изолированных систем) — ссылаться на них нельзя.

Частые вопросы ​

Обязательна ли диспетчерская команда для потребителя электроэнергии? ​

Да: команды, разрешения и распоряжения диспетчерских центров обязательны для субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии; исключение — команды, исполнение которых создаёт угрозу жизни людей или повреждения оборудования (пп. 12–13).

Что должен записать диспетчерский центр при выдаче команды? ​

Время выдачи (получения), требуемое время исполнения, фамилии выдавшего и получившего, содержание команды и другую информацию по решению субъекта оперативно-диспетчерского управления; запись ведут в оперативном журнале (п. 11).

Кто осуществляет оперативно-диспетчерское управление в ЕЭС России? ​

Единолично системный оператор электроэнергетических систем России, через диспетчерские центры (пп. 4, 6).

Связь с другими НПА ​

Полный текст документа ​

Текст приведён в действующей редакции (по состоянию на 26.10.2026; с учётом изменений, вступивших в силу по 10.07.2026). Для юридически значимой редакции используйте официальную публикацию.

Открыть полный текст документа →

Связки с базой знаний ​